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行政清理小鋼鐵 廣東鋼鐵壓小上大缺口陡增
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-10-25
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2008-2009年中國廢鋼市場研究咨詢報告 廢鋼是可以無限循環(huán)使用的再生資源，可以替代原生資源鐵礦石，緩解供應(yīng)不足的緊張局面。廢鋼同時也2008-2009年中國熱敏紙行業(yè)研究咨詢報告 【出版日期】 2009年1月 【報告頁碼】 358頁 【圖表數(shù)量】 187個2009-2010年中國生活用紙市場預(yù)測與發(fā)展前景分析 2006年以來，國內(nèi)生活用紙生產(chǎn)企業(yè)開始連續(xù)上馬大型項(xiàng)目，如湖南恒安紙業(yè)，先后在湖南、山東、2008-2010年中國鑄鐵管制造行業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)影響 2008年，美國華爾街危機(jī)不僅迅速波及全球金融市場，而且已由虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延。金融危機(jī)籌謀多年的千萬噸級的廣東省湛江市鋼鐵基地已經(jīng)進(jìn)入規(guī)劃、設(shè)計階段，但是項(xiàng)目卻遲遲得不到國家批準(zhǔn)。知情人士向本報透露，國家發(fā)改委已經(jīng)明確表示，廣東若上馬湛江項(xiàng)目，必須淘汰等量的落后產(chǎn)能。
形勢所迫，廣東淘汰“小鋼鐵”行動加速推進(jìn)。隨著一連串爆破聲響，10月13日，廣東梅州市內(nèi)16家鋼鐵企業(yè)先后被拆除。這標(biāo)志著廣東淘汰“小鋼鐵”行動的正式啟動。按照計劃，到2010年前，廣東將淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能超過1000萬噸。
分期分批淘汰
13日被拆除的16家鋼鐵企業(yè)，平均每家投資在20萬元左右，產(chǎn)能總量僅35萬噸，是典型的“小鋼鐵”。
而像這樣的鋼鐵企業(yè)，僅在梅州市屬的興寧市一個縣級市即有100家。這些企業(yè)大多屬于煉鐵、鑄鐵生產(chǎn)，規(guī)模小，污染重。
“這只是一個開始，就在這兩天，我們還將在河源再拆除2家鋼鐵企業(yè)�！睆V東鋼鐵工業(yè)協(xié)會副會長馮炳文對本報表示。他參與了廣東“小鋼鐵”淘汰目錄的核定，從13日起，將對目錄中的鋼鐵企業(yè)進(jìn)行分期分批淘汰。
廣東省發(fā)改委辦公室副主任高振對本報表示，相關(guān)的詳細(xì)處理文件正由該委工業(yè)處抓緊制定，近期將出臺。而經(jīng)初步摸底調(diào)查，廣東現(xiàn)已有143家鋼鐵企業(yè)納入關(guān)停和淘汰之列。
事實(shí)上，這已經(jīng)不是廣東第一次著手淘汰“小鋼鐵”。早在2000年，廣東要求各地開展清理行動，但收效甚微�！安粌H沒有遏制，反而增加了，‘小鋼鐵’越來越多！”馮炳文說，當(dāng)時省里下發(fā)的文件沒有得到真正落實(shí)，原因是涉及到各方利益。
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，廣東的鋼鐵需求量也逐年增加，各地紛紛將鋼鐵項(xiàng)目納入到招商引資的內(nèi)容。各種小鋼鐵廠于是大量出現(xiàn)，對當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加稅收“幫助很大”。
“在地方保護(hù)的情況下，政府又沒有強(qiáng)有力的手段，這就很難辦�！瘪T炳文說。
但他表示，這一次，廣東省政府的力度很大，措施很足，決意要將小鋼鐵廠淘汰掉。早在淘汰行動正式開始之前，廣東省發(fā)改委即在3月份和5月份先后兩次發(fā)文，要求各地自行上報淘汰企業(yè)目錄。同時規(guī)定，如各地有隱瞞不報的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接淘汰。
針對各地政府部門，廣東將淘汰小鋼鐵列為各地節(jié)能減排的政績考核的重要內(nèi)容。政府領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人如此項(xiàng)考核不合格，將被“一票否決”。
對鋼鐵企業(yè)則實(shí)行更嚴(yán)厲的差別電價政策，取消各地給與小鋼鐵的電價優(yōu)惠，這使得該類企業(yè)生產(chǎn)成本上升至少30%�！坝媒�(jīng)濟(jì)辦法促使其自動退出落后行業(yè)。”廣東省發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
壓小上大
2000年以來，正是廣東鋼鐵需求量急速上升的時期。據(jù)統(tǒng)計，2003年廣東省鋼材消耗量占全國鋼材消耗量的11%，也是全國各省之冠。而同年廣東省鋼產(chǎn)量僅占全國的3.34%，年消耗量的70%以上需要從外地運(yùn)入或進(jìn)口。
這一狀況在近年也并未得到改善，缺口還有逐年擴(kuò)大的趨勢。據(jù)馮炳文介紹，廣東去年的鋼鐵需求量是4003萬噸，而廣東省內(nèi)生產(chǎn)量僅有約1000萬噸。
廣東多年來沒有大型鋼鐵龍頭企業(yè)。該省兩大鋼鐵企業(yè)——韶鋼和廣鋼，其年產(chǎn)量總和也僅約750萬噸。事實(shí)上，廣東自上世紀(jì)90年代即已謀劃在廣東湛江建設(shè)大型鋼鐵基地。這一基地在2004年以來，更是年年被列入規(guī)劃，并著手設(shè)計。
該鋼鐵基地擬由廣東的韶鋼與寶鋼合作建設(shè)，初步設(shè)計年產(chǎn)量超1000萬噸，最終年產(chǎn)量將達(dá)到2000萬噸，總投資約1600億元。目前，這一項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計已初步完成，且已進(jìn)行了環(huán)評測試，就等國家批準(zhǔn)立項(xiàng)。
但就在廣東提出上馬該項(xiàng)目不久，國家開始對鋼鐵產(chǎn)能布局進(jìn)行調(diào)控，對大型鋼鐵項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)的控制更加嚴(yán)格。
“湛江項(xiàng)目上不去，廣鋼‘環(huán)保搬遷’的計劃也無法實(shí)現(xiàn)。”馮炳文表示。據(jù)其介紹，位于廣州市區(qū)內(nèi)的廣鋼廠區(qū)早就經(jīng)省里決定，向南沙港區(qū)“環(huán)保搬遷”。而囿于南沙港港口資源限制，搬遷后的廣鋼，將重點(diǎn)進(jìn)行鋼鐵加工，原材料的冶煉等則需依賴規(guī)劃中的湛江項(xiàng)目。
目前，與日本JFE合作的廣鋼加工項(xiàng)目已經(jīng)在南沙區(qū)落戶并投產(chǎn)。但湛江項(xiàng)目不上馬，廣鋼南沙項(xiàng)目就將難以進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，籌劃多年的“環(huán)保搬遷”也將無從落實(shí)。
轉(zhuǎn)機(jī)突然來臨。據(jù)馮炳文介紹，國家發(fā)改委已原則同意批準(zhǔn)廣東湛江項(xiàng)目，但提出的條件是，廣東必須淘汰等量的落后產(chǎn)能。按照湛江項(xiàng)目先期1000萬噸的產(chǎn)量，廣東必須淘汰“小鋼鐵”1000萬噸。
梅州市發(fā)改局一位人士對本報表示，淘汰“小鋼鐵”對經(jīng)濟(jì)增長的影響肯定或多或少地存在，但從長遠(yuǎn)來看是值得的。至于減小影響的辦法，“打算組織轉(zhuǎn)產(chǎn)，但目前還不知道要轉(zhuǎn)做什么�！�
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