市場人士的調控之憂很快在9月變?yōu)楝F(xiàn)實。9月27日，央行和銀監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于加強商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知》，12月，兩部門再發(fā)《補充通知》，將第二套房統(tǒng)計標準明確界定為家庭，即夫妻二人各買房也要以第二套計算。公積金貸款第一套購房，也要在第二套購房中遵循四成首付和上調利率的規(guī)定。

    加上年內5次加息，調控組合拳終于在2007年年終時刻開始發(fā)力。雖然部分市場人士認為，每年年底都是樓市交易淡季，因此目前的成交量縮水不能說明是調控影響的結果。但交通銀行某信貸經(jīng)理介紹，今年后幾個月，房貸業(yè)務量縮水30%以上甚至更多，則是不爭的事實。

    到11月，市場傳出消息，全國房地產(chǎn)經(jīng)紀百強企業(yè)深圳市中天置業(yè)評估有限公司總裁卷款外逃，眾多門店一夜間關門。業(yè)內人士介紹，這一現(xiàn)象雖然是調控氛圍中的市場個別案例，但可以預見中介商普遍面臨業(yè)績縮水危機。

    “一些剛性需求和投資需求，受加息、二套限令等政策的影響，都在放緩置業(yè)計劃�！蹦辰�(jīng)紀人表示。上海易居研究院某高層表示，“如果加上樓市結構調控的影響，樓市新一輪調控期正在到來�！�

    官員 左調右控

    時值年終，各行各業(yè)進入對2007年“不平凡一年”的回顧與總結，而尋找最受尊敬的行業(yè)人物成為對這一年歷史永久懷念的重要切口與側面。

    然而，回顧2007年中國房地產(chǎn)宏觀調控的風云際會，我們試圖找尋最受尊敬的房地產(chǎn)調控官員，卻實難成行。這一方面說明異常敏感的調控話題令官員們均選擇了盡一切可能的低調，因此很難看到亮出個人鮮明觀點和執(zhí)行思路的調控人物；另一方面又預示著未來房地產(chǎn)調控在政策層面仍有極其繁雜的部門協(xié)調與地方執(zhí)行難題。

    反觀這一年，確實也曾經(jīng)出現(xiàn)敢于向高房價公開說“不”的官員。2007年初兩會期間，廣州市市長張廣寧擲地有聲地表示，廣州將全力以赴把房價壓下來，至少要穩(wěn)定在合理的水平，并勸告中低收入者不要著急買房。“這不是隨便說說，作為一級政府，說到就一定要做到，這樣才能贏得老百姓的理解和信任�！睆垙V寧在隨后的市政府常務會議上說。而他提到的具體方案包括加大廉租房和經(jīng)濟適用房建設，并通過加大土地供應量、收回閑置地、規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)交易等系列措施，對廣州房價全面調控。

    而根據(jù)70個大中城市房屋銷售價格指數(shù)統(tǒng)計，廣州今年以來的房價漲幅確實沒有排進“過快”行列，但截至10月，廣州房價同比漲幅6.6%，新房銷售價格同比漲幅7.8%�？梢�，要想真正落實已有政策思路，將房價控制在合理水平，無論是廣州還是其它房地產(chǎn)風云城市，執(zhí)政者還有很長的調控之路要走。

    2007年房地產(chǎn)調控官員的另類表情還包括不同部門、不同級別政府對調控目標與實施方式的理解不同。

    以物業(yè)稅政策為例，包括中房協(xié)會長宋春華等均表示，物業(yè)稅將在明年正式“實轉”試點，國稅總局高層也公開表示，正在積極穩(wěn)妥地進行物業(yè)稅出臺前的準備工作。但來自建設部的權威人士卻認為，物業(yè)稅“實轉”仍有諸多障礙，如房地產(chǎn)信息統(tǒng)計和管理體制仍不完善，土地出讓金集中繳納制度在當前城市經(jīng)濟發(fā)展中的作用，不允許因物業(yè)稅出臺而快速轉變。這兩大瓶頸直接決定物業(yè)稅近期出臺的可操作性不強。

    再如對房地產(chǎn)宏觀調控效果的不同認識。建設部相關人士在接受記者采訪時表示，目前全國城市人口的居住狀況已有較大改善，房價上漲壓力主要來自于一線城市房價過高的社會影響，并可能帶動三、四線城市不合實際的跟漲。但總體來說房價仍然處于合理發(fā)展階段。

    而來自發(fā)改委等部門研究學者卻認為，目前房價上漲幅度已經(jīng)接近資產(chǎn)價格泡沫狀態(tài)。如果宏觀調控政策被地方各利益階層化解，加上匯市調整、國際資本進入和證券市場趨熱等流動性推動，樓市可能出現(xiàn)硬著陸危機。

    “我們最怕和媒體碰面，在目前房地產(chǎn)宏觀調控攻堅期，官員的每一句個人表態(tài)都可能帶來市場震動，如果表態(tài)有違調控思路，那真是事關烏紗帽的大事�！币晃槐本┓康禺a(chǎn)相關部門官員稱。

    “2008年，地方政府和各執(zhí)行部門能否放下對小范圍利益群體的考慮，甚至犧牲部分地方政府收益，來切實落實中央調控任務，將成為房地產(chǎn)市場走向的決定性因素。”專家評價。

    外資 故作鎮(zhèn)定

    “我們繼續(xù)看好中國房地產(chǎn)市場，投資興趣不減�！焙�2006年一樣，同樣面對“限外令”的外資2007年對投資中國樓市的表態(tài)依然積極；但和2006年不一樣的是，態(tài)度歸態(tài)度，2007年的外資在行動上更加謹慎低調，因為挑戰(zhàn)難度在加大，需要他們花費更多的心思和時間。

    “這種情況從來沒有發(fā)生過�！币晃煌赓Y開發(fā)商的上周末過得不太開心，因為他剛領取了上海市盧灣區(qū)兩幅地塊的掛牌文件，卻在周末被告知這批今年上海中心城區(qū)出讓面積最大的地塊，外資不能參加競買，理由則是地塊“建設條件不適合外資參與開發(fā)”。

    的確，隨著今年一系列緊鑼密鼓的限外政策發(fā)布實行，地方政府也開始改變立場，對于外資已經(jīng)不再像以往那么張臂歡迎了。哪怕境外投資企業(yè)競得了土地，還面臨著國家發(fā)改委審批以及商務部備案，這個過程往往長達半年甚至更長時間。正因為如此，外資在買下土地之后，注冊公司以及支付土地出讓金的進程相當緩慢。

    直接開發(fā)不成，那就走收購的“老路”。摩根士丹利收購永新城2棟公寓樓，印尼三林收購老西門項目，香港永新國際收購淡水灣花園63套公寓，一家荷蘭基金收購虹口富杰大廈……光在上海，今年的成功案例已不少，但要知道，還有更多沒有成功的案例，這也使得原先雄心勃勃進入中國房地產(chǎn)市場的外資開始有些坐不住。

    最近的范例是已告“落空”的上海華旭國際廣場，這個被業(yè)內稱之為“336項目”的寫字樓項目，位于人民廣場附近，由于地段極好，早早就被外資“瞄上”。今年7月，坊間開始傳言，韓國基金mirae有意向收購該項目，投入資金高達11億元人民幣。而在此前，該基金已將浦東小陸家嘴合生創(chuàng)展名下的一棟寫字樓收入囊中。但出人意料的是，這筆買賣始終“�！痹谀抢��！斑@個項目一直批不下來，近期結果終于明朗了，開發(fā)商已經(jīng)表態(tài)，要自己持有和招商。”一位業(yè)內人士告訴記者。

    又如在北京，愛爾蘭財富控股集團計劃以41億元整體收購西單M項目一事，曾被視為毫無懸念。但在今年4月卻發(fā)生了戲劇性的逆轉，中糧集團最后接盤該項目。原來，最后公布的轉讓條件要求，西單M項目新的受讓方及其控股股東必須是境內合法注冊和有效存續(xù)的企業(yè)法人，且具有在北京市大型商業(yè)、寫字樓綜合物業(yè)10年以上的經(jīng)營管理經(jīng)驗等。對此，業(yè)內普遍認為，這次外資收購未獲批準的原因，和國家的限外政策有直接關系。

    今年的限外政策比去年明顯密集。繼著名的“限外令”(171號文)在去年出臺之后，今年3月商務部又發(fā)布了《2007年全國吸收外商投資工作指導性意見》(25號文)，明確提出“嚴格限制外商投資房地產(chǎn)”。3個月之后，商務部、外管局又聯(lián)合發(fā)出《關于進一步加強、規(guī)范外商直接投資房地產(chǎn)業(yè)審批和監(jiān)管的通知》(50號文)，據(jù)悉當時在外資圈之中引起一陣騷動，“大老板拿到文件后，關在辦公室研究了半天�！币晃煌赓Y投資公司的項目負責人告訴記者。