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區(qū)域振興規(guī)劃應(yīng)注意的問題分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-8-26
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2011-2015年中國化妝包市場(chǎng)需求形勢(shì)及未來盈利預(yù) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2011-2015年中國花生產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)深度研究及發(fā)展前景 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2011-2015年中國管理咨詢業(yè)市場(chǎng)深度調(diào)研及投資前 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印2011-2015年中國高爾夫俱樂部產(chǎn)業(yè)新形勢(shì)解析及發(fā) 【出版日期】 2010年8月 【報(bào)告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個(gè) 【印國家級(jí)區(qū)域規(guī)劃的頻頻出現(xiàn),有少部分質(zhì)疑聲認(rèn)為:有部分地方政府在上演投資秀。事實(shí)上,在這里面,中國經(jīng)濟(jì)新版圖已悄然布局。
今年3月22日,湖北省發(fā)改委主任許克振介紹,湖北省未來6-8年計(jì)劃投資總規(guī)模將達(dá)12.06萬億元,隨后,重慶市也提出1萬億元的年度投資計(jì)劃,廣東未來5年計(jì)劃投資2.3萬億元,云南的5年計(jì)劃更耗資3萬億……各地投資競(jìng)攀新高。而這些錢,都基本上投入了“鐵公基”的建設(shè)之中。
中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授顧海兵在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)稱:地方仍可能利用區(qū)域振興規(guī)劃大量上馬新的項(xiàng)目。由于各個(gè)地方政府都面臨巨大的“政績考核”壓力,一旦區(qū)域振興規(guī)劃獲批,地方的投資沖動(dòng)也會(huì)被激發(fā),重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩問題很可能接踵而至。
《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者也在調(diào)查采訪中發(fā)現(xiàn),部分地方政府為了迫切發(fā)展,高舉“區(qū)域振興規(guī)劃”的牌子,“激進(jìn)”上馬新城區(qū)或經(jīng)濟(jì)聚集區(qū),區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)重復(fù)與同質(zhì)嚴(yán)重。
“這些項(xiàng)目的上馬必須建立在土地的資源上!鄙綎|省某市主管工業(yè)的副市長告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,譬如在山東藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)的一些區(qū)縣,由于受土地政策的影響,很多“拍腦袋”項(xiàng)目長期擱淺。隨著區(qū)域規(guī)劃的落地,快馬征地、加速動(dòng)工成為很多地方政府目前的首要工作。
中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院城市與區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)所副所長張險(xiǎn)峰認(rèn)為,各個(gè)省區(qū)或城市是依賴和尋求支配更多空間資源和經(jīng)濟(jì)資源,例如土地資源及其所附著的各種資源。土地資源作為城市發(fā)展的后備資源,尤其受到各地方政府重視。許多地方希望突破行政管轄區(qū)域限制,希望通過調(diào)整行政區(qū)劃,擴(kuò)大自己可以支配的土地資源。
不過,相關(guān)人士也表示,高層將多個(gè)區(qū)域規(guī)劃上升國家層面,其主要用意是欲打破區(qū)域發(fā)展不平衡的局面。“不但東西部發(fā)展不平衡,一些沿海地區(qū)內(nèi)部發(fā)展也不平衡!睆V東省社科院宏觀經(jīng)濟(jì)研究所所長成建三認(rèn)為,受行政壁壘束縛,區(qū)域一體化期望通過發(fā)達(dá)中心城市帶動(dòng)規(guī)劃區(qū)域周邊發(fā)展。
“區(qū)域規(guī)劃的輪番出臺(tái)意味著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的階段,而經(jīng)濟(jì)新版圖的劃定有望建立一個(gè)相對(duì)平衡的發(fā)展模式。”中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展研究中心李恩平教授表示,大多的區(qū)域規(guī)劃都是以平衡發(fā)展為思路。和以前不同,基本上強(qiáng)調(diào)以點(diǎn)帶面的方式。
事實(shí)上,區(qū)域規(guī)劃帶來的投資熱潮剛剛開始蔓延。記者在山東省某縣級(jí)市了解到,隨著半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)落地,該規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的招商工作與前年同期相比呈現(xiàn)出了高增長。一些地區(qū)甚至創(chuàng)下5年來的新高。
“區(qū)域規(guī)劃將逐步改善區(qū)域經(jīng)濟(jì)非均衡發(fā)展,激發(fā)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長潛力是優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)!鄙虾|方信投資產(chǎn)管理公司首席投資顧問周凱在接受《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)分析,區(qū)域經(jīng)濟(jì)是今年重要的投資重點(diǎn),其中中西部、西藏、新疆等板塊和海西板塊的機(jī)會(huì)更大。
李恩平教授認(rèn)為,毫無疑問,規(guī)劃出了就意味著土地和稅收的傾斜,投資比例也將加大,可以享受到更多的優(yōu)惠政策。一個(gè)省一個(gè)區(qū)域規(guī)劃,其目的就是投資重點(diǎn)進(jìn)行合理轉(zhuǎn)移。
不過專家認(rèn)為,區(qū)域協(xié)調(diào)和如何合理規(guī)范化落實(shí)執(zhí)行政策是實(shí)現(xiàn)中央布局的關(guān)鍵所在。
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