（６）南方電網(wǎng)：電力供需偏緊。廣東電力缺口預計將達到３００～５００萬千瓦；云南、廣西由于電源結(jié)構(gòu)中水電比重較大，當來水偏枯時可能出現(xiàn)平衡偏緊；貴州、海南電力供需基本平衡。

    四、２００９～２０１０年電力供需形勢展望

    電力供應和需求將保持較快增長。２００９～２０１０年，我國經(jīng)濟仍將保持平穩(wěn)較快增長，預計ＧＤＰ年均增長率將在９．０％～１０．０％之間，２０１０年全國全社會用電量達到４５０００億千瓦時左右。２００９～２０１０年全社會用電量年均增速約１０．５％，電力彈性系數(shù)平均１．１。預計２００９、２０１０年我國將新投產(chǎn)發(fā)電裝機８６００、８５００萬千瓦，考慮關(guān)停小火電機組因素后，到２０１０年底，全國裝機容量將達到９．５億千瓦，２００９～２０１０年均增速約８．６％。

    ２００９～２０１０年，全國電力供需總體平衡。華北、華東、南方電網(wǎng)電力供需基本平衡，華中、東北、西北電網(wǎng)電力總體富余。

    由于“十一五”后三年裝機增長速度略低于電力需求增長速度，２００９～２０１０年發(fā)電設備利用小時將有所上升，但總體仍處于合理范圍內(nèi)。２００９年，全國發(fā)電設備利用小時數(shù)為５００５小時，同比上升３１小時；其中火電設備利用小時數(shù)為５４７５小時，同比上升１２１小時。２０１０年，全國發(fā)電設備利用小時數(shù)為５０２２小時，同比上升１７小時；其中火電設備利用小時數(shù)為５５２７小時，同比上升５２小時。

    五、政策建議

    １．繼續(xù)加強和完善宏觀調(diào)控，確保國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展

    今年以來，國家出臺了多項宏觀調(diào)控措施，成效正在顯現(xiàn)，但固定資產(chǎn)投資仍然保持快速增長，高耗能行業(yè)發(fā)展速度仍然維持高位，“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品出口量仍然較大，節(jié)能減排還面臨較大壓力。建議政府繼續(xù)加強和完善宏觀調(diào)控，采取經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式；加大技術(shù)改造力度，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級；抑制高耗能行業(yè)的過快發(fā)展，促進節(jié)能減排。

    ２．進一步優(yōu)化調(diào)整電源結(jié)構(gòu)和布局，促進電力工業(yè)可持續(xù)發(fā)展

    從２００５年到２００７年９月，全國新投產(chǎn)發(fā)電裝機容量約２．５億千瓦。其中，新投產(chǎn)火電機組占比達８５％。分地區(qū)看，東、中、西部地區(qū)投產(chǎn)裝機所占比重分別為４６％、２４％、３０％。東部新投產(chǎn)裝機１．１億千瓦，不但規(guī)模較大而且新投產(chǎn)機組中９３％為火電機組（總量約１．０４億千瓦，每年消耗原煤約２．１億～２．５億噸），給東部地區(qū)帶來較大的煤炭運輸和環(huán)保壓力。

    建議政府有關(guān)部門加強電源規(guī)劃，進一步優(yōu)化電源結(jié)構(gòu)和布局。在結(jié)構(gòu)上，加快核電、水電、可再生能源發(fā)電的發(fā)展。在布局上，加大西南部地區(qū)大水電、西部地區(qū)大煤電（尤其是坑口電站）的開發(fā)力度；在東部和東南部地區(qū)優(yōu)先發(fā)展核電；堅持輸煤輸電并舉的煤電一體化發(fā)展思路，適當控制東部地區(qū)常規(guī)燃煤電廠的建設，改變傳統(tǒng)的以就地平衡為主的煤電布局模式。

    ３．加快電網(wǎng)建設，提高安全可靠供電能力和大范圍資源優(yōu)化配置能力

    盡管近年來電網(wǎng)建設步伐已明顯加快，但隨著電源裝機的大規(guī)模集中投產(chǎn)以及用電需求的高速增長，電網(wǎng)建設滯后的問題仍然突出。

從２００１年到２００６年，全國電網(wǎng)投資完成８９４０億元，僅占電力建設總投資的３６％；全國電網(wǎng)資產(chǎn)僅占電力總資產(chǎn)的４０％左右，明顯低于發(fā)達國家５５％～６０％的水平。當前，局部電網(wǎng)結(jié)構(gòu)薄弱、電網(wǎng)“卡脖子”、窩電與限電并存等現(xiàn)象仍然存在。部分地區(qū)電網(wǎng)建設受阻，直接導致了電力供需緊張。特別是跨區(qū)跨省電網(wǎng)輸送能力不足，影響了大范圍資源優(yōu)化配置的能力。

    建議統(tǒng)籌安排小火電關(guān)停計劃和進度，給電網(wǎng)企業(yè)留出必要的配套電網(wǎng)建設周期。開辟“上大壓小”輸變電工程核準和建設的綠色通道，確保相關(guān)電網(wǎng)工程前期工作以及電網(wǎng)建設的順利開展。電網(wǎng)企業(yè)要積極主動加強與政府部門、發(fā)電企業(yè)的溝通，及時掌握小火電關(guān)停計劃及其變化，加大投入，加快配套電網(wǎng)建設，確保關(guān)停地區(qū)的電力供應。