“長久以來，‘煤市場、電計劃’兩套價格體系使得二者矛盾突出，煤炭企業(yè)可以根據(jù)市場供求調(diào)整價格，但發(fā)電企業(yè)卻是政府定價?！比A北電力大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)及管理研究中心主任何永貴教授介紹，這是導(dǎo)致我國煤電行業(yè)常年陷入全行業(yè)虧損的重要原因，也是此次“提價”的幕后推手。

　　調(diào)價信息有待確認(rèn)

　　“雖然該7省市為上半年火電虧損較典型地區(qū)，但在目前通脹預(yù)期加大的背景之下，能否調(diào)電價還存在非常強的不確定性。”北京群鷹投資有限公司總經(jīng)理韓曉平向《中國聯(lián)合商報》記者表示說道，不管這次花旗銀行報告所言電價能否上漲，但是不可否認(rèn)，存在由來已久“煤市場、電計劃”煤電倒掛現(xiàn)象再次引發(fā)人們對火電的思考。

　　記者于9月21日向五大發(fā)電集團(tuán)之一的中國華能集團(tuán)求證時，對方在電話中表示上調(diào)電價是大事，在沒有收到確切消息前不便對媒體發(fā)表意見。同時國家電網(wǎng)山東電力集團(tuán)公司新聞中心主任劉玉樹也證實，其山東分公司沒有接到下月國家上調(diào)電價的通知。

　　但是此前有媒體向國家發(fā)改委價格司電力處及國家電網(wǎng)北京總部進(jìn)行求證時，雙方都未予明確否認(rèn)，只稱不便透露消息。

　　9月8日，國家發(fā)改委價格司司長曹長慶曾到國電集團(tuán)調(diào)研發(fā)電企業(yè)經(jīng)營情況。分析人士認(rèn)為曹長慶的這一舉措加劇了電價調(diào)整的預(yù)期。當(dāng)時國電集團(tuán)匯報稱今年集團(tuán)利潤主要來源于煤炭等非電產(chǎn)業(yè)，火電廠經(jīng)營面臨較大困難，希望發(fā)改委充分考慮發(fā)電企業(yè)面臨的實際困難，而曹長慶也回應(yīng)，將考慮適時調(diào)整電價政策。

　　“在目前煤電倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重的情況下，再次上調(diào)電價是遲早的事情，但是考慮到8月份公布的CPI上漲為3.5%，創(chuàng)22個月新高的增幅的不樂觀形勢，花旗銀行報告說，下月電價立馬就能提上也不大可能?！焙斡蕾F教授預(yù)計，國家會在明年春節(jié)前上調(diào)電價的可能性比較大。

    中電聯(lián)建議提價

　　花旗銀行報告稱，涉及此次調(diào)價的七省和各電力公司此前都曾向國家發(fā)改委反映企業(yè)經(jīng)營問題：煤電倒掛，火電虧損嚴(yán)重。何永貴、韓小平分析，火電虧損才是促使國家發(fā)改委醞釀這一局部電價調(diào)整方案，此次電價調(diào)整如屬實，那么中國電力企業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱“中電聯(lián)”）在7月份的建議在發(fā)改委的決策中可能起到了關(guān)鍵性作用。

　　“上半年國內(nèi)發(fā)電裝機容量接近9億千瓦，但分省利潤分布極不均衡，中部地區(qū)各省虧損面均超50%?！边@是7月下旬“中電聯(lián)”在全國電力供需與經(jīng)濟(jì)運行形勢分析預(yù)測報告會上公布的數(shù)據(jù)。記者從“中電聯(lián)”了解到，今年上半年，電力行業(yè)總體利潤實現(xiàn)恢復(fù)性增長，但分行業(yè)、分地區(qū)差異較大。因此，“中電聯(lián)”建議，盡快完善煤電聯(lián)動機制，分地區(qū)提出煤電聯(lián)動電價實施方案。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，1-5月份，電力行業(yè)利潤總額由上年同期的155億元增加到504億元。但電力行業(yè)各省利潤分布不均衡，火電行業(yè)利潤主要分布在東部三省，占全國火電行業(yè)總利潤的73%之多，東中部省份虧損嚴(yán)重。上半年，火電行業(yè)虧損面上升到43.36%，比上年同期提高3.10個百分點，中部地區(qū)各省虧損面均超50%。電力行業(yè)銷售利潤率整體偏低，僅為3.50%，比全國工業(yè)銷售利潤率的平均水平低2.53個百分點。電力供應(yīng)業(yè)尤為明顯，銷售利潤率僅為2.28%，火電行業(yè)銷售利潤率也僅為3.92%。

　　七省份火電虧損嚴(yán)重成提價對象

　　此次花旗銀行報告提到的七省份都是上半年火電虧損嚴(yán)重地區(qū),其中河北、山東火電虧損更為典型。

　　火電裝機都在河北境內(nèi)的電企建投能源上半年半年報顯示，實現(xiàn)營業(yè)利潤6825.44萬元，較上年同期下降63.08%，凈利潤也下降73.36%。主要原因是建投能源控股子公司，上半年平均綜合標(biāo)煤單價為676元/噸，較2009年同期升高了16.75%。

　　有二分之一裝機在山東的華電國際上半年年報顯示，其發(fā)電量和上網(wǎng)電量都增加了25%左右，發(fā)電設(shè)備利用小時也同時增加，但公司凈利潤僅為4912萬元，同比下降93.18%。主要原因也是煤炭價格大幅上漲，導(dǎo)致燃料成本增加18.99%。

　　“中東部地區(qū)火電虧損情況嚴(yán)重，主要原因是河南、山西、安徽等坑口電廠歷來上網(wǎng)電價偏低，而近年來煤炭市場化，國家三令五申炸掉一些存在安全隱患的小煤礦以及外運煤炭運輸成本的增加都導(dǎo)致煤碳價格上漲幅度較大?！表n曉平說道。

　　“內(nèi)部消息是因電煤漲價，五大電力集團(tuán)曾聯(lián)合上書相關(guān)部門希望盡快調(diào)整電價。國家發(fā)改委對此消息予以否認(rèn)，但隨后出臺了煤炭限價令?！焙斡蕾F透露，電力企業(yè)上市公司2010年上半年報幾乎出盡，大部分都顯示火電板塊虧損或盈利不佳?；蛟S正是年報上的這些虧損數(shù)據(jù)促進(jìn)了相關(guān)部門與電力公司進(jìn)行7省市的上網(wǎng)電價調(diào)整方案。

    火電成本增大推動新能源發(fā)展

　　目前火電依然是一種高耗能的能源發(fā)展方式，在目前我國政府節(jié)能減排任務(wù)嚴(yán)峻的情況下，未來如果火電電價不上調(diào)可倒逼電力企業(yè)節(jié)能減排，推動我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源的發(fā)展。

　　“屆時，企業(yè)不得不淘汰高耗能的設(shè)備工藝，采用節(jié)能高效的設(shè)備，投資新能源發(fā)電方式，從而有利于帶動我國電力行業(yè)更快地轉(zhuǎn)變發(fā)展方式?！焙斡蕾F向《中國聯(lián)合商報》記者表示，新能源發(fā)電盡管在目前還不是很成熟，但這是未來一種替代火電的、改變我國能源結(jié)構(gòu)的必然發(fā)展趨勢。

　　何永貴，韓曉平等業(yè)內(nèi)人士表示，風(fēng)力、太陽能發(fā)電的成本高于火力發(fā)電的成本，是事實，但是從動態(tài)的角度看，由于煤炭探明儲量有限、煤炭開采量逐漸增加而開采成本愈來愈高，火力發(fā)電的成本（燃料成本）將不斷上升。

　　對風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源來說，最大的障礙是初始投資規(guī)模巨大，投資回收期比較漫長，但是這些新能源項目一旦投產(chǎn)后，維護(hù)、運營成本相對不高，可謂“一本萬利”的買賣。風(fēng)電，太陽能發(fā)電，其動力是“風(fēng)”與“太陽光熱”，除了建設(shè)相配套的電網(wǎng)、解決新能源發(fā)電上網(wǎng)的問題之外，其本身是無成本。同時，火力發(fā)電會存在排放的問題，而風(fēng)電沒有。這些都意味著，未來新能源相對于火電的成本劣勢會最終隨著時間的推移而不復(fù)存在。

　　“隨著能源開發(fā)重點進(jìn)一步西移和北移，我國遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，可以預(yù)見未來風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源對改變我國目前過度依靠火電的局面將有很大的改觀?！焙斡蕾F說道。