新的《旅行社條例》（以下簡稱條例）將在“五一”施行，條例中不但降低了旅游經(jīng)營者進(jìn)入的門檻，同時也取消了外地旅游企業(yè)在本地設(shè)立分社的限制。對此，哈爾濱市旅游業(yè)內(nèi)人士表示，隨著更多優(yōu)質(zhì)的旅游企業(yè)進(jìn)入哈爾濱市，哈爾濱市旅游業(yè)競爭將更加激烈，哈爾濱市旅游企業(yè)面臨一次重大重新洗牌的過程，不過在洗牌過程中受益最大的將是哈爾濱市廣大消費者。

    據(jù)了解，條例中規(guī)定經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)存入質(zhì)量保證金20萬元；經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，應(yīng)當(dāng)增存質(zhì)量保證金120萬元。旅行社分社的設(shè)立不受地域限制。分社的經(jīng)營范圍不得超出設(shè)立分社的旅行社的經(jīng)營范圍。

    對此，哈爾濱市旅游業(yè)內(nèi)人士表示，叫了幾十內(nèi)的國內(nèi)社、國際社，將隨著條例實施而徹底消失，取而代之的是有資格組織境外旅游的旅行社。與此同時，組織境外旅游的保證金也由原來的160萬元降低到120萬元，國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的旅行社，保證金也由60萬元降至20萬元。

    價格的降低只是表面的，深層次的是降低旅游經(jīng)營門檻，鼓勵和吸納更多的人來從事旅游，從而推動旅游產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大發(fā)展，對此哈爾濱市旅游業(yè)內(nèi)人事表示，隨著旅游行業(yè)的不斷擴(kuò)大，競爭將更為慘烈，能生存下去，一定是擁有良好信譽度，具有實力的企業(yè)。

    不僅如此，取消了外地旅游企業(yè)分社落戶本地的限制，將對哈爾濱市部分旅游企業(yè)產(chǎn)生重大沖擊和影響，哈鐵國旅楊科表示，可以預(yù)見，隨著北京、上海、廣州等大的旅游企業(yè)有資格在哈爾濱市設(shè)立分社，他們擁有的旅游資源和資金實力將是哈爾濱市很多企業(yè)不具備的，洗牌將不可避免。

    對此，楊科表示，重新洗牌的過程中必將使部分旅游企業(yè)失去市場，而贏得市場的一定是信譽度好、具有競爭力的企業(yè)，而在這個過程中得到最大實惠的將是喜歡旅行的廣大游客。

    ●旅行社應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂旅游合同，在合同中必須載明旅游的具體行程和行程中交通、住宿、餐飲、購物次數(shù)、停留時間及購物場所的名稱及其標(biāo)準(zhǔn)安排和需要旅游者另行付費的游覽項目等事項。

    ●未經(jīng)旅游者同意，旅行社不得在旅游合同約定之外提供其他有償服務(wù)。

    ●旅行社不得因非不可抗力改變旅游合同安排的行程；不得欺騙、脅迫旅游者購物或者參加需要另行付費的游覽項目。

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