一、大營皮毛產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

    大營鎮(zhèn)，地處“兩�。ê颖�、山東）三區(qū)（邢臺、德州、衡水）”交界處，距衡水50公里，地理位置優(yōu)越。近年來，村村干皮毛，戶戶搞加工，人人懂經(jīng)營的局面正在進一步形成。2004年皮毛業(yè)實現(xiàn)銷售收入60億元，上交稅金超億元，比上年增長一倍，是2000年的10倍。目前，大營鎮(zhèn)擁有皮毛企業(yè)和攤點9170個，年產(chǎn)值100萬元以上的規(guī)模企業(yè)63家，1000萬元以上的12家，固定門店2160個，流動及固定攤位7000多個，十天四個集中交易日，平均上市攤位6000多個。全鎮(zhèn)皮毛業(yè)的加工產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，農(nóng)民家庭收入的90%來自皮毛業(yè)。經(jīng)營的皮毛種類有：生皮、熟皮、半成品、裘皮服裝、裘皮飾品、剪絨、工藝品等七大系列，近2000個品種，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)及歐、美、東南亞、日本、韓國等20多個國家和地區(qū)。大營市場年貿(mào)易額可達15.2億元，占全國市場份額的65%，50%出口到國際市場，出口創(chuàng)匯5000多萬美元。

    皮毛產(chǎn)業(yè)集群的快速發(fā)展在大營鎮(zhèn)社會經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要帶動作用。

    一是帶動了經(jīng)濟發(fā)展。2004年全鎮(zhèn)完成皮毛業(yè)產(chǎn)值40億元，上交稅金8000多萬元，占到全縣工商稅收的一半，人均純收入達到4130元，分別比上年增長79%、43%、12%。2005年產(chǎn)值達70億元，年出口銷售額達7億美元。

    二是促進了市場建設(shè)。產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展和規(guī)模的不斷擴大，使許多經(jīng)營戶急切盼望有一個好的經(jīng)營場所。為此，本著“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，堅持市場投資多元化，市場規(guī)模大型化，市場層次高級化的原則，先后建成了皮毛中城、皮毛南城、全封閉的皮毛交易廣場、九龍市場和聚寶展廳，市場總占地7萬平方米，經(jīng)營面積5萬多平方米，安排門店296個，貨廳攤位近2000個，使大營皮毛市場“露天交易，沿路設(shè)攤，臟、亂、差”現(xiàn)象成為歷史。

    三是促進了小城鎮(zhèn)建設(shè)。皮毛業(yè)的發(fā)展，為小城鎮(zhèn)建設(shè)奠定了強有力的基礎(chǔ)。皮毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推動了硬環(huán)境的改善，先后完成了四路三街的拓寬與硬化，完成了三條主干街道的地下排水及綠化工程，成立了自來水公司，建成了郵電大樓、有線電話基塔、大營影劇院、有線電視臺、比干大酒店，修復(fù)了比干廟，建成了比干公園，硬化了火車站廣場，使大營的硬環(huán)境得到極大的提升。

    四是促進了運輸業(yè)及三產(chǎn)發(fā)展。為給皮毛經(jīng)營者提供良好的服務(wù)條件，先后建成旅店34家，飲食服務(wù)攤點52個，流動百貨服務(wù)車20多個，運輸站4個，現(xiàn)擁有大中小型客貨車130余輛。

    五是吸納了農(nóng)村剩余勞動力。行業(yè)的發(fā)展和企業(yè)數(shù)量的增加，為農(nóng)村剩余勞動力提供了就業(yè)機會。目前，大營鎮(zhèn)從事皮毛加工業(yè)的人員達3萬多人，使每個勞動力有活干、有收入，預(yù)計皮毛工業(yè)園區(qū)建成后，可新增1.5萬人就業(yè)。

    六是增加了農(nóng)民收入。由于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)的增加，帶動了農(nóng)民收入的增長。2004年農(nóng)民人均純收入達到4130元，比2000年增加了2130元，人均儲蓄存款超過了萬元，目前大營擁有各類汽車8500多輛，其中小轎車2000多輛，摩托車4.5萬輛，平均每戶2輛以上，手機用戶3萬人，平均每2人就擁有1部，大營人民依靠皮毛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了富裕安康的幸福生活。

    二、大營鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)集群存在的主要問題

    大營鎮(zhèn)皮毛產(chǎn)業(yè)集群雖然已初具規(guī)模，但離真正的產(chǎn)業(yè)集群還有很大差距。集群內(nèi)部在構(gòu)成要素、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、運行機制、功能等方面還存在一定問題。

    1、產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢不明顯。大營是河北地區(qū)傳統(tǒng)的皮毛市場，集群內(nèi)企業(yè)數(shù)量眾多，但缺乏規(guī)模和質(zhì)量效益型企業(yè)，與北面的“中國裘皮之都”肅寧相比較，沒有明顯的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

    2、產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。目前，該產(chǎn)業(yè)集群僅僅是眾多生產(chǎn)同樣產(chǎn)品企業(yè)的簡單集中，產(chǎn)品雷同，沒有形成專業(yè)化分工，大量“小而全”的企業(yè)在同一個集群中阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸并危及集群自我發(fā)展和競爭力的提升。

    3、企業(yè)缺乏技術(shù)創(chuàng)新能力。由于高素質(zhì)人才缺乏、產(chǎn)業(yè)配套不完善、公共產(chǎn)品供給不足等原因，產(chǎn)業(yè)集群尚未形成集群應(yīng)有的創(chuàng)新機制，企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的人才、資本和體制環(huán)境基礎(chǔ)。多數(shù)企業(yè)沒有核心技術(shù)，大多停留在低水平的往返式生產(chǎn)上，抗風險能力較差。不僅自主研發(fā)能力弱，而且作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動力技能也普遍低下。該產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的大部分企業(yè)規(guī)模較小，以家庭作坊為主，實力有限，加之技術(shù)條件薄弱，按傳統(tǒng)方式手工加工，造成企業(yè)普遍缺乏技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)能力，經(jīng)營業(yè)務(wù)比較單一，產(chǎn)品科技含量低、附加值不高，利潤不足，進一步制約了其技術(shù)提高能力。而且，企業(yè)與學校、科研機構(gòu)的聯(lián)系不緊密，獲取和吸收新技術(shù)的能力弱，得不到有力的技術(shù)支持，僅僅是維持簡單的生產(chǎn)操作。

    4、企業(yè)之間競爭過度，缺乏相互合作與聯(lián)盟。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的雷同和企業(yè)之間分工的缺乏，使得企業(yè)生存之戰(zhàn)演變成為殘酷的惡性競爭。企業(yè)家們不去組織有效的企業(yè)聯(lián)盟，實現(xiàn)資源和優(yōu)勢互補，而是習慣于單獨從事生產(chǎn)經(jīng)營等一切活動，與別的企業(yè)開展“一對一”的生死搏殺。受傳統(tǒng)思想制約、地域文化局限，企業(yè)只知競爭不知聯(lián)合，更主要的在于社會信用缺失。對合作伙伴的信任度不夠，僅僅把信用限制在血緣或親緣關(guān)系上，以致社會信用半徑小，合作范圍有限，不能建立企業(yè)聯(lián)盟，集群中的企業(yè)難于走向更廣闊的天地。

    5、品牌建設(shè)滯后。大營鎮(zhèn)有七大系列2000多個品種，大部分是沒有自己的牌子，使用別人提供的面料、設(shè)備，按照別人的意圖生產(chǎn)，最后把產(chǎn)品再交給別人。做OEM（貼牌加工）只是“為人作嫁衣裳”，并不是企業(yè)長遠的發(fā)展方向。

    6、社會化服務(wù)體系不健全。由于該產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展以作坊為主，中介服務(wù)組織不完善，社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，從而阻礙了該產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

    三、大營鎮(zhèn)皮毛集群發(fā)展對策建議

    加快發(fā)展大營鎮(zhèn)皮毛集群經(jīng)濟，需要從各方面采取有效措施，其中最重要的一個方面就是要整合、配置當?shù)氐膬?yōu)勢資源，促進企業(yè)集群，形成有競爭能力的特色產(chǎn)業(yè)集群。

    1、當?shù)卣�府正確定位職責和權(quán)限。認真落實中共河北省黨委關(guān)于制定“十一五規(guī)劃”的建議中培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)集群的政策，塑造集群經(jīng)濟發(fā)展的良好市場環(huán)境和市場主體。企業(yè)發(fā)展要自律，地方政府也要擺正、強化為企業(yè)服務(wù)的觀念，從發(fā)展大局出發(fā)，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)正常經(jīng)營，而不是隨意拖欠退稅。政府作為監(jiān)管部門，不能等企業(yè)犯錯了才去管、才去查，應(yīng)該引導(dǎo)、監(jiān)督企業(yè)不犯錯、不違規(guī)、不犯法。

    2、培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新能力。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在經(jīng)營和發(fā)展中應(yīng)該努力提升自己的技術(shù)能力，這是整個產(chǎn)業(yè)集群技術(shù)層次和競爭能力得以提高的基本因素。一是企業(yè)應(yīng)當注重人力資本投資，對員工進行培訓(xùn)，提高員工個人的技能；培養(yǎng)企業(yè)家群體，提高其個人素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，并努力提高整個企業(yè)的創(chuàng)新能力，積極開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，促進企業(yè)R&D活動的開展，提高產(chǎn)品的附加值。二是加強產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各企業(yè)同學校、科研院所等機構(gòu)的交流與合作，完善技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機制，積極探索市場需求，適應(yīng)市場的變化，不斷應(yīng)用新的技術(shù)，開發(fā)新的產(chǎn)品，切實提高企業(yè)的創(chuàng)新能力，推進整個產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化升級。

    3、建立中介服務(wù)機構(gòu)，完善社會服務(wù)體系。要建立健全社會服務(wù)體系，為產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展提供支撐，必須要以產(chǎn)業(yè)集群為依托，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，努力推動中介組織的建設(shè)，完善社會服務(wù)體系，使產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)能在比較完善的市場環(huán)境中發(fā)展，能綜合利用各種資源，有效降低交易成本，提高商品生產(chǎn)和交易的效率。

    第一，在產(chǎn)業(yè)集群中逐步完善企業(yè)策劃、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、咨詢服務(wù)、信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動建立產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)品檢測中心，增強產(chǎn)業(yè)集群的自檢能力，對各企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量推行標準化管理，穩(wěn)定提高集群整體產(chǎn)品質(zhì)量。建立產(chǎn)業(yè)信息中心，著力于提高信息化水平，用信息化帶動產(chǎn)業(yè)化，擴大國內(nèi)國際業(yè)務(wù)交流，開展電子商務(wù)，解決信息閉塞、營銷方式落后等問題。

    第二，加快推進信用擔保機構(gòu)建設(shè)。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要有足夠的資金支持，融資難是當前迫切需要解決的問題。國際國內(nèi)的經(jīng)驗證明，大力發(fā)展以中小企業(yè)服務(wù)為主的信用擔保機構(gòu)，是化解融資難題的有效途徑。積極創(chuàng)辦多種所有制形式的合作金融組織，制定準入條件和監(jiān)管辦法，采取“疏”與“導(dǎo)”相結(jié)合的辦法，為建立民間金融機構(gòu)和組織創(chuàng)造條件。同時，也可以探索建立由自然人或企業(yè)發(fā)起的小額信貸組織，解決中小企業(yè)“貸款難”問題。

    第三，積極推動行業(yè)協(xié)會建設(shè)。大營皮毛行業(yè)協(xié)會沒有起到應(yīng)有的作用，企業(yè)關(guān)系主要由政府協(xié)調(diào)，不僅造成對政府的過度依賴，而且也形成和培養(yǎng)了政府的官僚作風，降低了行政效率。借鑒溫州服裝等行業(yè)協(xié)會的成功經(jīng)驗，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)業(yè)自律和組織管理功能，增強產(chǎn)業(yè)集群在市場競爭中的“集體行動”能力，樹立整個集群的整體形象，提高集群的競爭力。同時，促進政府職能的轉(zhuǎn)變，加強行業(yè)協(xié)會的協(xié)調(diào)作用，協(xié)助企業(yè)打通國內(nèi)集群間的聯(lián)系通道，為各集群加強開放合作，減少創(chuàng)新過程中的障礙及不穩(wěn)定因素提供條件。

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