――我國農(nóng)業(yè)投入品節(jié)約存在的問題

　　一、投入不足，缺乏技術(shù)研發(fā)、推廣資金。盡管我國在“三節(jié)”方面進(jìn)行了大量資金投入，但與現(xiàn)實(shí)需求還有很大差距。如旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)方面，國家每年投入的資金約為２０００萬元左右，而實(shí)際上，每畝旱地節(jié)水技術(shù)投資就需要２５０元。因?yàn)槲覈�每年都要引進(jìn)許多的新的作物品種，因而節(jié)肥技術(shù)需要不斷更新，而目前這方面的研究推廣資金嚴(yán)重缺乏。

　　二、技術(shù)推廣體系不健全，技術(shù)推廣不普及。我國農(nóng)技推廣人員積極性不高，出現(xiàn)“線斷、人散”的局面。由此導(dǎo)致我國化肥的施用基本靠農(nóng)戶自己摸索，完全憑經(jīng)驗(yàn)來施肥，而不是根據(jù)作物的需肥進(jìn)行科學(xué)施肥；我國農(nóng)業(yè)節(jié)水的科研創(chuàng)新力不足，理論創(chuàng)新與基礎(chǔ)研究滯后，制約了實(shí)用技術(shù)的研發(fā)。我國灌溉農(nóng)業(yè)中的節(jié)水灌溉面積比例僅占８％，而發(fā)達(dá)國家這一比例已高達(dá)４０％。

　　三、節(jié)藥機(jī)械水平較低，制約了技術(shù)的推廣。我國國產(chǎn)的植保機(jī)械８０％處于發(fā)達(dá)國家上世紀(jì)五六十年代水平，尤其是年產(chǎn)量高達(dá)８００萬臺的各種手動噴霧器，存在嚴(yán)重的“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，每臺機(jī)器每年的故障平均６次以上。常用機(jī)械仍是單管噴霧器、壓縮式噴霧器和背負(fù)式噴霧器老三樣。機(jī)械落后，是造成施藥過程中農(nóng)藥飄移、流失的重要原因。

　　四、缺乏長效節(jié)水機(jī)制，水價(jià)低。長期以來，我國節(jié)水農(nóng)業(yè)靠政府推動，管理體制不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)民和用水個(gè)體在灌溉用水管理中處于被動地位，缺乏節(jié)約用水的積極性。水價(jià)低，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)背離市場價(jià)值，水價(jià)格體系發(fā)揮不了價(jià)格杠桿的調(diào)控作用，使節(jié)約用水缺乏經(jīng)濟(jì)動力。

　　――促進(jìn)農(nóng)業(yè)“三節(jié)”的對策建議

　　一、確立以提高效率為核心的節(jié)能戰(zhàn)略。節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥等農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用都要以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益為核心，才能充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)節(jié)能的內(nèi)在驅(qū)動力。因而必須降低農(nóng)民使用的成本，通過激勵(lì)（如補(bǔ)貼）機(jī)制促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能減排降耗。

　　二、確定農(nóng)戶的主體地位。我國農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，必須協(xié)調(diào)好國家節(jié)能戰(zhàn)略與農(nóng)民增收之間的利益關(guān)系。在經(jīng)營分散、規(guī)模小的情況下，一定要有廣大土地經(jīng)營者的積極參與，要建立農(nóng)民的主體意識。同時(shí)，政府應(yīng)加大財(cái)政投入力度并多方面籌措資金，降低農(nóng)戶采用節(jié)能技術(shù)的成本，并幫助農(nóng)民提高采用節(jié)能技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益，使農(nóng)民看得見、摸得著，以最大限度提高農(nóng)業(yè)節(jié)能效率。

　　三、加大農(nóng)業(yè)節(jié)能科技投入力度，建立適合國情的技術(shù)應(yīng)用體系。我國農(nóng)業(yè)節(jié)能技術(shù)豐富多樣，但普遍存在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不一，操作方法復(fù)雜，技術(shù)效果不穩(wěn)定的缺陷。因此，要重點(diǎn)加強(qiáng)簡單、實(shí)用、有效和標(biāo)準(zhǔn)化的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)，建立水、肥、藥、械相協(xié)調(diào)的技術(shù)應(yīng)用體系，形成合力，改變目前我國“七站八所”相互封新的運(yùn)行狀況。發(fā)展節(jié)能農(nóng)業(yè)，離不開科研人員，科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，必然帶動節(jié)能農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，要加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的科學(xué)研究，結(jié)合我國當(dāng)前農(nóng)村生產(chǎn)力水平，把工程節(jié)能技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)能、替代節(jié)能業(yè)等技術(shù)與節(jié)能管理技術(shù)有機(jī)結(jié)合，研究符合國情民情的節(jié)能技術(shù)。

　　四、強(qiáng)化政府管理與服務(wù)職能，建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的管理機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)能，需要有一套與市場相適應(yīng)的機(jī)制。在我國現(xiàn)有的管理體系和技術(shù)服務(wù)體系下，需要強(qiáng)化政府的監(jiān)管和服務(wù)職能，把服務(wù)的重點(diǎn)前移，向農(nóng)戶提供知識傳播和技術(shù)傳授的服務(wù)，把監(jiān)管的重點(diǎn)后移，根據(jù)節(jié)能減排降耗的效果采取獎(jiǎng)勵(lì)或懲罰的措施，形成節(jié)能減排受益，耗能排法受損的管理機(jī)制。