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我國擬建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-11-15
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日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論，在現(xiàn)行食品衛(wèi)生法基礎(chǔ)上擬訂的《中華人民共和國食品安全法(草案)》，針對(duì)當(dāng)前食品安全監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)食品衛(wèi)生安全制度作了重要的補(bǔ)充和完善。這標(biāo)志著我國即將建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全監(jiān)管工作。
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銀聯(lián)信分析：
一、食品安全問題催生新法出臺(tái)
今年對(duì)于食品安全問題的關(guān)注超出了以往年份，尤其是我國出口食品頻頻發(fā)生安全問題，讓我國的食品安全也被進(jìn)口國所高度關(guān)注。美國和歐盟相繼出臺(tái)了針對(duì)我國出口食品的檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)，這無形中也提高了我國出口食品的壁壘，增加我國出口食品的成本。
中國的食品安全問題主要有兩個(gè)方面，一是由食源性疾病引起的食品安全問題。比如1988年在上海由于超過30萬人的甲肝大爆發(fā)，還有近年北京的福壽螺事件、遼寧海城的豆奶事件等，都是由于食物受污染引起食源性疾病。現(xiàn)在它是中國食品安全的頭號(hào)問題。二是由故意制造的假冒偽劣產(chǎn)品引起的食品安全問題。這是一個(gè)階段性的問題，近幾年一些大案要案頻發(fā)，比如阜陽奶粉事件就是最典型的。
調(diào)查顯示，食品安全的源頭主要包括：
1、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中存在的影響食品安全的問題是源頭性的問題，其中包括土地、農(nóng)藥、增產(chǎn)添加劑的使用均有可能產(chǎn)生食品安全問題。
2、生產(chǎn)加工過程中存在的食品安全問題，其中包括生產(chǎn)環(huán)境、原材料、生產(chǎn)工藝等方面。
3、倉儲(chǔ)運(yùn)輸過程中造成的食品安全問題
很多食品需要在儲(chǔ)運(yùn)過程中冷藏、不能與其他物品混放、需要有好的儲(chǔ)運(yùn)環(huán)境、在保質(zhì)期內(nèi)流轉(zhuǎn)。但目前許多食品由非專業(yè)儲(chǔ)運(yùn)食品的企業(yè)來進(jìn)行儲(chǔ)運(yùn)。許多食品在儲(chǔ)運(yùn)過程中由于溫度、環(huán)境、儲(chǔ)運(yùn)時(shí)間等原因?qū)е伦冑|(zhì)或存在食品安全隱患。
4、批發(fā)市場存在的食品安全問題
食品批發(fā)市場是食品的集散地，相對(duì)于最終的零售渠道來說，食用農(nóng)產(chǎn)品(25.00,1.60,6.84%)批發(fā)市場的食品更加集中，但食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管仍面臨一些問題。
5、零售過程產(chǎn)生的食品安全問題
目前我國食品的零售渠道主要有超市、農(nóng)貿(mào)市場、副食品商店、面包房、熟食店等。其中起主要作用的是超市和農(nóng)貿(mào)市場。
二、主要內(nèi)容簡介
1、建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估制度，把食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果作為制定食品安全標(biāo)準(zhǔn)、確定食源性疾病控制對(duì)策的重要依據(jù)。統(tǒng)一發(fā)布食品安全重大信息，做到及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
2、建立食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全相關(guān)制度，防患于未然。
3、建立食品生產(chǎn)經(jīng)營許可制度、查驗(yàn)記錄制度、標(biāo)簽制度、索票索證制度和不安全食品召回制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營者作為保證食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，加大對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。
4、加強(qiáng)食品進(jìn)出口質(zhì)量管理。進(jìn)口到我國境內(nèi)的食品、食品添加劑以及相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。出口食品應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國(地區(qū))的強(qiáng)制性要求，并經(jīng)出入境檢驗(yàn)合格。
5、健全食品安全監(jiān)督體制，進(jìn)一步明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)，賦予行政機(jī)關(guān)必要的監(jiān)管權(quán)力，不依法履行職責(zé)的必須承擔(dān)法律責(zé)任。
6、建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道，食品消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為，有權(quán)依法獲得賠償。
三、新規(guī)出臺(tái)對(duì)我國食品行業(yè)的影響
這次的草案，規(guī)定和完善了很多制度，比如對(duì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估，食品安全重大信息的發(fā)布，以及食品生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全，還有食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、查驗(yàn)、標(biāo)簽、標(biāo)準(zhǔn)以及不安全食品召回制度等。另外，加大處罰力度，明確地方政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管負(fù)總責(zé)等。
《食品安全法(草案)》出臺(tái)，標(biāo)志著我國對(duì)于食品安全領(lǐng)域的調(diào)控進(jìn)入了一個(gè)新的階段，以立法的形式對(duì)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控也顯示出國家對(duì)于食品安全的重視。但是整個(gè)《食品安全法(草案)》只是對(duì)于行業(yè)整頓提出一個(gè)大致的方向，我們關(guān)注的是有關(guān)監(jiān)管部門由此推出的各項(xiàng)政策和細(xì)則。這對(duì)于行業(yè)發(fā)展的影響是現(xiàn)實(shí)的和直接的。我們可以預(yù)見到，在人大常委會(huì)通過《食品安全法》后，各個(gè)監(jiān)管部門也會(huì)出臺(tái)一些規(guī)章制度，行業(yè)將來的調(diào)控力度會(huì)加強(qiáng)。但是行業(yè)發(fā)展趨勢則較為明確，就是那些依賴通過低價(jià)競爭，生產(chǎn)問題食品的企業(yè)在監(jiān)管中將逐步被市場淘汰。 - ■ 與【我國擬建食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度】相關(guān)新聞
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