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東北振興需破解的矛盾點評
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-8-20
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2010-2015年中國在線英語培訓(xùn)行業(yè)分析報告 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 144頁 【圖表數(shù)量】 22個 【印刷2010-2015年中國再保險產(chǎn)業(yè)運行動態(tài)及投資前景咨 在十一屆全國人大常委會第七次會議上表決通過的新修訂的保險法，對我國再保險政策規(guī)定作出調(diào)整：取2010-2015年中國星級酒店全面分析及發(fā)展前景預(yù)測 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研究及投資前景預(yù)測 【出版日期】 2010年8月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印擺在東北振興全局面前的障礙并不少：資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，大小興安嶺區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展等。
“目前，東北地區(qū)等老工業(yè)基地全面振興正處于關(guān)鍵時期�！�8月17日，在國務(wù)院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議上提出，“推動?xùn)|北地區(qū)等老工業(yè)基地實現(xiàn)新的跨越，加快形成具有獨特優(yōu)勢和競爭力的新增長極。”
這是東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略決策實施七年后，第一次做出體現(xiàn)轉(zhuǎn)折性的結(jié)論。“中國昔日的工業(yè)搖籃、最大糧倉將重新煥發(fā)精神�！睎|北大學(xué)公共管理系教授李堅在接受本報記者采訪時表示。
優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級
根據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，今年上半年，東北地區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11723.9億元，同比增長10.8%，高于全國平均水平3.7個百分點，而遼寧、吉林、黑龍江三省的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增幅均高于全國平均水平。
“東北工業(yè)的傳統(tǒng)優(yōu)勢這幾年得到了重振發(fā)揚�！惫枮I工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)系教授譚晶告訴本報記者，2003年以來，裝備制造業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品、原材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)不斷升級。
而新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)也開始植根東北三省，目前發(fā)展比較好的包括高端制造業(yè)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、生物工程等。李堅認(rèn)為，“以前的東北工業(yè)體系是大而全，現(xiàn)在則是在這個基礎(chǔ)上進(jìn)一步優(yōu)化，以強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”
李堅表示，七年來，東北地區(qū)金融、物流、旅游、文化等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，不但令東北人的吃穿住行有了根本改觀，也提振了發(fā)展經(jīng)濟(jì)的士氣，“以前‘貓冬’時白酒、大白菜，現(xiàn)在則是到三亞過年，到韓國購物。”
黑龍江省老工業(yè)基地振興辦招商處的盧鏗告訴本報記者，東北的沿邊開放開發(fā)，堪稱“東北人的改革開放”。目前，東北與俄、朝、韓、日、蒙等鄰國的通道完全暢通，邊貿(mào)發(fā)展呈幾何級增長。根據(jù)國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)，東北三省的外商投資活躍，已居全國前十名。
盧鏗透露，“國務(wù)院去年底批復(fù)的《圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要》，帶動了整個東北的沿邊開放開發(fā)。俄羅斯已經(jīng)主動向我們建議開發(fā)松花江區(qū)域合作�！�
破解結(jié)構(gòu)性矛盾
“去年底發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，這是中央在國際金融危機(jī)背景之下提出的，表明了極大的支持意圖，但也提出了東北振興的體制性、結(jié)構(gòu)性矛盾�！弊T晶稱。
擺在東北振興全局面前的障礙并不少：資源型城市的可持續(xù)發(fā)展，大小興安嶺區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)發(fā)展，民生工程的大規(guī)模需求……
“17日出臺的《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》與《關(guān)于加快東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，其政策效非常明顯�！崩顖哉J(rèn)為，兩個規(guī)劃抓住了主要矛盾，提出了解決方案。
《大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃》提出，將大小興安嶺符合條件地區(qū)納入國家生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，生態(tài)功能區(qū)中森林覆蓋率高于70%的旗縣參照資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付政策，中央投資中安排專項資金支持大小興安嶺林區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。盧鏗相信，“轉(zhuǎn)移支付的力度將超過不少工業(yè)領(lǐng)域�！�
這些年來，東北糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)進(jìn)展神速，“大豆、玉米、食用油看東北”已是業(yè)界共識�！暗珫|北糧食主產(chǎn)區(qū)補(bǔ)償制度仍需健全，糧食主產(chǎn)區(qū)的道路、農(nóng)網(wǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要中央支持。與此相伴隨的還有黑土地、濕地、林區(qū)、草原的治理保護(hù)。”譚晶表示。
此外，東北三省的發(fā)展協(xié)調(diào)問題也逐漸凸顯。“盡管黑龍江是中國最大的糧倉和資源型城市密集區(qū)，遼寧在三省中唯一擁有沿海優(yōu)勢，吉林居于東北腹地，貌似特色明顯，但實際上仍需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各省堅定自己的發(fā)展道路�！北R鏗認(rèn)為。
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