長期以來，我國農(nóng)藥行業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)的情況嚴重，企業(yè)擴張盲目，農(nóng)藥產(chǎn)能的增長遠遠大于市場的需求增長，我國農(nóng)藥行業(yè)對宏觀調(diào)控的需求越來越迫切。

　　由于我國農(nóng)藥產(chǎn)品的同一性強，往往幾十家企業(yè)生產(chǎn)同一種產(chǎn)品，而且企業(yè)大都是生產(chǎn)專利到期的產(chǎn)品，行業(yè)的進入壁壘比較低，產(chǎn)品創(chuàng)新不夠，一旦市場有利可圖的話，容易引起企業(yè)的投資沖動，使得農(nóng)藥產(chǎn)能高于市場需求的情況嚴重。比如草甘膦、吡蟲啉、毒死蜱、三唑磷、噻嗪酮、阿維菌素等產(chǎn)品，就由于生產(chǎn)同一品種的生產(chǎn)企業(yè)過多，造成市場上供過于求。

　　以草甘膦為例，由于前幾年的草甘膦市場需求量達到了年均15%的增長速度，國內(nèi)許多企業(yè)的紛紛投資，造成產(chǎn)能迅速擴張。據(jù)中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國農(nóng)藥市場投資分析及前景預(yù)測報告》顯示，2004年我國草甘膦產(chǎn)能為15萬噸，2005年就達到了20萬-25萬噸，2006年上升到了30萬噸，目前國內(nèi)草甘膦登記在冊的產(chǎn)能已經(jīng)達到50多萬噸，二截至2010年1月國內(nèi)草甘膦產(chǎn)能達到70萬噸/年，而且另外尚有幾套規(guī)模較大的草甘膦新建或擴建項目計劃于2010年投產(chǎn)，而國內(nèi)需求僅5萬噸左右，全球草甘膦年總需求也僅在70-75萬噸左右，我國草甘膦的產(chǎn)能嚴重過剩。

　　常軼智認為，由于我國農(nóng)藥市場供大于求的矛盾日益突出，而且同品種生產(chǎn)的企業(yè)過多，產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)布局不合理以及產(chǎn)能過剩的情況對我國農(nóng)藥市場以及農(nóng)藥企業(yè)的發(fā)展都造成了不同程度的影響。

　　在國內(nèi)市場方面，由于農(nóng)藥的產(chǎn)量大，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，同品種生產(chǎn)的企業(yè)容易互相壓價，造成不合理的市場競爭，從而影響行業(yè)的健康發(fā)展和企業(yè)的盈利水平。

　　在國際方面，對企業(yè)而言，國內(nèi)的競爭環(huán)境激烈，需要產(chǎn)品出口來緩解部分產(chǎn)能。而產(chǎn)品出口到發(fā)達國家必須要取得當(dāng)?shù)剡M口國的登記管理，不登記就不能在當(dāng)?shù)劁N售。由于我國企業(yè)大部分都比較小，要獲得許可證需要上百萬美元的資金，一般的企業(yè)都負擔(dān)不起，因此，我國很多的農(nóng)藥產(chǎn)品都沒有獲得進入許可證，出口到其他國家只能以原藥方式出口，企業(yè)出口產(chǎn)品的利潤空間縮小。

　　因此，要改變現(xiàn)狀，解決這一系列的問題，需要相關(guān)部門對我國農(nóng)藥行業(yè)進行合理的宏觀調(diào)控。中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，目前，針對農(nóng)藥行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)能過剩等一些列問題，國家相關(guān)部門已經(jīng)開始采取了一些措施。在將來，這些政策一旦實施，我國農(nóng)藥行業(yè)的各個方面都會進入大的調(diào)整期，我國一些競爭力不強的農(nóng)藥企業(yè)將會面臨被淘汰的風(fēng)險。

　　例如，工業(yè)和信息化部發(fā)布信息將制定并頒布《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》和《農(nóng)藥生產(chǎn)準入條件》，這些政策將直接決定農(nóng)藥行業(yè)的發(fā)展方向。其中《農(nóng)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》的內(nèi)容包括產(chǎn)業(yè)布局、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)政策、生產(chǎn)管理和進出口管理、社會責(zé)任等方面；《農(nóng)藥生產(chǎn)準入條件》的內(nèi)容包括企業(yè)布局、生產(chǎn)裝置、工藝技術(shù)和產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量保證體系、安全衛(wèi)生和人員資質(zhì)等問題。