隨著中國銀行業(yè)迎來全面開放一周年，12月18日，銀監(jiān)會監(jiān)管三部副主任漆艱明對外透露，銀監(jiān)會未來將進一步優(yōu)化對外開放結構，適時、適度調(diào)整外資投資入股金融企業(yè)的限制。

　　"始終積極鼓勵吸引合格的境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者參與中資銀行改革重組，并為外資參股創(chuàng)造有利的監(jiān)管環(huán)境。"漆艱明表示。

　　這與中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話所達成的共識相符合。據(jù)了解，銀監(jiān)會目前專門成立了一個小組，就外資參與中國銀行業(yè)進行科學性研究。在政策評估結論基礎上，銀監(jiān)會將對外資持股比例等問題提出政策建議。

　　放寬大門

　　12月13日閉幕的中美第三次戰(zhàn)略經(jīng)濟對話，在外資參股中國證券公司、外資參股中國銀行業(yè)、資本市場開放等方面，均達成了可貴共識。中美雙方?jīng)Q定將各自的銀行業(yè)"大門"，互向?qū)Ψ皆匍_大一些。

　　銀監(jiān)會專門為此成立的小組由研究局負責人劉春航具體負責，成員涉及銀監(jiān)會內(nèi)部多個監(jiān)管司局。據(jù)了解，整個研究過程將于2008年12月31日前結束，屆時，小組將向國務院提交報告，對外資入股中資銀行的情況進行評估。

　　雖然調(diào)研才剛剛啟動，但此次漆艱明對媒體透露的信息，足可看出銀監(jiān)會心中定下的天平傾向。外資入股中國商業(yè)銀行的比例勢必會擴大，現(xiàn)在要確定的，只是擴大到多少的問題。

　　目前，單一外資機構入股中資銀行的持股比例不得超過20%，全部外資持股不得超過25%，已有不少外資機構一直希望中國能放寬外資持股中資銀行的上限。

　　以交行和匯豐為例，2004年8月，匯豐以每股1.86元入股交行，目前交行H股已漲至近13元，讓匯豐賺得盆滿缽滿。而匯豐近期再次從二級市場吸收交行H股股份，將被稀釋的股份增至19%，也足見匯豐對此戰(zhàn)略合作關系的看好。

　　據(jù)匯豐駐交行的副行長葉迪奇介紹，雙方在信用卡業(yè)務、零售轉型、風險管理等多個方面的合作均十分理想。目前，交行和匯豐還在攜手緊密籌備國內(nèi)第一家合資信用卡公司。

　　交行曾在招股說明書披露，在與匯豐簽訂的《信用卡合作協(xié)議》中，雙方將在法律法規(guī)許可時，申請將現(xiàn)在獨立的交行信用卡業(yè)務單元轉變?yōu)楹腺Y信用卡公司，匯豐最高可持有合資信用卡公司50%股權。但據(jù)了解，受政策影響，此次匯豐在合資信用卡公司的股權比重不會超過20%，大大低于此前期望的最高持股比例。

　　引進來還是走出去

　　據(jù)漆艱明介紹，截至2007年10月末，已有35家境外機構投資入股23家中資銀行，入股金額210億美元。在華的外資銀行資產(chǎn)總額達到1539億美元，比上年同期增長了41%。外資銀行資產(chǎn)已占全國金融機構資產(chǎn)總額的2.24%，平均不良貸款率是0.59%。

　　"法人銀行導向政策實施一年以來，外資銀行在華發(fā)展的市場格局已經(jīng)由以往的分行主導向外資法人主導平穩(wěn)過渡。"漆艱明表示。截至10月末，已有21家外資銀行將其中國境內(nèi)分行改制為法人銀行，其中有13家已經(jīng)完成了改制并開業(yè)，另外8家正在進行改制的籌建工作。

　　10月末，改制法人銀行的各項存款額達到了389億美元，占所有在華外資銀行存款總額的76.5%。此外，改制法人銀行的資產(chǎn)總額達到了890億美元，貸款余額518億美元，負債806億美元，均占所有在華外資銀行相應總額的58%。

　　在改制為法人銀行的外資銀行中，包括匯豐、東亞、渣打、花旗、恒生、星展6家外資法人銀行已獲準開展對中國境內(nèi)公民的人民幣業(yè)務。今年9月份，銀監(jiān)會還批準了匯豐、東亞、渣打、花旗、恒生5家外資法人銀行經(jīng)營銀行卡業(yè)務。

　　中國銀行業(yè)的全面開放，不僅帶來了國外先進的管理技術水平，同時還大大提升了中資銀行的自身競爭力。顯然，這也是監(jiān)管層決定放寬外資入股銀行業(yè)比例的重要因素。

　　但同時，不少業(yè)內(nèi)人士擔心，美國一直敦促中國加大銀行業(yè)開放力度，但對自己國內(nèi)金融市場的開放卻實施嚴格管制。對招行、工行、建行等中資銀行開設美國分支機構的申請，美國目前只放行了招行一家。

　　因此，國內(nèi)業(yè)界呼吁，中國銀行業(yè)的對外開放要多強調(diào)對等條件，而避免單方面的過度開放。