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- 中國行業(yè)研究網(wǎng)(http://shiquanmuye.com) 日期：2011-3-2 【打印文章】【大 中 小】【關(guān)閉】
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雖然沒有宣戰(zhàn)，但在過去近一年的時間中，中國政府實際上在進行一場抗擊通貨膨脹的戰(zhàn)斗。
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去年上半年，起起伏伏的物價讓人牽腸掛肚。一些分析認為，到7月份以后，隨著翹尾因素的逐漸回落，物價的表現(xiàn)將會是“緩慢回升，前高后低”。但事實是，從7月份CPI（居民消費價格指數(shù)）達到3.3%后，物價上漲的腳步開始加快，到11月份攀上了5.1%的新高。
價格水平逐月攀升，擾亂了中國經(jīng)濟回升向好的步伐，加大了城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群體的生活負擔。事關(guān)民生，事關(guān)社會發(fā)展和穩(wěn)定，有關(guān)部門不斷出手，采取各種措施穩(wěn)定物價水平，增加低收入群體的補貼。黨中央、國務(wù)院更是高度重視，中央領(lǐng)導同志多次批示要高度重視農(nóng)產(chǎn)品價格上漲問題，采取措施合理應(yīng)對。國務(wù)院召開數(shù)次常務(wù)會議專門研究物價形勢，部署制定相關(guān)應(yīng)對舉措，并先后出臺了發(fā)展生產(chǎn)、穩(wěn)定市場、保障群眾生活等政策和措施。2010年11月19日，國務(wù)院發(fā)出了《關(guān)于穩(wěn)定消費價格總水平保障群眾基本生活的通知》，一舉推出了發(fā)展生產(chǎn)、保障供應(yīng)，完善法制、加強監(jiān)管，增加補貼、安定民生等16條措施，強調(diào)以經(jīng)濟、法律手段為主，輔之以必要的行政手段，進一步做好價格調(diào)控監(jiān)管工作。
各地政府積極地行動起來，迅速開始了“控物價，穩(wěn)民生”的系列行動。
發(fā)展生產(chǎn)，夯實應(yīng)對通貨膨脹的基礎(chǔ)。改革開放以來，中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)過幾次較大的通貨膨脹，幾乎每次都與糧食有關(guān)。所以，糧食是穩(wěn)定物價的基礎(chǔ)性的工作。2010年以來，中央政府以及各地都把扶持糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為物價工作的首要任務(wù)。中央財政不斷加大投入力度，增強糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，全年用于“三農(nóng)”方面的支出達8579.7億元，同比增長18.3%；其中，用于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)的中央預(yù)算內(nèi)投資1928億元，占全部中央預(yù)算內(nèi)投資的比重達到49%。為了鼓勵和保護農(nóng)民種糧的積極性，從2007年以來連續(xù)4年大幅度提高主要糧食品種最低收購價格，持續(xù)實施對種糧農(nóng)民的補貼政策，補貼規(guī)模擴大、補貼標準提高。去年國家對種糧農(nóng)民實行四項補貼達到1226億元，比2009年增加30.4億元。按照中央的要求，各地加強蔬菜種植基地和蔬菜大棚建設(shè)，擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，為保障居民基本生活必需品的供應(yīng)創(chuàng)造了條件。
保障供應(yīng)，降低市場流通成本。投放儲備糖、投放儲備肉、投放儲備棉……2010年，這樣的消息屢見報端。為緩解國內(nèi)部分農(nóng)產(chǎn)品供需的結(jié)構(gòu)性矛盾，國家加大了大宗農(nóng)產(chǎn)品儲備的投放力度。2010年累計投放中央儲備和國家臨時存儲小麥4329萬噸、稻谷1343萬噸、玉米2745萬噸、食用油50萬噸、棉花100萬噸、食糖182萬噸。在加大投放的同時，積極利用國際市場，組織糧食、棉花等重要商品進口，以保持國內(nèi)市場供應(yīng)和價格的基本穩(wěn)定。針對社會各界反映的農(nóng)產(chǎn)品流通成本過高的問題，國家一方面加強批發(fā)市場、糧油倉儲、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面鼓勵產(chǎn)銷對接、農(nóng)超對接，減少中間環(huán)節(jié)。在降低流通費用方面，更是給了真金白銀的政策，將鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道政策擴大到所有收費公路，并增加免費品種，全年免收鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛通行費金額超過130億元。各地還運用財政補貼、價格調(diào)節(jié)基金支持等多種手段，降低農(nóng)貿(mào)市場攤位費、進場費，為穩(wěn)定和降低蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品價格發(fā)揮了重要作用。
雪中送炭，為低收入群體排憂解難。為減輕價格上漲對低收入群體生活的影響，國家多次提高社會救助和保障標準。截至去年底，城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保和農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)標準分別達到每人每月251元、117元和246元，比2008年底提高22.4%、42.2%和35.6%，高校家庭經(jīng)濟困難學生國家助學金資助標準也從人均2000元大幅提高至3000元，地方人民政府普遍向困難群眾發(fā)放了每人每月10—80元不等的價格臨時補貼。今年春節(jié)前，中央財政再次安排資金104億元，向困難群眾發(fā)放了一次性生活補貼。在建立長效機制方面，已經(jīng)有17個省份全面推開社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制。
釜底抽薪，收緊流動性，改善價格運行的大環(huán)境。鑒于造成這輪物價上漲的一個主要原因是流動性過剩，在國民經(jīng)濟擺脫金融危機的沖擊、實現(xiàn)回升向好的轉(zhuǎn)折后，中央政府及時調(diào)整宏觀政策，將適度寬松的貨幣政策調(diào)整為穩(wěn)健的貨幣政策。為了管理好流動性，央行頻頻出手，2010年以來，人民銀行先后3次上調(diào)金融機構(gòu)人民幣存貸款基準利率，累計上調(diào)0.75個百分點；8次提高存款準備金率，累計上調(diào)4個百分點。2010年，通過發(fā)行央行票據(jù)回收流動性2萬多億元，改善了價格運行的大環(huán)境。
穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹，是2010年宏觀調(diào)控的核心，而控通脹又成為核心中的核心。各級政府對癥下藥，出臺的各種措施密度大、針對性強。目前，政府的調(diào)控初見成效，價格過快上漲勢頭得到了初步遏制，糧食等部分重要農(nóng)產(chǎn)品價格漲幅趨緩，蔬菜價格明顯回落。CPI在去年11月份同比上升5.1%之后開始回落，去年全年居民消費價格總水平上升3.3%，在基本實現(xiàn)去年價格調(diào)控目標的基礎(chǔ)上，今年1月份CPI漲幅低于社會預(yù)期，2月份有望繼續(xù)回落。
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