一、我國(guó)出口貿(mào)易摩擦的現(xiàn)狀與特點(diǎn)

　　(一)我國(guó)出口貿(mào)易摩擦案件數(shù)量大幅度上升、涉案金額增加，由國(guó)外反傾銷、技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦引起的貿(mào)易利益受損程度加劇。

　　反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施是WTO允許的三大貿(mào)易保護(hù)措施，其中反傾銷是貿(mào)易摩擦最為普遍的現(xiàn)象。僅以反傾銷為例，國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的第一起反傾銷調(diào)查是在關(guān)貿(mào)總協(xié)定簽署32年后的1979年，雖遭遇較晚，但升溫很快，針對(duì)我國(guó)的反傾銷立案調(diào)查逐年增加。據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)資料，20世紀(jì)80年代每年平均有6起，90年代每年平均上升到29起，從1996年起我國(guó)就成為世界上出口產(chǎn)品遭遇反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，2000年至2004年每年平均近50起。2003年我國(guó)遭遇上述三種貿(mào)易壁壘案件60起，其中反傾銷案件47件。截至2004年底，已有30多個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了600多起反傾銷調(diào)查。與此同時(shí)，我國(guó)出口貿(mào)易摩擦所涉及的金額日趨增大，貿(mào)易利益受損程度加劇。20世紀(jì)80年代千萬(wàn)美元的貿(mào)易摩擦就算大案，進(jìn)人90年代以后貿(mào)易摩擦所涉及的金額不斷增大，在國(guó)外對(duì)華反傾銷案件中，自行車案涉及金額達(dá)2億美元，旅行箱包案涉及金額達(dá)6億美元，美國(guó)對(duì)華家具反傾銷案涉及金額達(dá)12億美元。據(jù)商務(wù)部調(diào)查，國(guó)外對(duì)華反傾銷已使我國(guó)損失近二百億美元。

　　由于我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的技術(shù)差距較大，由技術(shù)性貿(mào)易壁壘引起的貿(mào)易摩擦對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品影響程度較大。我國(guó)所遭遇的技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及的產(chǎn)品品種多，行業(yè)范圍廣，不管是傳統(tǒng)的貿(mào)易產(chǎn)品(如農(nóng)產(chǎn)品、紡織品等)，還是目前出口增長(zhǎng)較快的機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品都不同程度地面臨著國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的限制，而且由此產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦難以進(jìn)行國(guó)際協(xié)調(diào)。2003年4月，商務(wù)部科技發(fā)展和技術(shù)貿(mào)易司完成的《2002年國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口影響的調(diào)查報(bào)告》，首次勾畫了我國(guó)出口遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響的總體情況：2000年，我國(guó)66%的出口企業(yè)、25%的出口產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘限制，損失金額lOO億美元；2002年，上述指標(biāo)分別增長(zhǎng)為7l%、39%和170億美元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，入世三年來(lái)，我國(guó)出口貿(mào)易因受其影響損失達(dá)450億美元以上。

　　(二)與我國(guó)產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的國(guó)別集中在發(fā)達(dá)國(guó)家并擴(kuò)展到發(fā)展中國(guó)家，具有較強(qiáng)的連鎖效應(yīng)。

　　我國(guó)的主要貿(mào)易伙伴集中在日、美、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家，與這些國(guó)家產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的幾率勢(shì)必較高。如美國(guó)是對(duì)華發(fā)起反傾銷、實(shí)施保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等最多的國(guó)家，入世后中美貿(mào)易摩擦影響較大的達(dá)多起以上，包括鋼鐵保障、彩電反傾銷、木制臥室家具反傾銷、紡織品特別保障和無(wú)汞堿性電池337調(diào)查等；2003年美國(guó)對(duì)華反傾銷調(diào)查就有7起，涉案金額16億美元。除此之外，包括印度、土耳其、巴西、墨西哥等發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品也頻頻實(shí)施反傾銷和保障措施等。對(duì)華反傾銷、保障措施、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等具有較強(qiáng)的連鎖效應(yīng)，一旦我國(guó)某種商品在一個(gè)國(guó)家遭到貿(mào)易壁壘后，其他國(guó)家擔(dān)心這種中國(guó)商品會(huì)沖擊本國(guó)市場(chǎng)，因而也紛紛效仿，導(dǎo)致我國(guó)這種出口商品相繼遭到國(guó)外多個(gè)國(guó)家的貿(mào)易壁壘而引發(fā)的貿(mào)易摩擦，例如我國(guó)的鎢制品、鞋、硅錳、硅鐵、彩電、紡織品等都遭到如此厄運(yùn)。

　　值得關(guān)注的是在紡織品貿(mào)易上，一些發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家已經(jīng)形成了限制我國(guó)紡織品出口的利益同盟，2004年65個(gè)國(guó)家的115個(gè)協(xié)會(huì)組織簽署了《伊斯坦布爾宣言》，54個(gè)國(guó)家的96個(gè)紡織業(yè)團(tuán)體組成了“紡織品公平貿(mào)易全球聯(lián)盟”，如果他們聯(lián)合起來(lái)對(duì)我國(guó)紡織品出口設(shè)限，我國(guó)將面臨與多國(guó)的貿(mào)易摩擦。

　　(三)我國(guó)出口貿(mào)易摩擦的形式多樣，領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。

　　l.在形式上，有雙邊和多邊貿(mào)易摩擦。如因中美雙邊貿(mào)易逆差而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦；有實(shí)施WTO框架協(xié)議下允許的貿(mào)易保護(hù)措施而產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施及特保措施；有從保護(hù)國(guó)內(nèi)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、利用WTO的某些彈性條款設(shè)置貿(mào)易障礙而產(chǎn)生的摩擦，如技術(shù)性貿(mào)易壁壘、綠色貿(mào)易壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；還有進(jìn)一步發(fā)展到以強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任、勞工標(biāo)準(zhǔn)等而導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦。

　　2.在貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域和范圍上，就產(chǎn)品方面看，從最初的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品擴(kuò)展到技術(shù)、資金密集型產(chǎn)品，由單一的某種產(chǎn)品擴(kuò)展到某類產(chǎn)品群組。如化工類、鋼鐵類、機(jī)電類、紡織品類等，僅反傾銷涉案產(chǎn)品就達(dá)4000多種。就貿(mào)易摩擦領(lǐng)域方面看，已從單純貨物貿(mào)易摩擦向服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)等全方位的經(jīng)貿(mào)摩擦升級(jí)，并逐漸向體制政策方面轉(zhuǎn)移。如針對(duì)我國(guó)的補(bǔ)貼政策、匯率政策、外商投資企業(yè)政策、特區(qū)政策、中西部的一些政策、對(duì)國(guó)有企業(yè)的一些政策等等。

　　3.在貿(mào)易摩擦中，專門針對(duì)我國(guó)的特殊保障措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、反補(bǔ)貼措施有擴(kuò)大之勢(shì)。由于我國(guó)入世議定書中有允許成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品采取特殊保障措施的承諾，入世后世貿(mào)組織成員紛紛加強(qiáng)了對(duì)我國(guó)特定產(chǎn)品過(guò)渡性保障機(jī)制的立法工作。2001年，共有17個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起保障措施12起，同比增長(zhǎng)200%；2002年共有18個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起保障措施18起(包括3起特殊保障措施)；到2003年9月底，先后有印度、美國(guó)、土耳其和歐盟對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起9起特保調(diào)查。2003年前，我國(guó)未遭到反補(bǔ)貼調(diào)查，2004年加拿大已對(duì)我國(guó)發(fā)起兩起反補(bǔ)貼調(diào)查，隨著越來(lái)越多的國(guó)家承認(rèn)我國(guó)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，我國(guó)將會(huì)面臨更多的反補(bǔ)貼措施方面的貿(mào)易摩擦。隨著《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的國(guó)內(nèi)實(shí)施，以美國(guó)為主的發(fā)達(dá)國(guó)家開始對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品實(shí)施越來(lái)越嚴(yán)格的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，如美國(guó)在我國(guó)入世后已相繼發(fā)起了對(duì)我國(guó)合成橡膠保護(hù)手套、光儲(chǔ)存控制芯片、油墨打印機(jī)、塑料制食品容器、無(wú)汞電池、護(hù)耳用具等8起以上的337條款調(diào)查。

　　二、我國(guó)出口貿(mào)易摩擦加劇的原因

　　自從對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)生后，就伴隨著國(guó)與國(guó)之間的貿(mào)易摩擦。因此，從國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展規(guī)律以及我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的實(shí)踐出發(fā)，對(duì)貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因要進(jìn)行綜合的分析。

　　(一)貿(mào)易摩擦是貿(mào)易自由化和新貿(mào)易保護(hù)主義矛盾沖突的必然結(jié)果。

　　l.在貿(mào)易自由化的強(qiáng)大呼聲下，具有隱蔽性和合法性的新貿(mào)易保護(hù)主義已成為現(xiàn)階段對(duì)抗貿(mào)易自由化的一股力量。隨著全球工業(yè)化的發(fā)展，各國(guó)逐步走向外向型或開放型經(jīng)濟(jì)，國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來(lái)和聯(lián)系日趨緊密，在GATT、WTO的推動(dòng)下，相互開放市場(chǎng)、消除貿(mào)易壁壘成為國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展的目標(biāo)和趨勢(shì)。但是，在開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，國(guó)家利益始終是各國(guó)經(jīng)濟(jì)往來(lái)追求的永恒主題，這就必然伴隨著國(guó)家間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易利益的爭(zhēng)奪、國(guó)家經(jīng)濟(jì)主權(quán)和安全的維護(hù)及國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，如果雙邊或多邊經(jīng)濟(jì)往來(lái)中出現(xiàn)利益失衡，便會(huì)產(chǎn)生國(guó)家間的貿(mào)易摩擦。因此，具有隱蔽性和合法性的新貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，已成為對(duì)抗貿(mào)易自由化的一股力量。我國(guó)正式成為WTO成員國(guó)后，國(guó)外以常規(guī)的貿(mào)易保護(hù)措施對(duì)付我國(guó)的外貿(mào)出口受到一定程度的約束，我國(guó)出口產(chǎn)品遭遇以技術(shù)性貿(mào)易壁壘、反傾銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等為代表的新貿(mào)易保護(hù)主義障礙已不可避免。

　　2.全球性的經(jīng)濟(jì)緊縮和整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力引發(fā)了愈演愈烈的新貿(mào)易保護(hù)主義，導(dǎo)致貿(mào)易摩擦加劇，中國(guó)首當(dāng)其沖。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與貿(mào)易保護(hù)主義呈負(fù)相關(guān)關(guān)系。自20世紀(jì)末以來(lái)，特別是美國(guó)“9·11事件”后，主要的經(jīng)濟(jì)體都發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退或增長(zhǎng)遲緩，需求的萎縮導(dǎo)致爭(zhēng)奪市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)白熱化。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，各國(guó)出于自身經(jīng)濟(jì)和政治利益的需要，貿(mào)易政策相對(duì)開放，產(chǎn)生貿(mào)易摩擦的可能性相應(yīng)減少；而在經(jīng)濟(jì)緊縮和蕭條時(shí)期，貿(mào)易政策趨于保守，各種新貿(mào)易保護(hù)主義的觀點(diǎn)--如保證公平競(jìng)爭(zhēng)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全等左右著政府貿(mào)易政策的制定，從而引發(fā)了愈演愈烈的新貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易以高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)與世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)尤其是與一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)呈現(xiàn)巨大的反差，首當(dāng)其沖地遇到新貿(mào)易保護(hù)主義的沖擊，貿(mào)易摩擦難以避免。

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