廣西壯族自治區(qū)昨日正式對外宣布，《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）獲國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施。暨南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授封小云在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》采訪時(shí)認(rèn)為，這是中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的次合作區(qū)，是大區(qū)中的小區(qū)，將在中國與東盟的經(jīng)貿(mào)合作中扮演重要角色。

　　與東盟區(qū)域合作是特色

　　廣西壯族自治區(qū)主席馬飚表示，廣西沿海地區(qū)將作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)來統(tǒng)籌開放開發(fā)，并建設(shè)成為“重要國家區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)”。

　　中國政府在此前已批準(zhǔn)上海浦東新區(qū)、濱海新區(qū)、成渝等“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”。封小云認(rèn)為，與其他經(jīng)濟(jì)區(qū)相比，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色在于將最直接享受到中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)的稅收優(yōu)惠政策。中國與東盟10國之間貨物貿(mào)易已在逐步實(shí)施降稅，雙方大部分產(chǎn)品的關(guān)稅將于2010年降到零。東盟是中國重要的資源進(jìn)口來源地，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)在從東盟進(jìn)口煤、鐵礦石、天然氣、石油等方面占到很大優(yōu)勢，有助于促進(jìn)重工業(yè)的快速發(fā)展。

　　“除了與東盟貨物貿(mào)易的優(yōu)勢外，中國與東盟的服務(wù)貿(mào)易也在更緊密地合作。預(yù)計(jì)國家將會陸續(xù)給予廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)一些更優(yōu)惠的政策，這個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展前景看好。越南勞動密集型產(chǎn)業(yè)正在快速發(fā)展，一些越南企業(yè)將通過廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)窗口來進(jìn)入中國西南市場，這將成為東盟與中國西南一個(gè)重要的商貿(mào)平臺�！狈庑≡普f。

　　香港貿(mào)易發(fā)展局有關(guān)人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，企業(yè)所看中的不僅是廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)這個(gè)概念，更重要的是北部灣的發(fā)展前景。最近兩三年來香港經(jīng)貿(mào)團(tuán)多次到廣西欽州等地考察，并有香港翡翠藤器有限公司等多家公司在廣西落戶。目前港資占到廣西外商投資金額的60%左右。由于廣東珠三角經(jīng)營成本的大幅上漲，不排除將來陸續(xù)有一些原先在廣東投資的港企往這邊轉(zhuǎn)移，利用北部灣對東南亞市場以及中國西南市場的輻射獲得更好的發(fā)展機(jī)遇。

　　同廣東的競爭與互補(bǔ)

　　《規(guī)劃》還明確了北部灣港口群的戰(zhàn)略地位，對于同處西南出海口的廣東湛江港而言，這可能意味著競爭壓力的增大。

　　北部灣港口群主要有北海港、防城港與欽州港三大港口，但由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)交通欠發(fā)達(dá)和惡性競爭等原因，三大港口的吞吐能力加起來也只有5000多萬噸，與毗鄰的廣東湛江港相當(dāng)。為此，廣西壯族自治區(qū)政府早在幾年前就提出三港整合，并在2007年先期整合防城港和欽州港成立北部灣港務(wù)集團(tuán)。

　　根據(jù)廣西的“十一五”規(guī)劃，北部灣將新增沿海港口萬噸級以上泊位39個(gè)，總數(shù)達(dá)到65個(gè)，吞吐能力突破1億噸，定位防城港為主樞紐港、綜合型港口，配套千萬噸級的大型鋼鐵基地；欽州港以臨港工業(yè)開發(fā)服務(wù)為主，配套千萬噸級煉油項(xiàng)目；北海港則以商貿(mào)和旅游服務(wù)為主，配套臨港制造業(yè)集群。

　　廣東湛江港股份有限公司總經(jīng)理方俊昨天在接受《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》電話采訪時(shí)表達(dá)了他的個(gè)人看法，湛江港之于北部灣，就好像麥當(dāng)勞之于肯德基，選址總是相鄰但不代表只有競爭沒有相互促進(jìn)，兩個(gè)港口實(shí)際上還是各有優(yōu)勢，比如湛江港有特別的石油和液體化工業(yè)務(wù)等。此外，湛江港還在積極籌備上市，努力做好自身。

　　就此封小云還談到，從更宏觀的視角來看，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的設(shè)立，不會加劇廣西與廣東之間的競爭，反而對廣東是一個(gè)利好消息，珠三角勞動密集型產(chǎn)業(yè)正面臨土地、勞動力以及水電能源等方面的短缺壓力。部分產(chǎn)業(yè)可以從珠三角轉(zhuǎn)移到北部灣，有助于廣東產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。此外，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)還將對廣東能源資源給予很大的支持，例如廣東將最大的鋼鐵生產(chǎn)基地設(shè)在湛江，在一定程度上借北部灣東風(fēng)，更好地發(fā)展重化工業(yè)。

　　戰(zhàn)略新高地

　　中國政府給予廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位是立足北部灣、服務(wù)“三南”（西南、華南和中南）、溝通東中西、面向東南亞，充分發(fā)揮連接多區(qū)域的重要通道、交流橋梁和合作平臺作用，以開放合作促開發(fā)建設(shè)，努力建成中國-東盟開放合作的物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地和信息交流中心，成為帶動、支撐西部大開發(fā)的戰(zhàn)略高地和開放度高、輻射力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會和諧、生態(tài)良好的重要國際區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。

　　廣西北部灣辦常務(wù)副主任陳瑞賢表示，目前各項(xiàng)工作正在務(wù)實(shí)有序地推進(jìn)。中石油欽州千萬噸煉油項(xiàng)目、武鋼柳鋼千萬噸鋼鐵項(xiàng)目、千萬畝速生林支撐的芬蘭斯道拉恩索和印尼金光集團(tuán)兩大林漿紙一體化項(xiàng)目等七個(gè)“一千萬”項(xiàng)目，以及電子產(chǎn)業(yè)、鐵路改造等兩個(gè)“一千億”項(xiàng)目正進(jìn)展得有聲有色。

相關(guān)

　　北部灣位于中國南海西北部，是指中國的廣西沿海、廣東雷州半島、海南西部，以及越南東北部所圍成的海域，即通常所說的“兩國四方”。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)由北部灣地區(qū)的北海、欽州、防城港和首府南寧“三港一市”行政區(qū)域共同組成，陸地面積達(dá)4.25萬平方公里，人口1255萬人。

　　廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國西部唯一沿海的地區(qū)，處于中國-東盟自貿(mào)區(qū)、泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、大湄公河次區(qū)域、中越“兩廊一圈”、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、西南六省（區(qū)、市）協(xié)作等多個(gè)區(qū)域合作交匯點(diǎn)。南擁北部灣，背靠大西南，東連珠三角，面向東南亞，西南與越南接壤。是中國沿海與東盟國家進(jìn)行陸上交往的樞紐，是促進(jìn)中國與東盟全面合作的重要橋梁和基地，區(qū)位優(yōu)越，戰(zhàn)略地位突出，發(fā)展?jié)摿�巨大�?/P>