“建立地價調(diào)控機(jī)制，采用‘先確定普通商品住房的政府指導(dǎo)價，再拍賣土地’的辦法�！薄≡谌涨罢匍_的江蘇省價格形勢分析會上，參會的南京市物價局副局長張瑞忠如是“建議”。該局之前曾堅定執(zhí)行“一房一價”，這一政策后來被認(rèn)為是對控制房價起到了積極作用。但《第一財經(jīng)日報》昨天獲悉，截至目前跟這一“建議”配套的相關(guān)政策尚未出臺。　

　　此次南京市物價局大膽提議“先定房價再拍地”，是針對商品房的住宅土地出讓。具體操作方式為：在將房價先敲定之后，開發(fā)商在此基礎(chǔ)上競拍，價高者得。南京市物價局認(rèn)為，在“限地價”這一問題上，目前并沒有更新的進(jìn)展，相關(guān)部門也有類似提法，并非只有南京市物價局“建議”這樣出讓土地。“當(dāng)然，這僅是一個‘建議’，因為物價局本身沒有權(quán)力來敲定土地出讓價及房價高低。”知情人士對本報記者表示。

　　之前南京地產(chǎn)業(yè)內(nèi)流傳過“政府在出讓土地時就應(yīng)限定好今后上市房價”這一說法。今年4月份，南京市國土局人士也曾對外表示：“南京目前限房價土地供應(yīng)主要是中低價商品房，下半年將推中低價房用地�！薄�

　　南京市國土局公布的數(shù)據(jù)顯示，南京去年全年供應(yīng)78幅地塊，實際成交土地74幅（流標(biāo)4幅），用地總面積637.9公頃。“這74幅地塊中，有43幅是以底價成交的，平均拍賣的輪次不到3輪次�！蹦暇┦袊�土局土地辦信息科科長邱瑾說，出讓的74幅地塊，有150多家開發(fā)企業(yè)介入競拍，而上市土地地塊的“規(guī)模”多集中在5～10公頃。　

　　今年該市還有總地價達(dá)48億元的土地將推向市場。這些土地依然將進(jìn)入正常招拍掛程序，“限價”地并未出現(xiàn)。　

　　目前，福州市也已采用“定房價，競地價，地價高者得”的原則進(jìn)行國有土地出讓。不過，類似的土地出讓還是局限在社會保障房用地。　

　　曾在全國引起反響的“一房一價”政策也正是出自南京市物價局，并已在當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場執(zhí)行了大半年�！�

　　按照該局當(dāng)時出臺的政策，樓盤必須嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價制度：經(jīng)價格主管部門核價已開始銷售但尚未銷售完畢的項目，其項目綜合平均銷售價格，不得超過價格主管部門核定的基準(zhǔn)價加規(guī)定的浮動幅度，并遵循樓層、朝向、環(huán)境等差價代數(shù)和為零的原則。同時，尚未銷售面積部分按“一套一價”所標(biāo)示的最高價格，應(yīng)低于2007年5月14日前該樓盤實際成交的最高價格（特殊套型除外）。南京市所有普通商品住宅必須“一房一價”，不核價不準(zhǔn)銷售，并且在售項目房價“只準(zhǔn)降不許漲”。

　　對此，張瑞忠曾評價說：“（一房一價）的房價新政使得房價上漲過快勢頭得到了有效遏制，根據(jù)國家發(fā)改委和國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，南京新建商品住房價格漲幅在全國70個城市中，由5月份的第6位下降到了10月份的第28位�！薄�

　　南京市11月份的房地產(chǎn)交易數(shù)字顯示：受房貸政及“一房一價”政策影響，當(dāng)月南京商品住宅共認(rèn)購9118套，成交7928套。從前4個月南京全市住宅認(rèn)購走勢圖上看，11月認(rèn)購量呈明顯下降趨勢，環(huán)比少1500多套。

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　　按照2003年南京物價局開始執(zhí)行的“南京市商品房作價辦法”，商品房作價辦法的基準(zhǔn)價格（元/平方米）＝成本＋利潤＋稅金。其中，對于利潤的要求是，“經(jīng)濟(jì)適用住房的利潤按照不超過基數(shù)的3％計算；普通住宅商品房的利潤按不超過基數(shù)的　8％計算”。同時，普通住宅商品房價格的上浮幅度最高不得超過5％，經(jīng)濟(jì)適用住房價格的上浮幅度最高不超過3％�！�

　　今年5月11日，南京市物價局曾出臺6項新規(guī)，對該市的商品住房“明碼標(biāo)價”制定了具體細(xì)則。按照該細(xì)則相關(guān)規(guī)定：于5月20日實施的新規(guī)要求開發(fā)商必須在售樓處掛出“標(biāo)價牌”，上面明確公示每一套房源的基準(zhǔn)價、綜合價差等具體情況，擅自定價的開發(fā)商最高將被處以40萬元的罰款。