三、資源供應(yīng)不足的問題將長期困擾和威脅我國鋼鐵工業(yè)的安全運(yùn)行。

    目前，我國鋼鐵工業(yè)的資源供應(yīng)不足問題已初現(xiàn)端倪。以鐵礦石為例，目前我國鋼鐵工業(yè)面臨著國產(chǎn)鐵礦石產(chǎn)量和進(jìn)口量增速雙雙下降的不利局面，嚴(yán)重威脅我國鋼鐵工業(yè)的安全運(yùn)行。

    據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2007年1-9月份我國鐵礦石原礦產(chǎn)量為5.05億噸，同期增加9418萬噸（增量低于2006年1-9月份的同比增量1.11億噸），同比增長22.9%，增幅比去年同期下降13.8個百分點(diǎn)。造成國產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量增幅下降的主要原因是黑色金屬礦采選業(yè)投資增幅明顯下降，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年1-7月份我國黑色金屬礦采選業(yè)完成固定資產(chǎn)投資206.51億元，同比增長2.9%，增幅比2006年下降25.3個百分點(diǎn)。

    另據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2007年1-9月份我國鐵礦石進(jìn)口量為28403萬噸，比去年同期增加3691萬噸（低于去年同期增加4818萬噸），同比增長14.94%，增幅比去年同期下降9.28個百分點(diǎn)。造成我國鐵礦石進(jìn)口量增速下降的主要原因是印度限制鐵礦石出口并征收關(guān)稅，如1-7月份我國印度礦進(jìn)口量為5173.99萬噸，同比增長10.6%，其中6、7月份印度礦進(jìn)口量連續(xù)兩個月同比負(fù)增長。四、目前我國鋼鐵產(chǎn)品出口附加值較低，隨著未來國際鋼鐵業(yè)新建產(chǎn)能的建設(shè)完成，我國低附加值鋼鐵產(chǎn)品大量出口的局面也難以持續(xù)。

    當(dāng)前我國鋼鐵產(chǎn)能過剩屬結(jié)構(gòu)性過剩，部分高附加值產(chǎn)品仍要依靠進(jìn)口滿足，而過剩的低端產(chǎn)品則不得不在國際市場尋求出路。以日本為例進(jìn)行對比來看，2007年7月份日本出口鋼材571.44萬噸，金額583873.7萬美元，鋼材出口均價(jià)為1021.75美元/噸。比7月份我國鋼材出口均價(jià)724.1美元/噸，高出297.65美元/噸。

    受國際市場鋼材需求旺盛的拉動，一些國家和地區(qū)大量興建鋼鐵項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，未來幾年中，印度將新增7600萬噸粗鋼產(chǎn)能，越南將新增3300萬噸粗鋼產(chǎn)能，巴西將新增3500萬噸粗鋼產(chǎn)能。隨著這些新增產(chǎn)能的陸續(xù)投產(chǎn)，我國低附加值產(chǎn)品繼續(xù)大量出口的局面將難以持續(xù)。

    五、加大關(guān)停和淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能力度的同時，限制鋼鐵出口政策應(yīng)著眼于我國鋼鐵工業(yè)長期穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，鼓勵高附加值和高技術(shù)含量的鋼鐵產(chǎn)品出口。

    根據(jù)4月27日鋼鐵工業(yè)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作會議的部署：“十一五”時期我國將淘汰落后煉鐵能力1億噸、煉鋼能力5500萬噸；其中2007年淘汰落后煉鐵能力3000萬噸、煉鋼能力3500萬噸。同時，作為節(jié)能減排的一個重要措施-控制高耗能、高污染行業(yè)過快增長，未來我國鋼鐵工業(yè)新增產(chǎn)能的增長必將受到抑制，未來我國鋼鐵產(chǎn)量增長速度也將逐步減緩。

    本世紀(jì)頭二十年是中國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。到2020年，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)將比2000年翻兩番，人均GDP超過三千美元。國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)較快發(fā)展將繼續(xù)拉動國內(nèi)鋼鐵需求量的增長。階段性和結(jié)構(gòu)性供求周期性失衡是困擾我國鋼鐵工業(yè)健康發(fā)展的主要矛盾。立足于滿足國內(nèi)需求的鋼鐵工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，同樣要求國內(nèi)鋼鐵企業(yè)不斷提高工藝裝備技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力，以滿足國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和振興裝備制造業(yè)的需要。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國鋼鐵工業(yè)就不能放棄利用好國內(nèi)國際“兩個市場”和“兩種資源”，始終保持我國鋼鐵產(chǎn)品的適量出口。同時，應(yīng)按照WTO相關(guān)規(guī)則，讓國產(chǎn)鋼材與進(jìn)口鋼材享有同等的國民待遇，在宏觀調(diào)控政策上，應(yīng)更多地鼓勵高附加值和高技術(shù)含量鋼鐵產(chǎn)品的出口，鼓勵我國鋼鐵企業(yè)積極參與國際市場競爭和并購重組。否則，改革開放以來，特別是近年來迅速發(fā)展起來的、目前在國際市場上為數(shù)不多的、且已具有較為明顯競爭優(yōu)勢的鋼鐵行業(yè)，也將重蹈家電行業(yè)發(fā)展的復(fù)轍。