報告表示，今年1月央視在北京開播免費地面數(shù)字高清電視，但北京的家庭用戶還是無法收看到。由于缺乏相關(guān)的技術(shù)配套標準，很少生產(chǎn)企業(yè)能夠提供接收地面數(shù)字電視高清節(jié)目的機頂盒和運營商采用的相關(guān)接收設(shè)備。隨后，國家廣電總局公布了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委等部門關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干政策的通知》（簡稱國務(wù)院“1號文”）“1號文”打破了此前“82號文件”有關(guān)電信、廣電分業(yè)經(jīng)營的規(guī)定，即鼓勵廣電開展增值電信業(yè)務(wù)，國有電信企業(yè)可以投資數(shù)字電視接入網(wǎng)絡(luò)和終端改造。

    2月，由發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于鼓勵數(shù)字電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》（簡稱《政策》）正式實施，該政策描述了數(shù)字產(chǎn)業(yè)的發(fā)展藍圖：08年，通過數(shù)字高清晰度電視向世界播出北京奧運會節(jié)目；2010年，東部和中部地區(qū)縣級以上城市、西部地區(qū)大部分縣級以上城市的有線電視基本實現(xiàn)數(shù)字化；2015年，基本停止播出模擬信號電視節(jié)目。

    報告認為，《政策》偏重指導(dǎo)性、策略性和方向性，具體的支持措施并不清晰，這也是之前阻礙數(shù)字電視平移進程的最大障礙。此外，地面數(shù)字電視在一些具體操作模式上也不明確，體制、機制還沒有完全理順，各方還沒有探討出一個都滿意的盈利模式。廣電總局目前已經(jīng)完成了6項地面數(shù)字電視技術(shù)配套標準的制訂工作及其它相關(guān)配套實施細則，但并沒有明確的時間表。

    報告強調(diào)，目前，數(shù)字電視平移還處于初期，大部分業(yè)務(wù)還沒開始收費，處于市場培育階段，但另一方面產(chǎn)業(yè)投入不斷加大，相關(guān)公司面臨資金短缺，這將是該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大障礙。數(shù)字電視相關(guān)企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、上市公司配股和增發(fā)新股等方式籌集資金，2010年年底前，廣電運營服務(wù)企業(yè)收取的有線數(shù)字電視基本收視維護費，報批后最長三年內(nèi)可免征營業(yè)稅，這些措施的出臺將會促進數(shù)字電視的逐步發(fā)展壯大。