二、國(guó)外軸承工業(yè)的發(fā)展歷程與特點(diǎn) 

    世界軸承工業(yè)興起于十九世紀(jì)末期到二十世紀(jì)初期。1880年英國(guó)開(kāi)始生產(chǎn)軸承，1883年德國(guó)建立了世界上首家軸承公司（FAG喬治沙佛公司），1889年美國(guó)開(kāi)辦了ND軸承廠（現(xiàn)為通用汽車(chē)軸承公司新第泊橋海特軸承部），歐美其它大型軸承企業(yè)基本上都在二十世紀(jì)初葉奠定了今天的基礎(chǔ)。 

日本軸承工業(yè)形成于歐美之后，1910年瑞典SKF公司向日本提供樣品，使"軸承"第一次單獨(dú)在日本露面。其后，日本NSK、NTN等軸承公司先后于1914年和1918年建立。第三世界國(guó)家的軸承工業(yè)起步更晚，與其整個(gè)科學(xué)技術(shù)和機(jī)械工業(yè)一樣，處于相對(duì)落后的局面。

    總體上講，世界軸承工業(yè)的形成與發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：

    第一階段，即世界軸承工業(yè)的初創(chuàng)階段，時(shí)間是十九世紀(jì)末期至二十世紀(jì)初期。當(dāng)時(shí)，軸承發(fā)明、應(yīng)用雖然已有一段時(shí)間，而軸承的工業(yè)化生產(chǎn)則從無(wú)到有，剛剛起步，相當(dāng)幼稚。主要特點(diǎn)是：1、生產(chǎn)規(guī)模極小，一個(gè)大廠也只有十幾人到幾百人，日產(chǎn)量不過(guò)幾套到幾百套，屬于手工作坊式生產(chǎn)；2、設(shè)備簡(jiǎn)陋，技術(shù)落后，多是憑經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)；3、材料以碳鋼為主，精度不高，價(jià)格卻昂貴；4、品種極少，用途十分有限。當(dāng)時(shí)軸承生產(chǎn)技術(shù)只掌握在英國(guó)、德國(guó)、瑞典、美國(guó)等少數(shù)企業(yè)手中。

    第二階段，即世界軸承工業(yè)的成長(zhǎng)階段，時(shí)間大約是在第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束至第二次世界大戰(zhàn)以后。兩次世界大戰(zhàn)刺激了軍事工業(yè)的發(fā)展，軸承在軍事工業(yè)中的地位日益提高，加之科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展，一戰(zhàn)后的短暫穩(wěn)定和二戰(zhàn)中的軍火急需，促使世界軸承工業(yè)迅速發(fā)展。主要特點(diǎn)是：1、生產(chǎn)規(guī)模急劇擴(kuò)大，產(chǎn)量迅速提高，主要軸承生產(chǎn)國(guó)家年產(chǎn)量超過(guò)3500萬(wàn)套；2、生產(chǎn)設(shè)備完善，技術(shù)手段先進(jìn)，普遍采用了機(jī)群式批量生產(chǎn)；3、軸承材料發(fā)展到以鉻鋼等合金鋼為主，產(chǎn)品質(zhì)量大為提高；4、軸承品種增加，廣泛用于汽車(chē)、飛機(jī)、坦克、裝甲車(chē)、機(jī)床、儀器、儀表、縫紉機(jī)等眾多領(lǐng)域。在這時(shí)期，人們對(duì)軸承的認(rèn)識(shí)和重視升華到了空前的高度。

    第三階段，即世界軸承工業(yè)的發(fā)展階段，時(shí)間是二十世紀(jì)五十年代至今。經(jīng)過(guò)二次世界大戰(zhàn)以后，人們迎來(lái)了和平時(shí)代，國(guó)際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇繁榮，使人類(lèi)開(kāi)創(chuàng)了和平發(fā)展的新紀(jì)元。伴隨航空航天、核能工業(yè)、電子計(jì)算機(jī)、光電磁儀器、精密機(jī)械等高新技術(shù)的飛速發(fā)展，體現(xiàn)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)水平的世界軸承工業(yè)進(jìn)入一個(gè)全面革新制造技術(shù)，迅速發(fā)展品種，軸承精度、性能、壽命日益成熟完善的歷史新時(shí)期。這個(gè)時(shí)期的特點(diǎn)是：1、軸承企業(yè)規(guī)模超級(jí)化、集團(tuán)化，形成了超千逾萬(wàn)人的大型企業(yè)集團(tuán)和跨國(guó)公司，如日本的NSK、NTN、N MB，瑞典的SKF，美國(guó)的TIMKEN、德的FAG等；2、軸承產(chǎn)量猛增。五十年代初期，世界軸承總產(chǎn)量不過(guò)9億套，六十年代初已達(dá)18億套，七十年代初為40億套，八十年代初上升到70億套，九十年代后期已超過(guò)100億套；3、軸承品種繁多，用途日益廣泛。既有傳統(tǒng)的單列、雙列、多列球軸承，圓柱滾子軸承、滾針軸承、圓錐滾子軸承等，又有萬(wàn)向節(jié)軸承、超薄壁軸承、空氣軸承，各種在高速、高溫、低溫、防磁、耐腐蝕等特殊工況下使用的專(zhuān)用軸承等等；4、設(shè)備先進(jìn)，自動(dòng)化程度高，測(cè)試手段完善，工序間電腦管理，少人無(wú)人操作，技術(shù)水平高，生產(chǎn)效率高。如日本NTN公司的盤(pán)田制作所球軸承廠有自動(dòng)線35條，每條生產(chǎn)線僅5人管理，日產(chǎn)40萬(wàn)套，年產(chǎn)1.68億套；5、軸承材料高級(jí)化、復(fù)合化、多樣化，因而軸承質(zhì)量有較大提高。軸承材料不僅包括高碳鉻鋼、滲碳鋼、不銹鋼、耐熱鋼、工具鋼等金屬材料，而且還有陶瓷、塑料、石墨和碳纖維等非金屬材；6、軸承國(guó)際貿(mào)易空前發(fā)展。可以說(shuō)世界軸承工業(yè)促使所有使用軸承的工業(yè)、行業(yè)，領(lǐng)域發(fā)展繁榮起來(lái)，對(duì)于整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)和人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)。

    緊跟時(shí)代步伐，世界軸承工業(yè)經(jīng)過(guò)一百余年的艱苦奮斗，從無(wú)到有，從小到大，取得了輝煌的成就。但在其成長(zhǎng)、發(fā)展、壯大的過(guò)程中，也經(jīng)歷了諸多困難的挫折，經(jīng)受了國(guó)際風(fēng)云變幻的嚴(yán)峻考驗(yàn)。最為突出的是經(jīng)歷了九十年代初世界經(jīng)濟(jì)衰退期和1998年?yáng)|南亞金融危機(jī)的猛烈沖擊，世界軸承工業(yè)一度陷入了徘徊發(fā)展的困境之中，生產(chǎn)縮減、產(chǎn)品積壓、銷(xiāo)售下降、效益滑坡，有的軸承公司甚至出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)虧損。如美國(guó)軸承制造業(yè)1992年虧損2.3億美元，近年來(lái)美國(guó)對(duì)亞洲地區(qū)的出口以年均30%的速度下降，對(duì)泰國(guó)、韓國(guó)和FAG公司1993年財(cái)務(wù)收入虧損9400萬(wàn)德國(guó)馬克；瑞典SKF公司1993年財(cái)務(wù)收入虧損3.29億瑞典克朗，1998年虧損更大，達(dá)9.99億瑞典克朗；日本軸承行業(yè)自1990年創(chuàng)下6300多億日元的的產(chǎn)值記錄之后，1991年便開(kāi)始滑坡，1992年以后跌破6000億日元大關(guān)，節(jié)節(jié)敗退。1998年公布的日本企業(yè)年報(bào)表明，NSK、KOYO、NTN、NACHI無(wú)一例外地繼續(xù)滑坡。世界經(jīng)濟(jì)的蕭條和亞洲金融危機(jī)的負(fù)面影響不可小視，這期間世界軸承工業(yè)的發(fā)展前途忽明忽暗，一會(huì)兒被拋至低谷，一會(huì)兒又似乎峰回路轉(zhuǎn)，一波三折，使軸承行業(yè)的人們飽嘗了酸甜苦辣。面對(duì)風(fēng)云變幻的形勢(shì)，各軸承公司不得不調(diào)整發(fā)展計(jì)劃和經(jīng)營(yíng)策略，試圖擺脫困境，其中最引人注目的變化有：

    1、以SKF和FAG為代表的歐洲軸承公司，從生存需要出發(fā)，采取裁減雇員、賣(mài)掉部分非核心軸承廠、關(guān)閉部分非核心部分等“斷臂”措施。如1993年FAG賣(mài)掉部分工廠和業(yè)務(wù)部門(mén)，減少6850多人，實(shí)行合理化又裁員7830人，結(jié)果在1994年銷(xiāo)售額下降的基礎(chǔ)上反而扭虧為盈，財(cái)務(wù)收入盈利2700萬(wàn)德國(guó)馬克。在這次“斷臂”行動(dòng)中，SKF先后賣(mài)掉在美國(guó)等地的一部分非核心軸承廠，轉(zhuǎn)出了大量非軸承工廠和部門(mén)，到1998年SKF集團(tuán)在經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域中，軸承的份額從八十年代中期的60~70%上升到86%。

    2、以日本五大軸承公司（NSK、KOYO、NTN、NACHI、NMB）為代表的亞洲軸承公司，加大了拓寬經(jīng)營(yíng)范圍的力度，不斷向機(jī)械零件為主的機(jī)械制造業(yè)拓展經(jīng)營(yíng)范圍。目前，日本五大軸承公司的主導(dǎo)銷(xiāo)售產(chǎn)品除軸承外，還包括機(jī)械零件、汽車(chē)零件、精密機(jī)械、電子儀器及電子元件、液壓機(jī)械、鋼材等非軸承產(chǎn)品，而且比例較高。如1997年NSK集團(tuán)公司綜合銷(xiāo)售額為4932億日元，其中軸承部分銷(xiāo)售額3161億元，占64%，而非軸承產(chǎn)品的銷(xiāo)售額為1771億日元，比例高達(dá)36%。

    3、各大軸承公司紛紛向海外擴(kuò)張，特別是向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)張。為扭轉(zhuǎn)軸承工業(yè)不景氣局面，適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以及各國(guó)出于本國(guó)利益需要而構(gòu)筑貿(mào)易壁壘，各大軸承公司除調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)策略外，還加快了向海外擴(kuò)張的步伐。如從1993年以來(lái)，NSK、KOYO、NTN、NACHI、NMB等公司紛紛奔向英、美、東南亞及中國(guó)等12個(gè)國(guó)家投資建廠，其中向亞洲投資最大的首推NSK公司，先后在韓國(guó)、印尼、馬來(lái)西亞建成3個(gè)軸承廠。1995年NSK又在中國(guó)江蘇昆山市同虹山軸承總廠的昆山分廠合資興建了年產(chǎn)高精密小型球軸承3600萬(wàn)套的昆山恩斯克虹山有限公司。到1994年底，日本六大公司在國(guó)外開(kāi)辦了生產(chǎn)廠點(diǎn)近50家，產(chǎn)值超過(guò)220億日元，占日本軸承工業(yè)總值的1/3。SKF公司從九十年代初期開(kāi)始也先后到馬來(lái)西亞、印度、印度尼西亞和中國(guó)等地投資辦廠，其中1996年SKF和中國(guó)組建了中瑞合資北京南口斯凱孚鐵路軸承有限公司。還有由美國(guó)投資或技術(shù)援助下成立的美國(guó)本土以外的軸承生產(chǎn)中心就有近10個(gè)之多。通過(guò)海外擴(kuò)張，給各軸承公司帶來(lái)了生機(jī)和注入新的活力，增強(qiáng)了抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

三、各國(guó)政府和行業(yè)組織在振興軸承工業(yè)中的重要作用

    在振興世界軸承工業(yè)中，各國(guó)政府和行業(yè)組織發(fā)揮了很大作用，日本、美國(guó)的例子很能說(shuō)明問(wèn)題。 

    日本政府自五十年代以來(lái)陸續(xù)通過(guò)立法手段來(lái)推動(dòng)工業(yè)的發(fā)展，先后三次制定機(jī)械、機(jī)電振興法，把軸承作為特定機(jī)械（即振興對(duì)象）給予扶持。在指定特定機(jī)械之后還為每類(lèi)特定機(jī)械所屬的行業(yè)制定一個(gè)合理化基本計(jì)劃，其內(nèi)容包括特定機(jī)械在目標(biāo)年度內(nèi)在性能、質(zhì)量、生產(chǎn)費(fèi)用等方面要達(dá)到的目標(biāo)，必須添置的設(shè)備種類(lèi)和金額，必須處理的陳舊設(shè)備種類(lèi)及處理方法，提高生產(chǎn)技術(shù)和提高效率等問(wèn)題。此外，還調(diào)整不合理的生產(chǎn)體制，即要限制生產(chǎn)品種，劃分企業(yè)的生產(chǎn)范圍，組織專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)等。通過(guò)振興法的實(shí)施，加強(qiáng)了包括軸承在內(nèi)的基礎(chǔ)部門(mén)，調(diào)整了機(jī)械工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)；日本政府提供了1300億日元的貸款，用于更新大量陳舊設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了設(shè)備近代化；組織適度的生產(chǎn)規(guī)模，發(fā)展了專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，建立了合理的生產(chǎn)體制；促進(jìn)了中小企業(yè)近代化；產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)升級(jí)換代，由勞動(dòng)密集型發(fā)展到知識(shí)密集型，使包括軸承在內(nèi)的機(jī)械工業(yè)發(fā)展成為日本最重要的出口產(chǎn)業(yè)。

    當(dāng)前日本軸進(jìn)出口之勢(shì)日益強(qiáng)勁，與日本政府的組織和指揮是分不開(kāi)的。日本制訂出口策略和實(shí)施出口措施的總指揮就是日本政府。日本政府通過(guò)產(chǎn)省挑選"出口目標(biāo)"，協(xié)調(diào)出口事務(wù)，集中力量一齊上陣。在軸承出口方面，日本政府執(zhí)行一套日本人稱(chēng)之為“計(jì)劃導(dǎo)向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，尤其在出口價(jià)格、市場(chǎng)劃分、出口目標(biāo)、海外投資和生產(chǎn)基地建設(shè)方面，無(wú)不受到政府的指導(dǎo)和干預(yù)。在日本政府的扶植下，到八十年代中期，微型及中小型軸承的海外產(chǎn)量接近15億套，幾乎壟斷了全世界微小型軸承的市場(chǎng)。在日本公司的競(jìng)爭(zhēng)下，美國(guó)至少有9家生產(chǎn)6203型軸承的企業(yè)先后關(guān)閉，歐洲的英、法、德、意等國(guó)的軸承廠家也因小型軸承生產(chǎn)成本過(guò)高，抵御不過(guò)日本產(chǎn)品而紛紛停止生產(chǎn)。據(jù)說(shuō)在西歐市場(chǎng)上，人們看到的基本是日本五大軸承廠家的產(chǎn)品。

    為推動(dòng)軸承出口，彌補(bǔ)由于亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重?fù)p失，1999年美國(guó)商務(wù)部制訂了《國(guó)家出口戰(zhàn)略》，提出了拓展出口8項(xiàng)工作重點(diǎn)：

    1、充分發(fā)揮國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的作用。主要是通過(guò)國(guó)家貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)幫助企業(yè)解決國(guó)際貿(mào)易爭(zhēng)端，并充當(dāng)出口企業(yè)的信息樞紐；

    2、幫助出口企業(yè)抵御亞洲金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，主要是促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，加速政策改革，幫助企業(yè)向進(jìn)出口銀行獲得所需資金；

    3、放松對(duì)不發(fā)達(dá)國(guó)家的援助條件；

    4、減少對(duì)華貿(mào)易逆差，主要是貿(mào)易促進(jìn)協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員采取戰(zhàn)略行動(dòng)，通過(guò)擴(kuò)大商業(yè)合作及存在巨大潛力的領(lǐng)域來(lái)擴(kuò)大美對(duì)華出口；

    5、迎接歐元挑戰(zhàn)。貿(mào)促會(huì)將全面衡量歐洲貨幣聯(lián)盟全面運(yùn)作后可能對(duì)歐洲市場(chǎng)產(chǎn)生的影響，重點(diǎn)是由此產(chǎn)生的機(jī)遇和帶來(lái)的挑戰(zhàn)，并相應(yīng)調(diào)整促進(jìn)對(duì)歐出口的戰(zhàn)略；

    6、評(píng)估重要新興市場(chǎng)，開(kāi)拓新的市場(chǎng)；

    7、加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。貿(mào)促會(huì)通過(guò)加強(qiáng)信息交流，利用因特網(wǎng)幫助企業(yè)出口產(chǎn)品或開(kāi)展融資服務(wù)；

    8、強(qiáng)化宣傳措施，使貿(mào)促會(huì)各成員更有效地推銷(xiāo)自己的產(chǎn)品。

    在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，行業(yè)組織在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)、支持國(guó)內(nèi)企業(yè)增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面，也起著重要的作用，主要表現(xiàn)是：

    1、價(jià)格協(xié)調(diào)。為了避免出現(xiàn)企業(yè)采用低價(jià)格戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)，競(jìng)相壓價(jià)，從而遭到進(jìn)口國(guó)的反傾銷(xiāo)或補(bǔ)貼訴訟，不少?lài)?guó)外的行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行協(xié)調(diào)其行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，確定最低限價(jià)工作，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的合理價(jià)位，減少?lài)?guó)際貿(mào)易中的摩擦；

    2、利用WTO保障條款，維護(hù)本國(guó)經(jīng)貿(mào)利益。WTO的保障條款規(guī)定：當(dāng)某種商品的進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)商品造成嚴(yán)重?fù)p害或形成嚴(yán)重?fù)p害的威脅進(jìn)，該進(jìn)口國(guó)可以采取臨時(shí)性的限制措施來(lái)保護(hù)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)，例如提高關(guān)稅，實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制等。在利用保障條款時(shí)，必須提供全面詳細(xì)可靠的證據(jù)，行業(yè)協(xié)會(huì)此時(shí)可以代表行業(yè)提出報(bào)告；

    3、作為反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼申訴的起訴人。從各國(guó)的實(shí)踐看，行業(yè)協(xié)會(huì)作為起訴人的案件占絕大多數(shù)，而以政府反傾銷(xiāo)機(jī)構(gòu)或單個(gè)企業(yè)作為起訴人的情況十分少見(jiàn)；

    4、幫助企業(yè)應(yīng)訴。行業(yè)協(xié)會(huì)采取聯(lián)合行動(dòng)，對(duì)反傾銷(xiāo)行動(dòng)的對(duì)抗能力明顯增強(qiáng)；

    5、幫助企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加強(qiáng)與國(guó)外有關(guān)行業(yè)組織的聯(lián)系；

    6、代表行業(yè)利益，對(duì)政府決策施加影響；

    7、進(jìn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定及貿(mào)易信息和貿(mào)易事務(wù)的服務(wù)等等。