政策面中發(fā)展農(nóng)業(yè)是主基調(diào)，對(duì)價(jià)格調(diào)節(jié)采取先打壓后保護(hù)

　　從2007 年下半年國(guó)家就開(kāi)始利用政策杠桿來(lái)調(diào)控糧食價(jià)格，但是2007 年的CPI 仍舊頻創(chuàng)新高，為防止2008 年通貨膨脹繼續(xù)惡化，國(guó)家防微杜漸，頻繁出臺(tái)措施，比如價(jià)格臨時(shí)干預(yù)制度、限制出口、降低進(jìn)口關(guān)稅、保障肉禽蛋奶供應(yīng)等措施抑制由食品和糧食帶動(dòng)CPI上漲。而下半年，糧食價(jià)格巨幅滑落，農(nóng)民高成本種糧卻要低價(jià)格出售，為保護(hù)農(nóng)民利益，發(fā)展農(nóng)業(yè)，提高糧食生產(chǎn)力，保證糧食安全，國(guó)家政策取向發(fā)生大逆轉(zhuǎn)，原來(lái)拋售轉(zhuǎn)為收儲(chǔ)、平抑物價(jià)轉(zhuǎn)為提高保護(hù)價(jià)救市同時(shí)配合更大力度的補(bǔ)貼農(nóng)戶和養(yǎng)殖業(yè)，以此來(lái)止住價(jià)格暴跌的勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)價(jià)格平穩(wěn)。從全年密集出臺(tái)的20 多項(xiàng)措施可以看出：無(wú)論是抑制惡性上漲還是阻止快速下跌，萬(wàn)變不離其宗的就是發(fā)展農(nóng)業(yè)、保護(hù)農(nóng)民利益穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、保障糧食安全。政策無(wú)法在短期內(nèi)阻擋價(jià)格趨勢(shì)的形成和轉(zhuǎn)變，但是長(zhǎng)期來(lái)看，政策的實(shí)施還是會(huì)影響價(jià)格走勢(shì)。

　　1、2008年1月1日起，各省對(duì)糧食、食用植物油、豬肉、牛奶、液化石油氣等與人民群眾生活關(guān)系密切的重要商品和服務(wù)提價(jià)要實(shí)行備案制度。

　　2、商務(wù)部為穩(wěn)定當(dāng)前國(guó)內(nèi)糧價(jià)，決定從2008年1月1日起對(duì)小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。

　　3、中國(guó)財(cái)政部決定從2008年1月1日到12月31日，中國(guó)將對(duì)小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉，征收百分之五到百分之二十五不等的出口暫定關(guān)稅。其中，玉米制粉、出口暫定稅率為百分之十；玉米出口暫定稅率為百分之五。

　　4、1月15日國(guó)家發(fā)展改革委公布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，規(guī)定了實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的品種范圍、干預(yù)形式和具體辦法。

　　5、2月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達(dá)2008年第一批中央儲(chǔ)備玉米跨省移庫(kù)計(jì)劃46萬(wàn)噸。

　　6、3月3日國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳聯(lián)合發(fā)布通知稱，2008年將繼續(xù)安排中央預(yù)算內(nèi)投資7300萬(wàn)元，用于支持福建省生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))改擴(kuò)建和種雞場(chǎng)恢復(fù)重建，并重點(diǎn)向今年遭受雨雪冰凍災(zāi)害地區(qū)傾斜。

　　7、2月29日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家糧食局、財(cái)政部、鐵道部、農(nóng)發(fā)行、中儲(chǔ)糧總公司聯(lián)合下發(fā)通知，下達(dá)2008年第一批中央儲(chǔ)備玉米跨省移庫(kù)計(jì)劃46萬(wàn)噸，此次安排調(diào)出的玉米為東北地區(qū)現(xiàn)有中央儲(chǔ)備庫(kù)存中的玉米。調(diào)出地區(qū)分別為內(nèi)蒙古7萬(wàn)噸、遼寧10萬(wàn)噸、吉林16萬(wàn)噸、黑龍江13萬(wàn)噸，調(diào)入地區(qū)分別為江蘇3.5萬(wàn)噸、浙江1.1萬(wàn)噸、福建4.6萬(wàn)噸、廣東17.4萬(wàn)噸、海南4.5萬(wàn)噸、廣西8.4萬(wàn)噸、四川5.1萬(wàn)噸、重慶1.4萬(wàn)噸。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將根據(jù)東北地區(qū)中央儲(chǔ)備和國(guó)家臨時(shí)儲(chǔ)存玉米收購(gòu)情況，另行研究下達(dá)后續(xù)批次的跨省移庫(kù)計(jì)劃。

　　8、3月27日召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)工作電視電話會(huì)議，溫家寶強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的極端重要性，進(jìn)一步加大政策支持力度，發(fā)出更加明確、更加直接、更加有力的信號(hào)，調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展。

　　9、國(guó)家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部4月8日消息，生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))、生豬擴(kuò)繁場(chǎng)、種雞　場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目和奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))可獲中央預(yù)算內(nèi)投資支持。

　　10、4月15日，農(nóng)業(yè)部商財(cái)政部下發(fā)了新增良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案，利用2008年中央財(cái)政新增的50億元國(guó)家良種補(bǔ)貼資金，進(jìn)一步擴(kuò)大水稻、小麥、玉米補(bǔ)貼范圍和規(guī)模。

　　11、4月23日電 據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站消息，國(guó)家發(fā)改委近日發(fā)出通知，要求各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)加強(qiáng)“五一”假期前后市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管。

　　12、商務(wù)部5月20日發(fā)布了關(guān)于貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議精神的通知，要求不斷強(qiáng)化重要農(nóng)產(chǎn)品(13.68,-0.13,-0.94%,吧)儲(chǔ)備工作，尤其是要建立健全儲(chǔ) 備肉制度，已經(jīng)建立儲(chǔ)備制度的地區(qū)增加儲(chǔ)備品種，將儲(chǔ)備規(guī)模擴(kuò)大到滿足本地區(qū)城鎮(zhèn)居民7天消費(fèi)量的標(biāo)準(zhǔn)。

　　13、5月28日國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)日前決定對(duì)6類共26個(gè)稅目商品進(jìn)口稅率進(jìn)行調(diào)整，部分食品、藥品、棉花等商品的進(jìn)口關(guān)稅將下調(diào)。 飼料方面，從2008年6月1日至12月31日，將豆粕、花生粕等飼料進(jìn)口稅率由目前的5%降低至2%。

　　14、、商務(wù)部公布大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口報(bào)告信息發(fā)布管理辦法自2008年8月1日起施行。

　　15、7月9日，國(guó)家發(fā)改委消息，安排中央預(yù)算內(nèi)投資28億元，用于支持生豬擴(kuò)繁場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)，并從中調(diào)劑7000萬(wàn)元用于種雞場(chǎng)建設(shè)。

　　16、10月初，十七屆三中全會(huì)關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革的決定

　　17、10月20日，發(fā)改委關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的具體措施：一、全力組織開(kāi)展主要農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)。二、較大幅度提高2009年生產(chǎn)的糧食最低收購(gòu)價(jià)格。三、較大幅度增加對(duì)種糧農(nóng)民的補(bǔ)貼。四、完善化肥市場(chǎng)調(diào)控機(jī)制。五、促進(jìn)生豬生產(chǎn)和奶業(yè)健康發(fā)展。六、大幅度增加農(nóng)業(yè)投資。

　　18、國(guó)務(wù)院出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需十項(xiàng)措施

　　19、發(fā)改委11月13日公布《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要(2008-2020年)》

　　20、11月14日財(cái)政部取消玉米、玉米制粉及淀粉和大豆出口關(guān)稅

　　21、12月1日和18日分別制定了第二批和第三批收儲(chǔ)糧食計(jì)劃。

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