回顧遼寧十多年來的對外貿(mào)易發(fā)展歷程，雖然經(jīng)歷了亞洲金融危機的考驗和加入WTO的挑戰(zhàn)，但整體上保持了健康快速的增長態(tài)勢。1996年―2006年間，遼寧對外貿(mào)易的年平均增長率為14.4 %，其中出口的年平均增長率為11.9 %，進口的年平均增長率為 19.9 %。在對外貿(mào)易保持持續(xù)增長的同時，支撐對外貿(mào)易增長的動因也在不斷發(fā)生變化，這種變化體現(xiàn)在貿(mào)易方式、企業(yè)性質(zhì)、商品結(jié)構(gòu)等多個方面，在不同程度上影響著遼寧省對外貿(mào)易的發(fā)展。

　　一、遼寧進出口貿(mào)易快速增長的主要動因

　�。ㄒ唬┖暧^經(jīng)濟層面：經(jīng)濟快速發(fā)展，對進出口有強烈的需求依賴

　　中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，為進出口貿(mào)易提供了良好的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。近10年來，中國GDP年平均增長高達11.4%，到2006年已成為世界第四大經(jīng)濟體。經(jīng)濟總量的迅速擴張給進出口帶來了旺盛的需求，也為遼寧對外貿(mào)易的快速增長提供了推動力。

　　出口方面，"九五"以來，隨著遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的不斷加大，產(chǎn)品的生產(chǎn)能力和國際競爭力也在不斷加強，特別是在鋼鐵、機電產(chǎn)品、紡織服裝、輕工等與生產(chǎn)、生活相關(guān)的耐用或非耐用消費品的優(yōu)勢領(lǐng)域，已經(jīng)在國際市場上形成了具有一定國際競爭力的產(chǎn)品群，具有較高的出口依存度。2006年全省主要工業(yè)產(chǎn)品中鋼材、彩色電視機、機床、船舶、輪胎、皮鞋等產(chǎn)品的出口依存度分別為14.5%、89.3%、16.5%、26.6%、25.8%和35.3%。尤其是全省規(guī)模以上服裝企業(yè)出口依存度高達54.8%。

　　從全省13種主要出口商品看，近年推動遼寧出口保持增長的主要還是鋼材、成品油、水海產(chǎn)品和服裝及衣著附件等初級產(chǎn)品以及低附加值產(chǎn)品，其中鋼材在2002―2006年間的出口年均增長達到88.4%。但從13種主要出口商品在出口總額中的比重來看，呈下降趨勢，主要出口商品的集中度有所擴散。從側(cè)面反映出遼寧出口的源動力正在逐步發(fā)生轉(zhuǎn)移。出口商品的逐步多元化將為未來遼寧出口的穩(wěn)定增長提供有力的支撐。

　　進口方面，投資驅(qū)動是我國經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長的突出特點。近五年來遼寧全社會固定資產(chǎn)投資的增長速度一直保持在高位運行，2002―2006年全社會固定資產(chǎn)投資的年均增長率為32.0%。特別是2004、2005、2006年全社會固定資產(chǎn)投資增長率連續(xù)三年高達44.0%、41.1%和34.8%。全社會固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長，拉動了能源、礦產(chǎn)、原材料等資源類初級產(chǎn)品，以及重化工產(chǎn)品、制造設(shè)備進口的大量增加。此外，占遼寧進出口份額很大的加工貿(mào)易，也產(chǎn)生了大量中間品的進口。2006年電子元器件、計算機零部件、汽車零部件、通訊器材零部件的進口，占到當(dāng)年全部機電產(chǎn)品進口的50以上%。從2006年進口產(chǎn)品的情況看，95%以上都是資本品和中間品，初級產(chǎn)品進口中，能源類的原油、成品油以及礦產(chǎn)類的錳礦砂的增幅更是高達53.0%、211.0%和124.6%。這些因素構(gòu)成了近年來遼寧進口大幅度增長的基本原因。

　�。ǘ�）外商（港澳臺）直接投資：承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，成為進出口高速增長的關(guān)鍵

　　中國引進外資已經(jīng)連續(xù)10多年居發(fā)展中國家第一，2005年在世界上流入FDI最多國家排名中位列第三，僅次于英國和美國。2006年遼寧FDI為59.9億美元，占當(dāng)年全國FDI總額的9.5%。其中絕大部分屬于投向制造業(yè)的"綠地投資"。到2006年末，在工商登記注冊的現(xiàn)有外資企業(yè)中，制造業(yè)占64.3%。在當(dāng)年工商登記注冊的新批外資企業(yè)中，59.0%的企業(yè)和54.2%的金額投向制造業(yè)，主要集中在通信設(shè)備、通用和專用設(shè)備、金屬制品、非金屬礦物制品、紡織服裝領(lǐng)域，集群化投資的特征十分明顯。外資向制造業(yè)集中的結(jié)果，使得遼寧的制造加工業(yè)在承接全球制造業(yè)轉(zhuǎn)移，不斷提升自身技術(shù)和管理水平的同時，正日益融入全球生產(chǎn)和營銷的分工體系之中，其產(chǎn)品也因此而出現(xiàn)大規(guī)模的跨國流動，對促進遼寧對外貿(mào)易的快速發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。FDI與遼寧對外貿(mào)易的關(guān)聯(lián)度比以往任何時候都更加密切，極大地影響著遼寧的進出口規(guī)模。2006年，遼寧外商（港澳臺）投資企業(yè)的出口額已經(jīng)占全省出口總值的53%，進口占61%，外資企業(yè)的出口依存度（出口額占GDP比）為12.7%�？梢钥隙ǖ卣f，只要外資繼續(xù)向制造業(yè)投入的趨勢不變，遼寧的進出口將繼續(xù)維持快速增長的態(tài)勢。

　�。ㄈ�）政府積極推動：振興東北的政策效應(yīng)不斷釋放，開放經(jīng)營權(quán)打開發(fā)展空間

　　長期以來，我國采取了積極鼓勵出口的發(fā)展戰(zhàn)略，從中央到地方都實施了一系列對外貿(mào)易促進措施與政策，推動了外向型經(jīng)濟的成長。對于遼寧來說，在早期分享國家所實施的財政補貼、出口換匯獎勵、匯率并軌等措施支持出口的同時，從2003年起，國家關(guān)于振興東北的政策效應(yīng)也正逐步得以落實和釋放。國家為促進東北吸引外資、擴大開放所給予的進出口優(yōu)惠信貸、增值稅改革、外資優(yōu)惠政策、出口企業(yè)技改資金、中小企業(yè)開拓國際市場資金、外經(jīng)貿(mào)公共信息服務(wù)資金等扶持措施，降低了企業(yè)進出口的成本，增強了產(chǎn)品國際競爭力，對遼寧進出口貿(mào)易的發(fā)展起到了有力的支持作用。

　　中國加入世貿(mào)組織后，在進出口市場準(zhǔn)入方面，政府按照加入世貿(mào)組織的承諾，對內(nèi)對外全面放開經(jīng)營權(quán)，使外貿(mào)主體迅速多元化。特別是私營企業(yè)正快步進入外貿(mào)領(lǐng)域，成為促進對外貿(mào)易快速發(fā)展的新生力量。

　　二、遼寧進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化分析

　　（一）產(chǎn)品構(gòu)成的變化

　　遼寧外貿(mào)正處于從初級、低附加值產(chǎn)品逐步向以機電產(chǎn)品為主的過渡階段。1980-1990年，全省的出口增加額主要依靠紡織和輕工產(chǎn)品來實現(xiàn)；1991-2000年，出口增加額主要是由傳統(tǒng)機電產(chǎn)品提供的。2000年，遼寧機電產(chǎn)品出口為40.2億美元，機電產(chǎn)品在全省出口總額中的比重已占到37.1%。這期間，機電產(chǎn)品出口得到了快速發(fā)展，正逐步成為出口的主導(dǎo)力量；但近幾年，由于遼寧省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于過渡完善階段，導(dǎo)致全省的機電產(chǎn)品出口增長在低位徘徊，出口份額在出口總額中的比重一直在35.0%左右徘徊。以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)品越來越活躍，顯示出較強的生命力，正在逐步成為國際貿(mào)易的重要組成部分。但值得注意的是，近年來受國際產(chǎn)業(yè)構(gòu)成變動的影響，遼寧省的高新技術(shù)產(chǎn)品出口增長乏力，在全省出口總額中的比重有所下滑。具體見下表：
　　高新技術(shù)產(chǎn)品出口情況

　�。ǘ�）貿(mào)易形式的變化

　　1995―2006年，遼寧省的對外貿(mào)易形式經(jīng)歷了由一般貿(mào)易為主到加工貿(mào)易為主再到一般貿(mào)易、加工貿(mào)易并重的過程。1998年以前，遼寧外貿(mào)出口的主要形式是一般貿(mào)易。1998年后，加工貿(mào)易異軍突起，并超過一般貿(mào)易成為遼寧省的主要對外貿(mào)易形式。2000年加工貿(mào)易出口占到全省出口總額的55.7%，其后，所占份額逐年有所回落。到2006年，兩種貿(mào)易方式基本各占半壁江山，一般貿(mào)易略占上風(fēng)，在全省出口總額中的比重為48.5%；加工貿(mào)易占47.4%。在中國積極加入到經(jīng)濟全球化的大背景下，加工貿(mào)易的歷史地位和作用是毋庸質(zhì)疑的。加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)聚集、配套和輻射效應(yīng)，對遼寧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化均起到了不可替代的推動作用。不但增強了遼寧的出口能力，也為增加進口提供了保障。

　�。ㄈ�）貿(mào)易主體的變化

　　外資企業(yè)和私營企業(yè)的發(fā)展與崛起，是當(dāng)前和未來一段時間遼寧對外貿(mào)易主體的發(fā)展趨勢。2006年兩者進出口總額之和為331.9億美元，已占遼寧進出口總額的68.6%，其中出口占68.1%，進口占69.3%，總量上占據(jù)了絕對優(yōu)勢地位。產(chǎn)生這種格局的主要背景：

　　一是外資的引進，正在由初期的數(shù)量型增長逐步向質(zhì)量型增長過渡。與改革開放初期引進外資政策單純注重吸引資金不同，近年以跨國公司資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移為標(biāo)志，外資大量進入的同時帶來了三種遼寧省目前所缺乏的要素：即國際營銷網(wǎng)絡(luò)、高新技術(shù)和現(xiàn)代管理。這三要素與遼寧省良好的基礎(chǔ)設(shè)施、完整的工業(yè)門類、"質(zhì)優(yōu)價廉"的勞動力三個比較優(yōu)勢相結(jié)合，使得遼寧省的工業(yè)技術(shù)能力迅速成長，工業(yè)配套能力加強，產(chǎn)品技術(shù)含量提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到改善，產(chǎn)品的國際競爭力得到很大提高，極大地促進了全省對外貿(mào)易發(fā)展。

　　二是私營企業(yè)的快速成長得益于改革開放的不斷深化。外貿(mào)領(lǐng)域的市場準(zhǔn)入使得私營企業(yè)長期積蓄的能量在短期內(nèi)得到釋放，成為近年來遼寧出口快速增長的重要推動力。2001―2006年，遼寧私營企業(yè)出口年均增幅達115.5%，是全省出口總額年平均增幅的6.7倍。到2006年，私營企業(yè)出口占出口總額的比重已由2000年的不足0.5%迅速提升至15.2%，已經(jīng)成為遼寧省出口的重要增長點。

　　三、遼寧未來進出口持續(xù)增長所面臨的機遇、挑戰(zhàn)與進出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

　�。ㄒ唬┻|寧未來進出口持續(xù)增長面臨良好發(fā)展機遇

　　從總體發(fā)展趨勢及現(xiàn)有支撐條件看，未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)，遼寧的進出口仍將維持較高的增長速度。增長的基本因素有兩點：一是中國宏觀經(jīng)濟正處在新一輪增長期，其內(nèi)在生產(chǎn)能力和消費潛力非常巨大，以城市化、工業(yè)化進程為標(biāo)志的國內(nèi)經(jīng)濟建設(shè)將長期持續(xù)，特別是國家振興東北政策給遼寧經(jīng)濟所帶來的新一輪增長，將極大刺激技術(shù)、設(shè)備和各種原材料的進口，以滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代的各種需求，而技術(shù)進步、產(chǎn)業(yè)升級以及經(jīng)濟規(guī)�？偭康难杆贁U張，將帶動遼寧進出口再上一個臺階。二是世界產(chǎn)業(yè)分工"外包化"已成潮流，由此將帶來全球產(chǎn)業(yè)分工的新一輪配置。遼寧這幾年也制定了積極的對策來利用并承接這一輪的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，已經(jīng)有所收益。今年3月，美國英特爾公司在大連投資25億美元建立的生產(chǎn)300毫米(12英寸)晶圓的工廠，是英特爾在亞洲的第一個芯片生產(chǎn)廠，它的建成投產(chǎn)將成為遼寧高新技術(shù)產(chǎn)品出口的一個重要增長點。

　　（二）遼寧對外貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展中所面臨的挑戰(zhàn)與進出口結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向

　　（1）依靠初級、低附加值產(chǎn)品以數(shù)量規(guī)模和價格優(yōu)勢的出口增長方式亟待改善，特別是傳統(tǒng)出口產(chǎn)品利用土地、資金和環(huán)保低成本的現(xiàn)狀，依靠勞動力低成本來降低產(chǎn)品成本的擴張模式應(yīng)該調(diào)整，出口商品的多元化仍需不斷努力。

　　應(yīng)該看到，在一定時期內(nèi)主要依靠數(shù)量增長和加工貿(mào)易的方式提升競爭力，這是一個國家和地區(qū)走向成熟工業(yè)化國家進程中一個必不可缺的階段。近年來，遼寧省的出口增長仍主要依靠初級、低附加值產(chǎn)品出口增長來推動，2006年出口增長額的50%以上是由這些產(chǎn)品創(chuàng)造。同時還必須看到，這些產(chǎn)品中，包括鋼材、紡織、服裝等在遼寧省具有重要地位的出口商品也正是目前國際貿(mào)易摩擦最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，頻繁的貿(mào)易摩擦和關(guān)稅壁壘嚴(yán)重影響出口的穩(wěn)定。因此，鼓勵和吸引跨國公司把高技術(shù)、高增值的加工制造企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)轉(zhuǎn)移到遼寧來，并給予必要的政策優(yōu)惠和支持，以進一步改善目前的進出口商品構(gòu)成，是當(dāng)前吸收外資政策應(yīng)該切實解決的問題；同時幫助本土企業(yè)提高自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力，不斷推進出口商品多元化，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步減少貿(mào)易摩擦給出口所帶來的沖擊應(yīng)該成為政府始終不渝的工作目標(biāo)。

　�。�2）加大對國有、私營出口企業(yè)的扶持力度，促進對外貿(mào)易主體的多元化發(fā)展。

　　目前外資企業(yè)在遼寧省進出口貿(mào)易中居主導(dǎo)地位，對遼寧省對外貿(mào)易發(fā)展具有舉足輕重的作用。但是另一方面，由于外資企業(yè)進出口在進出口總額中的比重過大，某種程度上也阻礙了全省對外貿(mào)易主體多元化的發(fā)展。因此，從振興東北老工業(yè)基地、創(chuàng)造具有自主知識產(chǎn)權(quán)商品、提高國有、私營企業(yè)參與國際競爭能力出發(fā)，加大對國有、私營出口企業(yè)的扶持力度，促進對外貿(mào)易主體多元化進程，是確保全省對外貿(mào)易快速穩(wěn)定增長的一個重要基礎(chǔ)。

　　隨著國家振興東北老工業(yè)基地政策措施的逐步落實，遼寧省國有企業(yè)經(jīng)過重組、改制，引進消化吸收國際資本和技術(shù)以及管理經(jīng)驗，其產(chǎn)品的國際競爭力正在逐步加強，出口能力不斷提高。在出口總額中比重逐步下滑的趨勢正在得到好轉(zhuǎn)（見下表）。作為出口主體多元化的重要一極，保持國有企業(yè)出口能力不斷增強，將為全省對外貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展起到穩(wěn)定器的作用。

　　私營企業(yè)出口目前已經(jīng)成為推動遼寧省出口快速增長的重要推動力。但私營企業(yè)出口基本停留在量小面廣的狀態(tài)。面對外資企業(yè)強大的競爭力，他們在資金、技術(shù)和品牌等方面都急需政策、稅收和資金等多方面的支持來不斷壯大自己，以求達到做大做強的目的。因此，加大對私營出口企業(yè)的支持力度，是保持私營企業(yè)出口長期快速發(fā)展的一個重要因素，是推動全省對外貿(mào)易迅速發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。

　�。�3）對外貿(mào)易政策的調(diào)整，應(yīng)優(yōu)先考慮全省就業(yè)率需要和滿足老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

　　現(xiàn)階段的中國經(jīng)濟屬于成長型經(jīng)濟，促進就業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化更應(yīng)該是經(jīng)濟和貿(mào)易政策調(diào)整時的首要目標(biāo)。目前，我國的貿(mào)易順差不斷擴大，人民幣升值壓力也在不斷上升。因此，為平衡國際貿(mào)易，逐步擴大進口將成為今后一段時期內(nèi)我國對外貿(mào)易的一項重要工作。遼寧應(yīng)盡可能利用這個時機加大所需技術(shù)、設(shè)備的進口，加速老工業(yè)基地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略升級，加快全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化進程，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

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