在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)下，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)因素為人矚目。最為突出的因素之一，是CPI在過(guò)去的一年居高不下，其中食品價(jià)格大幅度上升，而食品價(jià)格中的糧食價(jià)格上升尤為明顯。2007年11月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲6.9%。其中，食品價(jià)格上漲18.2%（糧食價(jià)格上漲6.6%），非食品價(jià)格上漲1.4%。從月環(huán)比看，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上月上漲0.7%。1-11月份累計(jì)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平同比上漲4.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了國(guó)家央行年初制定3%的警戒線水平，創(chuàng)下了近十年來(lái)國(guó)內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的新高。

    新的一年，我國(guó)糧食生產(chǎn)和市場(chǎng)如何變化，應(yīng)當(dāng)采取何種對(duì)策，下面試作概要分析。

    一、糧食產(chǎn)量繼續(xù)增長(zhǎng)存在不確定因素

    由于黨和國(guó)家高度重視，一系列惠農(nóng)政策的實(shí)施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性，我國(guó)連續(xù)四年糧食增產(chǎn)，2007年有望超過(guò)5000億公斤，為2000年來(lái)最高。從2004年到2006年全國(guó)糧食總計(jì)增產(chǎn)668.5億公斤，扭轉(zhuǎn)了1999—2003年中國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)下滑的局面。

    雖然我國(guó)糧食生產(chǎn)近幾年持續(xù)增長(zhǎng)，但是影響繼續(xù)增產(chǎn)的隱憂仍然不可忽視。從近四年來(lái)糧食增產(chǎn)的情況分析，我國(guó)糧食生產(chǎn)的增長(zhǎng)速度在不斷減緩。2005年比2004年增長(zhǎng)幅度下降5.9個(gè)百分點(diǎn)，2006年比2005年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，2007年比2006年下降2.3個(gè)百分點(diǎn)。

    （一）耕地面積減少，糧食生產(chǎn)資源不足。截至2006年10月31日，全國(guó)耕地面積為18.27億畝，比上年度末凈減少460.2萬(wàn)畝，全國(guó)人均耕地面積1.39畝，逼近18億畝的紅線。隨著我國(guó)工業(yè)化、城市化步伐的加快，經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，建設(shè)用地需求迫切。2006年全國(guó)建設(shè)占用耕地387.8萬(wàn)畝，其中當(dāng)年建設(shè)占用耕地251萬(wàn)畝。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)民勞均耕地已經(jīng)由上世紀(jì)80年代初的每人7畝左右減少到不足4畝。目前，我國(guó)農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模僅為日本的五分之一，韓國(guó)農(nóng)民的人均土地規(guī)模也是我國(guó)的3.5倍。從2003年到2006年的四年間，中國(guó)凈減少耕地6009.15萬(wàn)畝，年均減少耕地1000萬(wàn)畝以上。按目前趨勢(shì)分析，到2020年，中國(guó)耕地缺口將達(dá)到1億畝以上。耕地面積的逐年減少，直接影響糧食生產(chǎn)的持續(xù)增長(zhǎng)。