醞釀已久的煤炭發(fā)展基金在山西率先開征，昨天上午，山西省地稅局宣布，山西省作為國(guó)家的唯一試點(diǎn)省份，將從本月起正式開征煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，今年暫定的征收標(biāo)準(zhǔn)為動(dòng)力煤14元/噸、無煙煤18元/噸、焦煤20元/噸，預(yù)計(jì)每年征收的額度將達(dá)到150億元。山西省醞釀設(shè)立煤炭發(fā)展基金由來已久，其目的主要是建立煤炭開采綜合補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，以及煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、煤炭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。去年4月份，國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)在山西開征三項(xiàng)基金，即山西煤炭可持續(xù)發(fā)展基金、礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金。等待積累一定經(jīng)驗(yàn)以后，再推及陜西、內(nèi)蒙古等最重要的幾個(gè)煤炭省區(qū)，然后逐步在全國(guó)推開。

此后，開征煤炭發(fā)展基金進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，本月10日，山西省政府常務(wù)會(huì)議原則通過了三個(gè)關(guān)于煤炭發(fā)展基金的征收、使用等辦法，這標(biāo)志著山西煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)工作正式啟動(dòng)。山西省財(cái)政廳提供的數(shù)據(jù)顯示，開征煤炭發(fā)展基金后，每年征收的額度將達(dá)到150億元。該基金將重點(diǎn)投向企業(yè)無法解決的區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理，資源型城市和重點(diǎn)接替產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因采煤引起的其他社會(huì)性問題。

國(guó)家發(fā)改委日前在一份報(bào)告中也指出，隨著山西征收礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金、煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金和煤炭可持續(xù)發(fā)展基金等，噸煤成本將增加50元—90元，這將導(dǎo)致煤炭成本急劇上升。

更有分析人士指出，這種由于政策性變動(dòng)導(dǎo)致煤價(jià)剛性成本的提高，勢(shì)必會(huì)使煤價(jià)上揚(yáng)，“也許煤炭發(fā)展基金還體現(xiàn)得不是那么明顯，等到礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金以及煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展基金也征收后，煤價(jià)將會(huì)有明顯上升，通過傳導(dǎo)效應(yīng)將帶動(dòng)煤化工、電力等價(jià)格的升高�！�

“從目前情況看，征收發(fā)展基金后的成本主要反映在煤炭?jī)r(jià)格上，由下游企業(yè)承擔(dān)�！便y河證券分析師肖漢平指出。