我國(guó)的能源資源雖然豐富。但按人口計(jì)算的可采儲(chǔ)量遠(yuǎn)低于世界的平均水平　據(jù)世界能源會(huì)議和其他有關(guān)資料，我國(guó)人均占有煤炭經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量(101t)為世界平均量(222t)的46%；人均占有可開(kāi)發(fā)水電量(1955kWh)為世界平均量(2423kWh)的81%；人均占有石油剩余可采儲(chǔ)量為世界平均量的6.8%；人均占有天然氣可采儲(chǔ)量?jī)H為世界平均量的1.5%。

　　我國(guó)能源的開(kāi)發(fā)和利用率低下，尚存在巨大的節(jié)能潛力據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)極為有限的能源并沒(méi)有得到有效利用。我國(guó)能源綜合利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。這說(shuō)明我國(guó)在技術(shù)水平、管理水平和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面還比較粗放，存在著巨大的節(jié)能潛力。不節(jié)約能源、提高能效，單純依靠加大能源建設(shè)力度的辦法無(wú)法從根本上解決我國(guó)的能源問(wèn)題。

　　能源利用造成的環(huán)境污染問(wèn)題比較嚴(yán)重　主要包括以下幾個(gè)方面：燃煤過(guò)程中排放的二氧化硫造成嚴(yán)重的酸雨污染；化石燃料燃燒產(chǎn)生的二氧化碳排放引起的全球氣候變化和全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求大大提高。目前，能源生產(chǎn)和利用技術(shù)落后仍是環(huán)境污染的重要因素。以二氧化硫排放為例，2002年全國(guó)二氧化硫排放1927萬(wàn)t，90%是燃煤造成的。由于二氧化硫排放大大超過(guò)環(huán)境自凈能力，我國(guó)已有約1／3的國(guó)土受到酸雨污染。隨著人民生活水平不斷提高，社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求越來(lái)越高。我國(guó)未來(lái)能源發(fā)展如何與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)，兼顧經(jīng)濟(jì)性和清潔性的雙重要求，是擺在我們面前的重大課題。

　　2　對(duì)我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題的思考

　　我國(guó)能源發(fā)展要正確處理好各種能源之間的關(guān)系，要“以煤炭為主體，以電力為中心，降低石油消費(fèi)。加快天然氣和新能源的發(fā)展”從總體上看，21世紀(jì)世界能源的需求量仍將繼續(xù)增長(zhǎng)，但能源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)無(wú)疑會(huì)由石油主導(dǎo)型向多元共進(jìn)型轉(zhuǎn)變，可再生能源將迅速發(fā)展。據(jù)有關(guān)資料顯示，到2020年，煤炭占世界一次能源的比重達(dá)28.1%，將超過(guò)石油(26.9%)，重新成為第一能源。煤多油少是我國(guó)能源賦存結(jié)構(gòu)的基本特點(diǎn)，我國(guó)煤炭?jī)?chǔ)量豐富，在常規(guī)能源中，煤炭資源占90%以上。目前已標(biāo)明的煤炭保有儲(chǔ)量超過(guò)1萬(wàn)億t，可采儲(chǔ)量在1100億t以上。解決石油儲(chǔ)量不足和燃料油供給問(wèn)題，要立足于從煤炭液化技術(shù)找出路。根據(jù)目前國(guó)際石油價(jià)格和我國(guó)石油進(jìn)口增加的新形勢(shì)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步抓緊發(fā)展煤制油產(chǎn)業(yè)的有關(guān)工作，從而使我國(guó)油品供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定建立在主要依靠國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的基礎(chǔ)之上。此外，對(duì)煤炭加工、煤炭高效燃燒及先進(jìn)發(fā)電、煤炭燃燒污染控制與廢棄物處理等潔凈煤技術(shù)領(lǐng)域，也要給予高度重視，加快推廣。加快我國(guó)電力的發(fā)展仍是當(dāng)務(wù)之急。一次電力(核電、水電、風(fēng)電)的開(kāi)發(fā)在一次能源的供需平衡，減少大氣污染和二氧化碳排放，以及提高能源系統(tǒng)效率等諸方面都有重要作用，是改善我國(guó)能源結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)能源供應(yīng)安全性的重要戰(zhàn)略措施之一。積極推動(dòng)核電、水電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能等多種發(fā)電方式的發(fā)展，使其在未來(lái)占據(jù)我國(guó)能源發(fā)展的中心位置。我國(guó)應(yīng)適當(dāng)降低對(duì)石油進(jìn)口的依賴，降低石油消費(fèi)，加快天然氣和新能源的發(fā)展。如果將能源優(yōu)質(zhì)化作為我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略的主攻方向，那么天然氣開(kāi)發(fā)應(yīng)作為我國(guó)一次能源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)。應(yīng)強(qiáng)調(diào)將煤氣層的開(kāi)發(fā)利用作為天然氣發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分；把國(guó)內(nèi)天然氣輸配管線網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)作為國(guó)家支持的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)設(shè)施內(nèi)容，盡快形成全國(guó)的天然氣供應(yīng)體系，這是我國(guó)未來(lái)一二十年中能否大規(guī)模利用天然氣的關(guān)鍵前提。在各種新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用中，水電、太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽�、生物質(zhì)能等可再生能源在全世界的能源消費(fèi)中，已占22%左右。當(dāng)今歐洲、日本等國(guó)家都已將可再生能源作為可持續(xù)發(fā)展的基本選擇。我國(guó)要學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，積極大力推進(jìn)永，風(fēng)、太陽(yáng)能等多種發(fā)電形式，把利用生物能源作為能源安全戰(zhàn)略的重要組成部分，積極予以發(fā)展，逐漸降低對(duì)石油的依賴程度。

　　能源可持續(xù)發(fā)展要以“提高效率、保護(hù)環(huán)境、保障供給、持續(xù)發(fā)展”為基本依據(jù)　要提高能源的開(kāi)發(fā)和利用效率。我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)節(jié)約并舉，確立節(jié)能首要位置，提高能源利用效率。要把環(huán)境容量以及小康社會(huì)對(duì)環(huán)境的要求作為我國(guó)能源決策的重要決策基礎(chǔ)。在世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，環(huán)境約束對(duì)能源戰(zhàn)略和能源供應(yīng)技術(shù)產(chǎn)生的影響十分顯著，許多情況下環(huán)境因素比資源因素所起的作用更具決定性。我國(guó)能源引起的環(huán)境污染治理已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須考慮的重大問(wèn)題，并將制約未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和能源發(fā)展。因此，必須正確處理能源和環(huán)境的關(guān)系，實(shí)施保護(hù)環(huán)境的能源發(fā)展戰(zhàn)略。要為2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和全面建設(shè)小康社會(huì)提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障。未來(lái)數(shù)年內(nèi)我國(guó)將面臨嚴(yán)峻的能源問(wèn)題，我國(guó)的能源發(fā)展戰(zhàn)略只能是一種結(jié)構(gòu)多元、全面發(fā)展的戰(zhàn)略。具體來(lái)說(shuō)，就是要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，借鑒國(guó)外解決能源問(wèn)題的有益經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)有效的宏觀政策引導(dǎo)，建立有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、節(jié)約能源消耗的機(jī)制，加快能源技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)能源管理，妥善解決能源供給所面臨的一系列問(wèn)題，以保障我國(guó)現(xiàn)代建設(shè)的能源需求。持續(xù)發(fā)展是指要以能源的可持續(xù)發(fā)展和有效利用支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要實(shí)施我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障體系；使能源的發(fā)展與資源的開(kāi)發(fā)利用相協(xié)調(diào)，能源發(fā)展對(duì)環(huán)境的改變?cè)诃h(huán)境的承載極限之內(nèi)，能源建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步，恢復(fù)自然生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，能源增長(zhǎng)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相協(xié)調(diào)；以不影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的持續(xù)發(fā)展為前提，把建立穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障體系置于可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的中心位置，協(xié)調(diào)好資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

　　深化能源體制改革，加快能源領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革步伐，為實(shí)觀我國(guó)能源的可持續(xù)發(fā)展提供有力的制度保障　首先要放寬和完善能源市場(chǎng)準(zhǔn)入條件。要在確保國(guó)家能源總體戰(zhàn)略得以順利實(shí)施的前提下，讓市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制充分發(fā)揮其優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，不斷滿足全社會(huì)日益增長(zhǎng)的能源需求，應(yīng)對(duì)各種能源領(lǐng)域里的挑戰(zhàn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔、可靠、安全的能源保障。要在建立完善和有效的現(xiàn)代監(jiān)管制度的前提下，減少政府行政干預(yù)，打破行業(yè)壟斷，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；改革現(xiàn)行行政審批制度，放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性管制，將現(xiàn)行投資管理制度改革為經(jīng)濟(jì)性備案、社會(huì)性管制，構(gòu)建政府監(jiān)管下的政企分開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、開(kāi)放有序、健康發(fā)展的能源管理新體制。同時(shí)，要加快國(guó)有能源企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，改變當(dāng)前國(guó)有能源企業(yè)普遍存在的“一股獨(dú)大”、公司治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范等問(wèn)題，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，為跨地區(qū)、跨部門(mén)和跨所有制的上下游一體化整合創(chuàng)造良好的條件。其次，要建立合理的能源價(jià)格形成機(jī)制。要建立有助于實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)格體系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建立合理的能源價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格結(jié)構(gòu)，要改革現(xiàn)行不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能源價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格管制方式。對(duì)具有壟斷特征的能源產(chǎn)品，要實(shí)行合理有效的價(jià)格管制，并以市場(chǎng)的可接受程度做為價(jià)格管制的主要依據(jù)；通過(guò)稅收政策、環(huán)保折價(jià)、價(jià)格管制等措施，形成各種能源產(chǎn)品之間的合理的比價(jià)關(guān)系，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整；建立科學(xué)地保護(hù)低收入群體和保證人民基本生活需求的價(jià)格機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，建立完善的以經(jīng)濟(jì)手段為主、行政方法為輔的能源價(jià)格宏觀調(diào)控體系。第三，要構(gòu)建新的能源監(jiān)管體制。應(yīng)按照“政監(jiān)分離”的原則，做到依法監(jiān)管、依規(guī)監(jiān)管。國(guó)家要按照“政監(jiān)分離”的原則，實(shí)行以戰(zhàn)略管理為核心的能源監(jiān)管體制。在監(jiān)管到位的前提下，政府將不再進(jìn)行行政審批，而是把權(quán)限交給市場(chǎng)和投資者。政府的職能由行政管制轉(zhuǎn)變到維護(hù)國(guó)家能源安全、公眾利益和環(huán)境保護(hù)等上面來(lái)，其主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。要改革現(xiàn)行的能源投資管理制度，提高政策和決策過(guò)程的透明度；鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入能源領(lǐng)域；對(duì)一些能源資源引入公開(kāi)拍賣(mài)或招標(biāo)制度。

• · 2007年國(guó)際鐵礦石供需狀況分析
• · 2007年影響我國(guó)煤炭行業(yè)發(fā)展的主要因素分析
• · 2006年我國(guó)電力工業(yè)十件大事
• · 2007年中國(guó)替代能源行業(yè)發(fā)展前景分析
• · 影響2007年煤炭行業(yè)主要因素分析
• · 全球核電行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境分析

• · 2008年中核發(fā)電378.8億千瓦時(shí)創(chuàng)歷史新高
• · 建設(shè)山西電網(wǎng)3年投資310億元
• · 赤峰西郊變電站用上無(wú)功補(bǔ)償技術(shù)
• · 房山新能源建設(shè)為藍(lán)天工程助力
• · 湖北省電煤逼近“滿庫(kù)”
• ·  ■ 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
• • ·2008年1-10月湖南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月湖北電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月河南電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月山東電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月江西電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
  • ·2008年1-10月福建電力生產(chǎn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)