將近兩萬億元的投資，即使是對于廣東這個(gè)我國經(jīng)濟(jì)第一大省，也是數(shù)額龐大。若僅僅依靠自身財(cái)政，平均每年近2000億元的基建投入將基本成為不可能，這就意味著市場化機(jī)制引入的必要性。

　　8月中旬，廣東省出臺《珠江三角洲產(chǎn)業(yè)布局一體化規(guī)劃(2009-2020年)》(簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)《規(guī)劃》，廣東將投資1.9767萬億元，規(guī)劃建設(shè)交通、能源、水利、信息化四類重大工程共150項(xiàng)，近期規(guī)劃目標(biāo)將在2012年實(shí)現(xiàn)；遠(yuǎn)期規(guī)劃至2020年，珠三角地區(qū)9市將初步實(shí)現(xiàn)5個(gè)“一體化”。

　　這是廣東省實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一有力舉措。根據(jù)資料，作為我國三大都市圈之一的珠三角地區(qū)，2009年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3.210588萬億元，突破3萬億元，同比增長9.4%；人均GDP達(dá)到6.7321萬元，折合9855.2美元，接近1萬美元大關(guān)，同比增長9%。珠三角，仍是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、發(fā)展勢頭最好的地區(qū)之一。

　　珠三角發(fā)出強(qiáng)音

　　近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)一步發(fā)展，各個(gè)地區(qū)不同的發(fā)展特色展現(xiàn)得更為明顯。雖然我國東中西部各地之間的發(fā)展差距仍然不小，但憑借更為低廉的勞動力成本、更廣闊的空間和更豐富的資源等多種因素，擁有著后發(fā)優(yōu)勢的中西部地區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度上已經(jīng)超越了東部沿海地帶。而在國家近幾年相繼出臺的各種區(qū)域規(guī)劃中，中西部地區(qū)也占到了更大的比例。面對這種局面，身為我國改革開放先行者的廣東，勢必要展開行動，更好地發(fā)揮自身優(yōu)勢，確保發(fā)展的質(zhì)量與速度。

　　珠三角地區(qū)是廣東省內(nèi)最重要的組成部分。區(qū)內(nèi)9個(gè)城市在產(chǎn)業(yè)布局方面都有各自的產(chǎn)業(yè)基地。目前，各地的產(chǎn)業(yè)都面臨著不同程度的發(fā)展瓶頸，因而根據(jù)《規(guī)劃》作出的資源整合將會對整個(gè)珠三角的發(fā)展起到很大的積極作用。

　　今年將迎來廣州亞運(yùn)會的珠三角地區(qū)，已經(jīng)為自己定下目標(biāo)，發(fā)出強(qiáng)音。按照規(guī)劃的設(shè)想，珠三角區(qū)域各個(gè)地區(qū)之間，包括要素在內(nèi)的各個(gè)市場，將會得到整合，這會極大地有利于區(qū)域間分工的進(jìn)一步深化。

　　本次珠三角《規(guī)劃》提出，以創(chuàng)新發(fā)展模式、優(yōu)化城鎮(zhèn)群空間布局、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境為目標(biāo)，將珠三角建設(shè)成亞太地區(qū)最具活力和競爭力的世界級城鎮(zhèn)群，進(jìn)而發(fā)展成為融合良好生態(tài)、多元文化藝術(shù)、優(yōu)質(zhì)生活、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)等元素的一體化世界城市區(qū)域。

　　不同的三角洲，相通的一體化

　　與之前出臺的長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃相比，此次的珠三角《規(guī)劃》具有明顯的不同特征：長三角區(qū)域覆蓋了滬蘇浙兩省一市，而珠三角地區(qū)9市則均歸屬廣東省管轄。從某種意義上說，珠三角《規(guī)劃》只是廣東這個(gè)人口、經(jīng)濟(jì)大省的一次省內(nèi)規(guī)劃。

　　長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃出臺后，最能引起人們興趣的幾點(diǎn)中就包括，兩省一市之間的關(guān)系如何協(xié)調(diào)，各地之間的行政壁壘如何打破。而珠三角在此方面也存在類似的憂慮。與長三角、環(huán)渤海相比，珠三角雖然是唯一的全部城市同歸一省的都市圈，但目前各市在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分配上的同級競爭仍很明顯。在《規(guī)劃》出臺后，如何對其整個(gè)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行合理分工，確立更加適合不同城市的自身發(fā)展戰(zhàn)略，是非常值得期待的。

　　此外，還有一點(diǎn)不可忽視的是，長三角地區(qū)中，上海是當(dāng)之無愧的龍頭城市。雖然其首位度仍待進(jìn)一步加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也亟待進(jìn)行，但無論是地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量、還是城市的行政級別，上海的地位都是無可撼動的。與此相比，珠三角地區(qū)的中心城市確立，仍處于不明朗的競爭之中。究竟是廣州，還是深圳，目前仍不能確定。行政級別上，廣州是副省級城市，是省會；而深圳為計(jì)劃單列市，是特區(qū)。經(jīng)濟(jì)總量上，廣州與深圳分別超過9100億與8200億，相差不大。中心城市未明，對于珠三角整個(gè)都市圈的發(fā)展是不利的。只有在一體化的過程中確立中心城市，充分發(fā)揮其集聚效應(yīng)，才能帶動整個(gè)區(qū)域更好發(fā)展。

　　市場化機(jī)制的加入

　　此次《規(guī)劃》的推進(jìn)實(shí)施中，一大亮點(diǎn)是要引入市場化機(jī)制。

　　將近兩萬億元的投資，即使是對于廣東這個(gè)我國經(jīng)濟(jì)第一大省，也是數(shù)額龐大。若僅僅依靠自身財(cái)政，平均每年近2000億元的基建投入將基本成為不可能，這就意味著市場化機(jī)制引入的必要性。傳統(tǒng)的融資渠道已經(jīng)不再容易，而回想起廣東省長黃華華在8月初曾表示，在加大政府投資力度的同時(shí)，要積極引導(dǎo)民間資本投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展�？梢灶A(yù)見，民間資本將在此次大規(guī)模的規(guī)劃、布局、基建中，獲得更多的機(jī)會。如何更好、更多地參與進(jìn)這一次珠三角的大手筆，民間資本已經(jīng)需要行動起來。

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