抑制油價波動影響

    建立石油儲備是應(yīng)對突發(fā)事件、防范石油供給風(fēng)險以及保障國家能源安全的重要手段。此次完成儲油的鎮(zhèn)海國家石油儲備基地位于浙江省寧波市，建設(shè)規(guī)模520萬立方米。自2004年3月起，國家石油儲備基地第一期鎮(zhèn)海、舟山、黃島、大連四個項目開始建設(shè)，除鎮(zhèn)�；�地外，其它三個基地也將在今明兩年陸續(xù)建成投用。

    此外，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家石油儲備中心已于此前正式成立，具體承擔(dān)國家石油儲備建設(shè)和管理任務(wù)。業(yè)內(nèi)人士指出，中國石油儲備的初步建立，意味著僅次于其依靠自身調(diào)節(jié)石油余缺的能力逐步增強。這在目前的能源市場環(huán)境下，意義尤為重大。

    海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，今年1到11月，中國共進(jìn)口原油高達(dá)1.5億噸，同比增長12.5%。中國石油消費中有一半依賴進(jìn)口，而直接面對的海外原油市場在今年卻變得越來越難以把握。今年以來，紐約商業(yè)交易所(NYMEX)原油期價的累計漲幅已超過40%，甚至一度接近100美元/桶的歷史高價，而且價格波動幅度也急劇放大。

    與石油需求最大的美國相比，中國既要被動接受高位劇烈震蕩的國際油價，又缺乏健全的石油衍生品市場以幫助相關(guān)各方轉(zhuǎn)移油價波動的風(fēng)險。不僅這樣，與中國普通人息息相關(guān)的成品油定價機(jī)制也在今年遭遇著原油價格波動的考驗。

    因此，在這樣的市場和制度條件下，原油庫存將使中國應(yīng)對短期供需缺口的能力大大增強。上海一家資源類企業(yè)的高管認(rèn)為，要解決國際原油價格對國內(nèi)成品油市場造成的沖擊，一方面要加速成品油定價體系的市場化改革，讓成品油價格真正反映市場的供需狀況；另一方面，國家應(yīng)加速建設(shè)完善的油品儲備體系，以在必要時“熨平”油價波動。

    風(fēng)險承擔(dān)應(yīng)多元化

    進(jìn)入今年10月份以來，NYMEX原油期價即便在日內(nèi)波幅超過3美元也已變得平常，而且其還帶動了汽油等成品油價格波動幅度的加大。而對于國內(nèi)由政府制定成品油零售價的現(xiàn)狀而言，油價的劇烈波動帶來了更大的挑戰(zhàn)。

    盡管隨著國內(nèi)石油儲備的逐步建設(shè)，我國在特殊情況下調(diào)節(jié)國內(nèi)石油供給的能力有望增強，但對于長期而大量的能源需求而言，僅以石油儲備來調(diào)節(jié)國內(nèi)能源市場顯然是不夠的。

    國務(wù)院發(fā)展研究中心鄧郁松認(rèn)為，在目前的制度環(huán)境下，油價波動本身無法回避，而國內(nèi)市場主體如能對油價變化趨勢有一個比較明確的預(yù)期，油價波動對整個經(jīng)濟(jì)的影響就會相對較小。

    “而問題在于，目前的體制是讓一個主體判斷油價還是多個主體判斷油價？遇到海外油價波動時，國內(nèi)是快速調(diào)整價格還是不調(diào)整價格？油價風(fēng)險是一個主體承擔(dān)還是多個主體承擔(dān)？這些問題在制度建設(shè)上的答案都不言自明”，他說。