當(dāng)前，國(guó)際上石油、糧食價(jià)格上漲，成為國(guó)際社會(huì)兩大熱點(diǎn)問題。我國(guó)政府高度重視糧食安全問題，中國(guó)一個(gè)擁有13億人口的發(fā)展中大國(guó)沒有出現(xiàn)糧食危機(jī)，糧價(jià)保持穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧世界做出了貢獻(xiàn)。中國(guó)用自己的實(shí)際行動(dòng)，宣告了西方宣染的中國(guó)糧食危急論的破滅。中國(guó)在糧食安全工作中的成績(jī)，是始終貫徹科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。

　　黨的十七大報(bào)告指出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食安全工作，要貫徹發(fā)展第一要義不動(dòng)搖。

　　確保糧食安全要大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，發(fā)展糧食生產(chǎn)要遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，要把不斷深化糧食流通體制改革作為發(fā)展糧食生產(chǎn)的動(dòng)力。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，必須承認(rèn)糧食是一種商品，是使用價(jià)值和價(jià)值的統(tǒng)一，糧食作為商品必然要參與市場(chǎng)流通，人為的限制其流通是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，人為的限制阻礙了糧食的流通，影響了糧食生產(chǎn)的發(fā)展。中央用發(fā)展的觀念、改革的思路，對(duì)我國(guó)的糧食流通體制進(jìn)行重大改革。以國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(2004)17號(hào)文件《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體．制改革的意見》為標(biāo)志，放開糧食市場(chǎng)，放開糧食價(jià)格。國(guó)務(wù)院2004年5月又頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》，為糧食流通體制改革實(shí)施提供了法律保障。中央調(diào)整國(guó)家糧食政策，進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的決定，是尊重客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的體現(xiàn)，是堅(jiān)持改革開放、發(fā)展是硬道理的體現(xiàn)，是把發(fā)展作為第一要義在糧食安全工作中的體現(xiàn)。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食安全工作，要堅(jiān)定不移地落實(shí)以人為本的核心理念。我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是糧食安全工作的關(guān)鍵。我國(guó)高度重視“三農(nóng)”問題，中央連續(xù)多年就三農(nóng)問題出臺(tái)了多個(gè)中央1號(hào)文件。為促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，中央出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，取消了農(nóng)業(yè)稅，給予各種農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，農(nóng)村的交通、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)民的養(yǎng)老、子女人學(xué)條件都有了較大改善。我國(guó)的八億農(nóng)民從中央的一系列惠農(nóng)政策中得到了實(shí)惠，生活條件有了很大提高，生產(chǎn)條件有了較大改善，城鄉(xiāng)差別縮小，農(nóng)民安居樂業(yè)。這些政策有力地維護(hù)了糧食安全，是科學(xué)發(fā)展觀的以人為本的核心體現(xiàn)。

　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食安全工作，要始終不渝地堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。

　　糧食安全靠的是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，人與自然的和諧是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要標(biāo)志。我國(guó)在糧食安全工作中堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是大力倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是我國(guó)糧食安全的活力，是落實(shí)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展要求的重要途徑�？萍紕�(chuàng)新使我國(guó)的糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高。我國(guó)在雜交水稻領(lǐng)域的研究應(yīng)用在世界領(lǐng)先，為世界糧食安全做出了重大貢獻(xiàn)�？萍紕�(chuàng)新使農(nóng)村環(huán)保、綠色食品質(zhì)量都有了很大提高，促進(jìn)了人與自然的和諧。二是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)又好又快發(fā)展，是糧食安全的需要，也是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要。三是尊重自然規(guī)律。為保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，近年來我國(guó)加快了退耕還林(草)的力度，補(bǔ)貼牧區(qū)、林區(qū)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尊重自然規(guī)律，不再片面的追求糧食產(chǎn)量，強(qiáng)調(diào)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。四是法律、法規(guī)健全完善。為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)、土地、環(huán)保等領(lǐng)域的立法逐步完善，浪費(fèi)土地的現(xiàn)象、破壞環(huán)境的現(xiàn)象得到扼制。

　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食安全工作，要統(tǒng)籌兼顧確保各項(xiàng)糧食安全措施的落實(shí)。

　　為切實(shí)做好糧食安全工作，中央統(tǒng)籌兼顧，主要落實(shí)了如下具體措施：確立了糧食安全省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則，劃分中央和省級(jí)政府糧食事權(quán)，明確責(zé)任。建立糧食突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，各級(jí)政府均制定了糧食突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，糧食安全的應(yīng)急能力、措施都得到加強(qiáng)和保障。完善糧食儲(chǔ)備體系，近年完善了中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧，保證各級(jí)政府有充足的糧源調(diào)控市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)突發(fā)糧食事件。確立了農(nóng)業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，我國(guó)糧食主產(chǎn)區(qū)主要在東北和中部地區(qū)，中央提出在振興東北老工業(yè)區(qū)的同時(shí)，要保證農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，中部崛起要把農(nóng)業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大了對(duì)中部農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策扶植，出臺(tái)了支持中部地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策。啟動(dòng)糧食最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案，由于近年稻谷、小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)低于國(guó)家規(guī)定的最低收購(gòu)價(jià)，因此啟動(dòng)了六部委制訂的最低價(jià)收購(gòu)預(yù)案，穩(wěn)定了市場(chǎng)糧食價(jià)格，保護(hù)了農(nóng)民利益，國(guó)家掌握了充足的糧源。以上糧食安全工作措施，都是國(guó)家用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧的方法采取的糧食安全有效措施。

　　用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)糧食工作，耍加強(qiáng)糧食安全法和糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。

　　一是加快糧食安全立法。國(guó)務(wù)院頒布了《糧食流通管理?xiàng)l例》、《國(guó)家儲(chǔ)備糧管理?xiàng)l例》等，對(duì)維護(hù)糧食流通秩序、保證糧食安全都起到了保障作用，也為糧食行政執(zhí)法提供了依據(jù)，但，從法律層面上講《條例》與糧食在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位不相適應(yīng)。應(yīng)盡快出臺(tái)《糧食法》，從糧食流通全過程及相關(guān)糧食安全的全方面為糧食安全提供法律保證。二是加快糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)(2007)16號(hào)文件進(jìn)一步明確了各級(jí)糧食行政管理部門為糧食行政執(zhí)法的主體，對(duì)全社會(huì)糧食行業(yè)發(fā)揮“監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、服務(wù)”的職能。但由于觀念轉(zhuǎn)變滯后、編制、經(jīng)費(fèi)等因素影響，糧食行政執(zhí)法開展不力。為依法規(guī)范糧食市場(chǎng)，確保國(guó)家糧食安全，必須加快培養(yǎng)高素質(zhì)、高效率的糧食行政執(zhí)法隊(duì)伍。

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