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2010年10月以來(lái),我國(guó)山東、山西等八大產(chǎn)麥大省遭遇持續(xù)干旱。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示,截至2月9日,我國(guó)河北、山西、江蘇、安徽、河南等8省冬小麥?zhǔn)芎?1595萬(wàn)畝,占8省冬小麥種植面積的42.4%。
持續(xù)性旱情引起了國(guó)內(nèi)民眾的擔(dān)憂,一些國(guó)外研究機(jī)構(gòu)、學(xué)者也憂心忡忡,擔(dān)心一旦中國(guó)小麥減產(chǎn),將會(huì)推高國(guó)際糧價(jià)。然而在大旱之年,我國(guó)小麥?zhǔn)欠駮?huì)發(fā)生大面積減產(chǎn),進(jìn)而影響到中國(guó)乃至世界的糧食安全?多位專家在接受本報(bào)記者采訪時(shí)均做出否定回答。
大旱無(wú)大災(zāi)
此次我國(guó)北方干旱堪稱60年以來(lái)最大干旱。以山東為例,2月12日,山東省水利廳副廳長(zhǎng)、省抗旱指揮部秘書長(zhǎng)劉勇毅表示,山東省大部地區(qū)自2010年9月23日以來(lái),140天基本無(wú)有效降水,全省平均降水只有13毫米,比常年偏少85%。
但劉勇毅表示,雖然今年山東省遭遇罕見(jiàn)氣象干旱,但多年不懈的水利建設(shè)保證了大旱之年無(wú)大災(zāi)。
“我對(duì)北方旱情的判斷較為樂(lè)觀?!敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示,“許多人將旱情與旱災(zāi)的概念搞錯(cuò)了。我們國(guó)家經(jīng)常發(fā)生旱情,但通過(guò)政府積極動(dòng)員,迅速采取抗旱措施,很多年份即便有旱情我們國(guó)家反而是糧食增產(chǎn)的。而在國(guó)外,一般發(fā)生旱情就稱為旱災(zāi),不存在抗旱這個(gè)過(guò)程。”
旱情發(fā)生以來(lái),我國(guó)已經(jīng)推出多項(xiàng)抗旱舉措。
1月26日,國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署冬小麥主產(chǎn)區(qū)抗旱工作、1月31日《華北黃淮等地小麥抗旱澆水補(bǔ)助資金實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》出爐、2月9日國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,再出臺(tái)十項(xiàng)“保糧”措施。
抗旱保糧力度也一步步加大。“保糧”十條中就提出擴(kuò)大冬小麥抗旱澆水補(bǔ)助范圍;實(shí)施小麥返青拔節(jié)弱苗施肥補(bǔ)助,每畝補(bǔ)助10元;中央財(cái)政預(yù)安排農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金12億元,主要用于冬小麥主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民購(gòu)置抗旱農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼;提高稻谷最低收購(gòu)價(jià);增加中央投資,加大旱區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等措施等。
“中國(guó)政府向來(lái)有較強(qiáng)的抗災(zāi)動(dòng)員能力,此次抗旱措施出臺(tái)也同樣迅速,如此力度的抗旱補(bǔ)貼能夠較大程度調(diào)動(dòng)農(nóng)民抗旱積極性?!崩顕?guó)祥表示。
與此同時(shí),2月9日至10日,我國(guó)北方地區(qū)迎來(lái)了今年以來(lái)最大范圍降雪。這場(chǎng)大雪堪稱“及時(shí)雪”,一定程度上緩解了旱情。
2月12日,中國(guó)國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷表示,經(jīng)過(guò)各地大力抗旱澆灌,加上近日冬麥區(qū)大部出現(xiàn)一次雨雪過(guò)程,部分旱區(qū)旱情蔓延勢(shì)頭有所遏制。他指出,截至目前,全國(guó)作物受旱面積1.0128億畝,其中重旱面積1506萬(wàn)畝;全國(guó)有281萬(wàn)人、257萬(wàn)頭大牲畜飲水困難。
減產(chǎn)未確定
雖然抗旱工作正積極展開(kāi),而旱情也有所緩解,但對(duì)糧食減產(chǎn)的擔(dān)憂依然高漲。
東方艾格農(nóng)業(yè)分析師馬文峰向《國(guó)際金融報(bào)》記者表示;“小麥減產(chǎn)的預(yù)期存在,但減產(chǎn)幅度不一定很大?!备鶕?jù)東方艾格預(yù)期,如果在小麥生長(zhǎng)最重要的3月至5月久旱不雨,則將與去年同期相比減產(chǎn)1000萬(wàn)噸左右;若雨水正常,則減產(chǎn)200萬(wàn)噸左右,約為1.08億噸。去年中國(guó)冬小麥產(chǎn)量為1.1億噸。
“夏糧對(duì)水的需求沒(méi)有秋糧要求高。冬小麥生長(zhǎng)階段中,只有四次主要的需水灌溉期,本身較為耐旱。2月下旬我國(guó)冬小麥將陸續(xù)進(jìn)入返青期,小麥返青時(shí)期能否得到充足的水分補(bǔ)給,將是決定今年小麥能否獲得豐收的關(guān)鍵?!瘪R文峰指出。
不少專家也指出,冬小麥生長(zhǎng)期長(zhǎng),植株恢復(fù)能力強(qiáng),只要返青后降水或灌溉及時(shí),前期受旱損失仍可彌補(bǔ)。中國(guó)農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦此前表示,目前中國(guó)奪取夏糧豐收仍有許多有利條件和積極因素:政策信號(hào)強(qiáng),有利于提高農(nóng)民種糧、管糧積極性,減少災(zāi)害損失;冬麥區(qū)河湖蓄水量比常年同期明顯偏多,春灌用水有保障;播種面積略有增加,冬前苗情基礎(chǔ)好。韓長(zhǎng)賦說(shuō):“冬小麥全生育期230天左右,目前生育進(jìn)程才到一半,中后期回旋余地較大,奪取夏糧豐收是有希望的?!?BR>
李國(guó)祥認(rèn)為:“即使今年冬小麥減產(chǎn),減產(chǎn)幅度也不會(huì)很大,最多動(dòng)用國(guó)庫(kù)庫(kù)存,甚至無(wú)需增加進(jìn)口?!?BR>
2010年,我國(guó)糧食增產(chǎn)2.9%,實(shí)現(xiàn)新中國(guó)成立以來(lái)首次糧食產(chǎn)量“七連增”。李國(guó)祥指出:“其實(shí)據(jù)我們?nèi)ゼZ食主產(chǎn)區(qū)調(diào)查的情況顯示,部分產(chǎn)區(qū)增產(chǎn)10%有余,農(nóng)民手中余糧也不少,普遍預(yù)期糧食價(jià)格漲價(jià),所以大旱是不可能危及我國(guó)糧食安全的。”
價(jià)格漲不多
減產(chǎn)預(yù)期勢(shì)必對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格帶來(lái)影響。
“預(yù)計(jì)今年糧價(jià)將呈上漲趨勢(shì),但漲幅一定比2010年要小?!崩顕?guó)祥指出,“當(dāng)前,糧食種植成本普遍上升,這是支撐糧價(jià)上漲的最主要原因?!?BR>
2月9日中國(guó)鄭州商品交易所強(qiáng)麥期貨主力1109合約創(chuàng)下單日漲幅最大紀(jì)錄,飆漲6.64%,2月10日,該主力合約刷新上市以來(lái)價(jià)格新高,盤中觸及每噸3064元,出現(xiàn)異動(dòng)。
“強(qiáng)麥期貨等農(nóng)產(chǎn)品期貨的上漲可能是對(duì)于其他大宗商品上漲的一個(gè)補(bǔ)漲表現(xiàn),目前大宗商品市場(chǎng)依然處于流動(dòng)性寬松的大環(huán)境,易漲難跌。據(jù)我們統(tǒng)計(jì),2010年以來(lái)資源性產(chǎn)品的上漲遠(yuǎn)遠(yuǎn)跑贏農(nóng)產(chǎn)品,所以糧價(jià)上漲不足為奇。”馬文峰分析。
馬文峰還指出,由于國(guó)家這兩年連年提高糧食收購(gòu)價(jià),糧價(jià)也具備一定上漲基礎(chǔ)。以稻谷為例,在收購(gòu)價(jià)格方面,稻谷最低收購(gòu)價(jià)將有相當(dāng)程度的提高。2011年生產(chǎn)的三等早秈稻、中晚秈稻、粳稻最低收購(gòu)價(jià)分別提高到每50公斤102元、107元、128元,比2010年分別提高9元、10元、23元。
不過(guò),市場(chǎng)人士普遍認(rèn)為,糧價(jià)上漲幅度不會(huì)太大。宏源證券分析師胡建軍認(rèn)為,小麥價(jià)格仍會(huì)相對(duì)溫和上漲。氣候異常及勞動(dòng)力成本持續(xù)上升等因素使小麥等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格面臨上行壓力,但2004至2010連續(xù)7年的夏糧豐收致目前我國(guó)小麥的庫(kù)存消費(fèi)比處較高水平,這也是小麥價(jià)格不會(huì)失控的重要因素。
招金期貨指出,扣除國(guó)家計(jì)劃定向出庫(kù)的280萬(wàn)噸,國(guó)家掌握的最低收購(gòu)價(jià)可售數(shù)量為2800萬(wàn)噸左右,小麥供應(yīng)充裕。馬文峰認(rèn)為:“小麥雖有漲價(jià)預(yù)期,但最多可能上漲20%左右。而且龐大的小麥庫(kù)存將對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格起到積極作用?!?BR>
宏源證券預(yù)計(jì)2011年小麥價(jià)格將保持15%至20%的上漲幅度。
全球影響弱
中國(guó)持續(xù)大旱牽動(dòng)著世界糧食神經(jīng)。
2月上旬,聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織(簡(jiǎn)稱FAO)發(fā)布警告,在全球小麥?zhǔn)袌?chǎng)供應(yīng)已然吃緊之際,中國(guó)主要冬小麥產(chǎn)區(qū)遭遇的嚴(yán)重旱災(zāi)或?qū)?yán)重威脅到其冬小麥產(chǎn)量。
在聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織聲明公布后,芝加哥商品期貨交易所的小麥期貨主力合約價(jià)格升至2008年8月末以來(lái)的盤中最高位。
而中國(guó)旱情也引來(lái)部分國(guó)外媒體的惡意抨擊,日本國(guó)際雜志《SAPIO》的封面文章就談到中國(guó)的糧食問(wèn)題,標(biāo)題為《中國(guó)把地球吃光》。
李國(guó)祥指出,依靠遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平的糧食庫(kù)存消費(fèi)比和95%的糧食自給率,中國(guó)將力保自身的糧食供應(yīng)。而且中國(guó)糧食市場(chǎng)和世界糧食市場(chǎng)二者之間互相略有影響,但不存在決定性的關(guān)系。
而實(shí)際數(shù)據(jù)顯示,2010年,國(guó)際麥價(jià)因俄羅斯等地災(zāi)害全年上漲近45%,但中國(guó)國(guó)內(nèi)麥價(jià)僅上漲5.1%;2007年,全球麥價(jià)同樣因減產(chǎn)而上漲88%,而中國(guó)僅上漲6%。
馬文峰指出,當(dāng)前國(guó)際糧食價(jià)格上漲并不是中國(guó)因素推動(dòng)的,而是國(guó)際糧食市場(chǎng)供需變化引起的,如旱災(zāi)、水災(zāi)等天氣因素導(dǎo)致世界主要產(chǎn)糧國(guó)俄羅斯、烏克蘭等減產(chǎn),此外還有金融因素,全球糧價(jià)上漲的主要原因來(lái)自流動(dòng)性過(guò)剩。
而不少市場(chǎng)人士指出,國(guó)際小麥期貨價(jià)格飆漲受到投機(jī)資金推動(dòng)。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》2月10日也稱,從中國(guó)旱災(zāi)來(lái)引導(dǎo)國(guó)際糧價(jià)上漲的預(yù)期,屬于市場(chǎng)炒作行為。
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