戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)指的是節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產(chǎn)業(yè)。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，目前政府正在制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國“十二五”規(guī)劃的一個(gè)“子規(guī)劃”。未來五年，中國政府將出資發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。未來五年擬投資的10萬億規(guī)模里，政府出資也就是5%~15%，每年約2000億元，主要是以此帶動(dòng)社會(huì)資金。對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的支持，將不是簡單的政府投資支持，而是包含一攬子政策框架。

　　《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》由發(fā)改委牽頭，工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、商務(wù)部、國務(wù)院發(fā)展研究中心等部委主要參與其中。該規(guī)劃由發(fā)改委牽頭，發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司主參與，尤其是負(fù)責(zé)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)域?？萍疾恐饕?fù)責(zé)對重大技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)的支持，以及基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究示范領(lǐng)域的支持。工業(yè)和信息化部，則涉及戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)、制造、應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域。財(cái)政部主要涉及具體的資金支持、補(bǔ)貼領(lǐng)域，比如對新能源汽車的補(bǔ)貼、“金太陽示范工程”的支持等。商務(wù)部會(huì)參與戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引資，以及推動(dòng)中國相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的出口、推廣等。國務(wù)院發(fā)展研究中心則參與一些領(lǐng)域的調(diào)研。

　　對于戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，發(fā)改委已經(jīng)提出了一個(gè)“三步走”目標(biāo)：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到8%左右；第二階段，到2020年，比重達(dá)到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達(dá)到世界先進(jìn)水平。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，對于中央投資資金支持的具體方式，會(huì)是一種政策和資金投資方式組合，而不是簡單的政府資金投資。目前可以明確的資金支持方式有兩種。一是由發(fā)改委主管的，有一個(gè)支持基金，如果企業(yè)在科技上有突破，進(jìn)行大規(guī)模生產(chǎn)，符合條件的企業(yè)可以提出申請，國家進(jìn)行投入。這筆基金的規(guī)模會(huì)放大。二是由工信部主管的，有一個(gè)企業(yè)技術(shù)改造基金，企業(yè)在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，增加或改造設(shè)備，可以向這里提出申請，支持技術(shù)改造。這種基金的規(guī)模也會(huì)擴(kuò)大。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，目前傳言的1.5萬億美元或10萬億元人民幣匡算，還沒有最終明確，規(guī)劃里是否明確出現(xiàn)這樣一個(gè)累計(jì)投資目標(biāo)還有爭論。這個(gè)匡算類似于此次政府應(yīng)對金融危機(jī)的“4萬億計(jì)劃”。所謂4萬億計(jì)劃，真正由中央政府投資的規(guī)模和比例，只有1.18萬億元，不足30%。其余都是地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)等的參與，包括金融機(jī)構(gòu)的信貸支持。此次戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的資金匡算，也是按照這種模式——“中央政府投資規(guī)模會(huì)有多少，帶動(dòng)多少社會(huì)資金”，做一個(gè)匡算。
　　
　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，在對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的具體支持政策上，可以對支持政策進(jìn)行歸類：

　　第一，稅收支持政策。比如，對戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)，施行稅收減免政策，在享受“三免三減半”政策（符合條件企業(yè)第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收）之后，有望繼續(xù)減征企業(yè)所得稅。

　　目前我國普通企業(yè)所得稅率是25%，高新技術(shù)企業(yè)稅率是15%，繼續(xù)減半之后，有望實(shí)施7.5%的低稅率。此外，稅收政策還包括，研發(fā)費(fèi)用的1.5倍所得稅抵扣，即如果企業(yè)投入研發(fā)費(fèi)用1000萬元，所得稅抵扣或少繳納1500萬元。

　　第二，消費(fèi)端補(bǔ)貼。包括新能源企業(yè)消費(fèi)的客戶端補(bǔ)貼、太陽能發(fā)電使用方的客戶端補(bǔ)貼，以及企業(yè)采購戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品，對應(yīng)的增值稅部分抵扣等。

　　第三，政府采購類支持政策。比如今后政府對公共企業(yè)、路燈等類似產(chǎn)品的采購，優(yōu)先采購戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)類產(chǎn)品。

　　第四，國家對企業(yè)研發(fā)的支持。過去中國的國家級工程實(shí)驗(yàn)室，都是設(shè)立在高等院?；蚩蒲性核?，今后有望在企業(yè)也設(shè)立國家級工程實(shí)驗(yàn)室、國家級工程技術(shù)中心，國家也會(huì)有一些大型科研項(xiàng)目放到這里，有相關(guān)的配套資金支持。

　　第五，吸引人才政策。包括目前組織實(shí)施的“千人計(jì)劃”等，吸引人才的主體可以是企業(yè)，由政府提供相應(yīng)的人才支持。

　　中研普華行業(yè)專家吳浩表示，各地方政府陸續(xù)發(fā)布的“十二五”規(guī)劃，幾乎都將戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域。廣東、浙江、江蘇等省份都提出了明確的發(fā)展計(jì)劃，江西、四川等中西部省區(qū)也著力推動(dòng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

    中研普華行業(yè)專家吳浩表示，目前多家大型商業(yè)銀行也成立了戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專門的研究跟蹤小組，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，進(jìn)行自身信貸投放的轉(zhuǎn)型。這也放大了該領(lǐng)域的資金供給。