反傾銷調(diào)查減少，反補貼調(diào)查萌芽

    2007年1-8月份，歐盟沒有對我國提起一起“兩反一保”調(diào)查，這是很罕見的現(xiàn)象，但從9月到12月初，歐盟對我國出口歐盟產(chǎn)品提起了5起反傾銷調(diào)查：分別是檸檬酸、味精、鐵或非合金鋼焊縫管、柑橘類水果罐頭、鋼鐵制禁錮件；1起活頁夾反規(guī)避調(diào)查。

    對于反傾銷調(diào)查的利弊，2006年12月，歐盟公布了貿(mào)易救濟工具綠皮書，對其貿(mào)易救濟工具的立法及執(zhí)行情況進行反思，并向各方公開征求意見，準備對歐盟反傾銷法進行修改。但對于反補貼調(diào)查，歐盟正在尋求政策調(diào)整，按照歐盟現(xiàn)有法律規(guī)定，歐盟反補貼調(diào)查不適用于非市場經(jīng)濟體，但歐盟新的動向表明這一實行多年的法律正在出現(xiàn)松動，歐盟已經(jīng)表示，對于非市場經(jīng)濟體在反傾銷調(diào)查中獲得市場經(jīng)濟地位的企業(yè)，自動適用反補貼調(diào)查，而且歐盟可以主動提起反補貼調(diào)查。目前，有12個歐盟成員國明確表示?贊成更多地采取反補貼措施；只有兩個成員國反對，并且，10多個成員國支持賦予歐委會自行發(fā)起調(diào)查的權力。歐盟尋求反補貼政策的改變，主要是針對中國的，在向公眾征求貿(mào)易救濟工具改革意見的調(diào)查問卷中，歐委會就提出，是否應該加大反補貼和保障措施的利用程度。在2007年中歐盟多次指責我國多項出口產(chǎn)品存在政府補貼，態(tài)度日趨強硬�？梢灶A見，歐盟對華實施反補貼調(diào)查將成為歐盟對華設置貿(mào)易壁壘的又一手段。

    技術性貿(mào)易壁壘層出不窮

    2007年1月份到目前，歐盟發(fā)布技術性貿(mào)易措施(TBT)公告33項，發(fā)布動植物檢驗檢疫措施48項。歐盟出臺的這些措施，對于發(fā)達國家的影響很小，但對于廣大發(fā)展中國家卻是實實在在的貿(mào)易壁壘，因為這些條件發(fā)展中國家的企業(yè)其技術條件很難達到。在WTO技術性貿(mào)易措施協(xié)定和動植物檢驗檢疫措施中，都規(guī)定了對發(fā)展中國家的特殊待遇，但歐盟并沒有考慮這一點，在設置技術性貿(mào)易措施時給發(fā)達國家和發(fā)展中國家設置了一樣高的門檻，這是違背WTO的公平性原則的。2007年歐盟出臺或生效的一些技術性貿(mào)易措施，將對中國出口歐盟產(chǎn)品產(chǎn)生前所未有的殺傷力。

    第一，歐盟REACH法規(guī)的生效，成為我國加入WTO后最大的貿(mào)易壁壘。

    2007年6月1日，歐盟REACH法規(guī)正式生效。REACH法規(guī)全稱為《關于化學品注冊、評估、許可和限制法案》。它將取代歐盟現(xiàn)行的《危險物質(zhì)分類、包裝和標簽指令》等40多項有關化學品的指令和法規(guī)，對歐盟市場上和進入歐盟市場的所有化學品強制要求注冊、評估和許可并實施安全監(jiān)控。REACH并不是一個單獨的法令或法規(guī)，而是一個涵蓋化學品生產(chǎn)、貿(mào)易和使用安全的綜合性法規(guī)。REACH將歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品和其下游的紡織、輕工、制藥等500多萬種制成品全部納入注冊、評估、許可3個管理監(jiān)控系統(tǒng)。

    歐盟自己生產(chǎn)的、用于出口的和從國外進口的所有化工及其下游制品都必須進行注冊并被許可后，才能在歐盟市場流通。由于所有物質(zhì)檢測和注冊的費用均由企業(yè)承擔，保守估計我國企業(yè)每年為REACH所要負擔的成本為5億-10億美元。另外，國家級檢測檢驗機構的結(jié)果，絕大多數(shù)得不到發(fā)達國家的認可，使出口企業(yè)在面對技術性貿(mào)易壁壘時更加被動。它將涉及歐盟市場上約3萬種化工產(chǎn)品、影響中歐之間90%以上的貿(mào)易額，中歐化工品進出口總額將下降10%，中國化工生產(chǎn)總值將下降0.4%，并有可能導致20萬化工及相關從業(yè)人員失業(yè)。