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分析我國食品安全存在的問題及對策(上)
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2007-12-3
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為了除蟲害,有人大量使用高毒甚至劇毒農(nóng)藥,致使蔬菜、果品農(nóng)藥殘留嚴(yán)重超標(biāo);為了提高產(chǎn)量,有人盲目使用違禁激素;為了增加豬的瘦肉率,有人竟在飼料中摻上“瘦肉精”;為了使面粉和粉絲增白,有人膽敢把有毒化學(xué)品“吊白塊”摻和其中;為了騙錢,有人用稻草漚水兌上色素和鹽當(dāng)醬油賣;為了賺取高額利潤,有人把含有黃曲霉素的霉變陳大米拋光上臘充新大米出售,食品安全問題令人擔(dān)憂。重大食品安全事件不斷發(fā)生,再次敲響了食品安全問題的警鐘。
食品安全存在的主要問題及原因
當(dāng)前,我國的食品安全問題可以歸納為以下幾個方面:(一)由食源性疾病引發(fā)的問題。由食源性污染產(chǎn)生的疾病,已成為目前危害中國公民健康的最重要因素之一。按照衛(wèi)生部提供的統(tǒng)計數(shù)字,我國最近幾年的食品安全問題呈現(xiàn)上升趨勢。上報食物中毒報告例數(shù)、中毒人數(shù)和死亡人數(shù)都有較大的上升。從目前的統(tǒng)計數(shù)字來看,我國每年食物中毒報告例數(shù)約為2萬~4萬人,但專家估計這個數(shù)字尚不到實(shí)際發(fā)生數(shù)的1/10,也就是說我國每年食物中毒例數(shù)至少在20萬~40萬人,食源性污染引起的食物中毒現(xiàn)象可見一斑。
(二)化學(xué)污染帶來的食品安全問題。化學(xué)污染因素主要包括環(huán)境污染物(如二惡英)、農(nóng)(獸)藥殘留和生物毒素(如細(xì)菌、霉菌毒素)等。(1)環(huán)境污染對食品安全的威脅。首先,江河、湖泊、近海等污染是導(dǎo)致食品不安全的重要因素。目前我國有850條河流、130多個湖泊和近海區(qū)域受到不同程度的污染,其中51個湖泊藻類污染及富營養(yǎng)化程度嚴(yán)重。這些被污染水體中的持久性有機(jī)污染物和重金屬會在農(nóng)、畜、水產(chǎn)品中富集,進(jìn)而對人體健康構(gòu)成嚴(yán)重危害。2000年,農(nóng)業(yè)部對14個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的省會城市的2110個樣品檢測,結(jié)果蔬菜中重金屬超標(biāo)的占23.5%。二惡英污染是環(huán)境污染的又一個重要案例。含氯有機(jī)化工產(chǎn)品生產(chǎn)廠、鋼廠及其他工廠的排放物質(zhì)、焚化爐燃燒廢棄物、汽車尾氣等都能產(chǎn)生二惡英及其類似物,可直接或間接地污染肉、乳及水產(chǎn)品。二惡英是毒性極強(qiáng)的化合物,其直接致死量是砒霜的900倍,并有強(qiáng)烈的致癌性和致畸性。
(2)種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)造成的源頭污染;省⑥r(nóng)藥、獸藥、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用化學(xué)品的大量使用,從源頭上給食品安全帶來極大隱患。我國每年氮肥的使用量高達(dá)2500萬t,農(nóng)藥超過130萬t,單位面積使用量分別是世界平均水平的3倍和2倍。過量地施用化肥,會造成蔬菜中硝酸鹽積累較多,而硝酸鹽會進(jìn)一步形成強(qiáng)致癌物質(zhì)亞硝胺,對人體造成危害。農(nóng)藥濫用或殘留超標(biāo)同樣會造成對人體的巨大危害。因獸藥、激素和生長促進(jìn)劑使用不當(dāng),以及養(yǎng)殖環(huán)境的污染,所生產(chǎn)的畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品,經(jīng)人們食用后不僅對人體健康造成直接危害,還導(dǎo)致了人畜共患疾病增加。
(3)生物毒素的污染。生物毒素污染主要包括細(xì)菌毒素和霉菌毒素2個方面。細(xì)菌毒素可直接引起細(xì)菌性食物中毒,如金黃色的葡萄球菌產(chǎn)生的葡萄球菌腸毒素與肉毒桿菌產(chǎn)生的肉毒桿菌毒素都具有很強(qiáng)的毒性,會使人產(chǎn)生嚴(yán)重的嘔吐和神經(jīng)中毒癥狀。
(三)食品在生產(chǎn)加工過程中的問題。
食品在加工生產(chǎn)過程造成的食品安全問題主要有3個方面:(1)超量使用、濫用食品添加劑和非法添加物造成的食品安全問題。(2)生產(chǎn)加工企業(yè)未能嚴(yán)格按照工藝要求操作,微生物殺滅不完全,導(dǎo)致食品殘留病原微生物或在生產(chǎn)、儲藏過程中發(fā)生微生物腐敗而造成的食品安全問題。(3)應(yīng)用新原料、新技術(shù)、新工藝所帶來的食品安全問題。中國科學(xué)院微生物研究所曾對生產(chǎn)醬油所用菌種進(jìn)行了黃曲霉毒素產(chǎn)毒能力的研究,結(jié)果發(fā)現(xiàn)4種能產(chǎn)生黃曲霉毒素的菌種。研究表明,食品工業(yè)用的黑曲霉、米曲霉等也會產(chǎn)生霉菌毒素而對人身健康造成危害。另外,保健食品原料的安全性問題、轉(zhuǎn)基因食品的安全性問題、輻照食品的安全性問題等也已引起學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注。
食品流通環(huán)節(jié)的問題。目前在食品安全的保障體系中,流通領(lǐng)域是個薄弱的環(huán)節(jié),倉儲、儲運(yùn)、貨柜達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn),致使許多出廠合格的產(chǎn)品,在流通環(huán)節(jié)變成不合格,甚至成為腐敗變質(zhì)的食品。同時,由于管理不善,一些假冒偽劣產(chǎn)品堂而皇之地進(jìn)入店堂出售。
(五)違法生產(chǎn)、經(jīng)營帶來的食品安全問題。(1)無證無照非法生產(chǎn)經(jīng)營食品問題依然嚴(yán)重。(2)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法律意識淡漠,重生產(chǎn)輕衛(wèi)生、弄虛作假、出售過期變質(zhì)食品等,給食品安全帶來很大隱患。(3)生產(chǎn)者素質(zhì)較低、衛(wèi)生意識淡薄、規(guī)范操作能力差等極易造成食品污染和食物中毒事故的發(fā)生。
(六)衛(wèi)生執(zhí)法部門存在的問題。(1)食品衛(wèi)生執(zhí)法與管理部門職能交叉、重復(fù),效率低下。(2)以科學(xué)為基礎(chǔ)的立法及執(zhí)法模式未完全建立,執(zhí)法力度需要加大。(3)基礎(chǔ)監(jiān)督、檢驗(yàn)隊伍素質(zhì)和技術(shù)水平有待提高。(4)全社會食品安全的意識有待進(jìn)一步提高。
食品安全問題造成的不利影響
食品在人類生產(chǎn)生活中居于特殊地位,由其引發(fā)的有害效應(yīng)對社會和經(jīng)濟(jì)的影響將是全方位的。從市場供給與需求的角度看,涉及的利益主體有廣義的消費(fèi)者(需求方)、生產(chǎn)者(供應(yīng)方)、政府3個方面。
(一)嚴(yán)重威脅了消費(fèi)者的生命安全和健康,引發(fā)人們對食品安全的信任危機(jī)獲得安全、營養(yǎng)和健康的食品是每一個消費(fèi)者的最基本權(quán)益。然而,蔓延歐洲大陸的瘋牛病造成一些人患上了“克雅氏癥”,在患者中有近百人死亡,引起整個歐洲甚至可以說全世界消費(fèi)者空前的“食品信任危機(jī)”;比利時等國相繼發(fā)生因動物飼料被二惡英污染,導(dǎo)致畜禽類產(chǎn)品及乳品含高濃度二惡英事件,引發(fā)有關(guān)國家人民對畜禽制品的高度恐慌。
(二)造成生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)重大的經(jīng)濟(jì)損失,對行業(yè)發(fā)展帶來沉重打擊前些年瘋牛病在英國等13個歐洲國家蔓延,歐盟為瘋牛病付出了沉重的代價。首先,歐盟牛肉消費(fèi)市場遭到重創(chuàng),瘋牛病導(dǎo)致歐洲牛肉市場一蹶不振。其次歐盟肉骨粉加工業(yè)遭到重創(chuàng),這一項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)12.9億美元,而且還要為焚燒動物下腳料支付25.8億美元,更為重要的是歐盟的牛肉事件已失去消費(fèi)者的信任,并引起市場蕭條。我國的情況也不樂觀,近幾年發(fā)生的有毒大米、含“瘦肉精”的豬肉、劣質(zhì)奶粉等的銷毀也造成了上千萬元的損失,并對本行業(yè)的發(fā)展造成一定的沖擊。
(三)食品安全問題關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又關(guān)系到社會的穩(wěn)定。據(jù)美國FDA向中國衛(wèi)生部透露,近年來美國FDA之所以扣留了多批中國進(jìn)口食品,其原因是:食品衛(wèi)生差,農(nóng)藥殘留超標(biāo),食品添加劑、色素問題,沙門氏菌、黃曲霉毒素污染等。另外,我國近年來出口的食品也有多起因?yàn)槭称沸l(wèi)生問題,紛紛被進(jìn)口國退貨。貨物被扣或退貨不僅使我國蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且也使我國食品喪失了良好的信譽(yù)。不斷發(fā)生的食品安全問題會造成人民群眾的心理壓力,由食品安全問題引發(fā)的食品中毒、死亡及其他事件,也會激發(fā)受害者與國家政府機(jī)關(guān)、生產(chǎn)企業(yè)的矛盾,從而引發(fā)社會不穩(wěn)定問題。
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