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26日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)公司管理和嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等違法行為。
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會(huì)議要求，各地區(qū)、各部門抓緊制定規(guī)范地方政府融資平臺(tái)實(shí)施方案，并認(rèn)真抓好落實(shí)。會(huì)議還提出包括核實(shí)處理債務(wù)、分類清理規(guī)范平臺(tái)公司、加強(qiáng)放貸管理和制止違規(guī)擔(dān)保等四項(xiàng)措施。
早在今年2月，相關(guān)部門就在各省市負(fù)責(zé)人間對(duì)地方政府融資平臺(tái)規(guī)范文件初稿進(jìn)行意見(jiàn)征求，時(shí)間過(guò)去三個(gè)多月，正式文件卻遲遲沒(méi)有出臺(tái)。一些人士認(rèn)為，從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議有關(guān)部署來(lái)看，上述規(guī)范文件的框架可能已基本形成，近期有望出臺(tái)。
清理規(guī)范地方融資平臺(tái)
會(huì)議指出，多年來(lái)，地方政府及其部門和機(jī)構(gòu)等設(shè)立的融資平臺(tái)公司，為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展籌集資金，在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊中發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也出現(xiàn)了規(guī)模增長(zhǎng)過(guò)快、運(yùn)作不夠規(guī)范等問(wèn)題。為有效防范財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的管理。
一要抓緊清理核實(shí)并妥善處理融資平臺(tái)公司債務(wù)。按照分類管理、區(qū)別對(duì)待的原則，妥善處理債務(wù)償還和在建項(xiàng)目后續(xù)融資問(wèn)題。
二要分類清理規(guī)范地方政府已設(shè)立的融資平臺(tái)公司，劃清職能，規(guī)范運(yùn)作。
三要加強(qiáng)對(duì)融資平臺(tái)公司的融資管理和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等的放貸管理。四要堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。
會(huì)議要求各地區(qū)、各部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)監(jiān)督，抓緊制定實(shí)施方案，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)清理規(guī)范后仍然違反規(guī)定的要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
嚴(yán)厲打擊哄抬農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等違法行為
會(huì)議指出，我國(guó)農(nóng)業(yè)已連續(xù)六年豐收，糧棉油肉糖等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，庫(kù)存充裕，市場(chǎng)供求總體平衡。去年入冬以來(lái)，我國(guó)自然災(zāi)害頻發(fā)，部分農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)受到一定影響。近一個(gè)時(shí)期，少數(shù)不法經(jīng)營(yíng)者利用個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集中、季節(jié)性強(qiáng)、總量減少、易保存等特點(diǎn)，捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬價(jià)格，導(dǎo)致局部市場(chǎng)供求失衡，價(jià)格異常波動(dòng)，嚴(yán)重?cái)_亂了市場(chǎng)秩序，損害了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、消費(fèi)者和其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
會(huì)議要求，必須立即采取切實(shí)有力的措施，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，維護(hù)正常的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通和價(jià)格秩序。
一要全力保障農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)健康有序運(yùn)行。穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品種植面積，優(yōu)化和完善種植結(jié)構(gòu)，抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)銷銜接、信息發(fā)布，確保市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)運(yùn)行和可疑資金來(lái)源、流向、用途等情況的監(jiān)測(cè)預(yù)警，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題迅速查處。主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，依法采取臨時(shí)干預(yù)措施。
二要嚴(yán)厲打擊炒作農(nóng)產(chǎn)品等違法違規(guī)行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、流通等環(huán)節(jié)市場(chǎng)交易和價(jià)格行為的監(jiān)管，近期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，依法查處一批擾亂市場(chǎng)秩序的典型案件。
三要整頓規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場(chǎng)。對(duì)交易價(jià)格嚴(yán)重偏離現(xiàn)貨市場(chǎng)、沒(méi)有現(xiàn)貨資源依托、交易規(guī)模過(guò)小、投機(jī)性嚴(yán)重，以及存在市場(chǎng)主辦方入市操縱價(jià)格、挪用保證金等行為的，堅(jiān)決予以取締。
四要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。向社會(huì)公布舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)炒作農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格等違法違規(guī)行為。新聞媒體要全面客觀準(zhǔn)確報(bào)道農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)情況，嚴(yán)禁虛假報(bào)道和惡意炒作。
五要落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保障群眾生活。
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