近日，美國卡特彼勒公司整體收購山工機(jī)械事宜獲商務(wù)部批準(zhǔn)。這意味著，這家在國內(nèi)機(jī)械制造行業(yè)位居前茅的大型國有企業(yè)，將被批準(zhǔn)成為外商獨(dú)資企業(yè)。記者從中國工程機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)了解到，2007年我國工程機(jī)械行業(yè)實(shí)現(xiàn)高速健康發(fā)展。專家指出，隨著我國工程機(jī)械行業(yè)在全球市場的地位不斷提升，中外資本圍繞工程機(jī)械行業(yè)的爭奪將更加激烈。

    外國企業(yè)并購我企業(yè)有想法

    中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長蔡惟慈認(rèn)為，最初外資進(jìn)入中國工程機(jī)械行業(yè)，主要是利用中國低廉的生產(chǎn)要素和優(yōu)惠的政策條件，達(dá)到降低成本、提高國際競爭力的目的。但是隨著我國工程機(jī)械企業(yè)競爭力不斷提升，外資進(jìn)入中國工程機(jī)械行業(yè)的力度、深度、廣度和所追求的目標(biāo)都發(fā)生了深刻的變化。其目的已不僅僅是占領(lǐng)中國市場，而且想把中國的機(jī)械制造業(yè)納入其全球產(chǎn)業(yè)鏈條，從根本上消除將來中國企業(yè)與之一爭高低的可能。

    控股對(duì)象必須是行業(yè)龍頭企業(yè)已成為跨國公司在中國工程機(jī)械行業(yè)收購活動(dòng)的基本點(diǎn)。接下來的要求是，必須掌握銷售權(quán)和采購權(quán)，以便進(jìn)行利潤轉(zhuǎn)移�？鐕�公司利用中國國企改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段這一難得機(jī)遇，以資本運(yùn)作方式“吃住”中國機(jī)械制造的一批行業(yè)龍頭企業(yè)，進(jìn)而打造自己的全球產(chǎn)業(yè)鏈條和實(shí)現(xiàn)對(duì)中國市場的壟斷。

    如果一切按跨國公司的意圖走，那么結(jié)果是行業(yè)總量增長很快，但核心部分、關(guān)鍵領(lǐng)域、高附加值的部分如果被外資控制，就將出現(xiàn)一種“外大內(nèi)空”的危險(xiǎn)景象。在國際分工中，我國企業(yè)就有被死死釘在價(jià)值鏈低端的危險(xiǎn)。

    在工程機(jī)械領(lǐng)域，挖掘機(jī)走的是另一條路子。日本的小松和日立、美國的卡特彼勒、韓國的斗山和現(xiàn)代等通過合資控制了國內(nèi)主要生產(chǎn)廠商，挖掘機(jī)近幾年80%的份額被外資企業(yè)占據(jù)。這是中國工程機(jī)械行業(yè)的一個(gè)沉重教訓(xùn)。關(guān)鍵是要提高對(duì)外開放水平。

    業(yè)內(nèi)人士普遍指出，如同其他行業(yè)一樣，我國工程機(jī)械行業(yè)的全面發(fā)展也是從改革開放中引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)開始，外資在整個(gè)行業(yè)發(fā)展中所發(fā)揮的促進(jìn)作用是無法替代的。沒有當(dāng)初行業(yè)的開放，就沒有工程機(jī)械行業(yè)的今天。

    商務(wù)部外資司王曉誠告訴記者，山工機(jī)械在合資前處于虧損邊緣，2004年全年企業(yè)利潤基本為零，公司負(fù)債率高達(dá)98.3%。為獲得資金改變被動(dòng)局面，山工機(jī)械主動(dòng)尋求境外戰(zhàn)略合作伙伴。在與卡特彼勒合資后，山工機(jī)械引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)并逐步消化吸收，提高了技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)通過成立研發(fā)中心，不斷開發(fā)適合新興市場的產(chǎn)品，并利用卡特彼勒全球供應(yīng)鏈擴(kuò)大出口。合資后，僅2005年上半年就扭虧為贏，盈利626萬元，出口裝載機(jī)200臺(tái)。

    許多業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，目前中國工程機(jī)械行業(yè)與美、日、德等工程機(jī)械強(qiáng)國相比無論是在企業(yè)規(guī)模、實(shí)力，還是在品牌的影響力和研發(fā)能力等諸多方面仍存在較大的差距。大型工程機(jī)械設(shè)備比較欠缺，大噸位、高性能的產(chǎn)品產(chǎn)量不足。我國工程機(jī)械行業(yè)與世界同行業(yè)強(qiáng)國相比還有15—20年的差距，特別是在耐久性、可靠性和產(chǎn)品性能上還有較大差距。與外資合作，不僅是中國產(chǎn)品迅速進(jìn)入國際市場的有效途徑，也能獲得購進(jìn)國外零部件、招攬國際人才、建立境外銷售網(wǎng)絡(luò)等方面的優(yōu)勢(shì)，可以縮短趕超國外的時(shí)間。而且隨著我國工程機(jī)械企業(yè)的壯大，包括三一重工、中聯(lián)重科、山河智能在內(nèi)的國內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)已經(jīng)開始有步驟地實(shí)施其國際化發(fā)展戰(zhàn)略，過不了幾年，它們很可能要并購國外企業(yè)。

    因此，堅(jiān)持以我為主，絕不是盲目排外。
 
    國務(wù)院專家指出，擴(kuò)大對(duì)外開放基本國策的正確性是毋庸置疑的，利用外資是我國必須長期堅(jiān)持的方針，關(guān)鍵是要借鑒國際經(jīng)驗(yàn)和通行做法，完善對(duì)外資并購的審查和監(jiān)管，趨利避害。應(yīng)盡快出臺(tái)外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定及實(shí)施細(xì)則，對(duì)涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、重點(diǎn)行業(yè)等眾所關(guān)注的敏感問題作出明確的規(guī)定。

    國家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制研究所高梁建議，應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，成立部際協(xié)調(diào)審查委員會(huì)，規(guī)范外資并購的程序、過程和方式，對(duì)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的跨國并購進(jìn)行審查�！斑@是一個(gè)好辦法，可以克服目前陣出多門、相互攬權(quán)、相互推諉的問題”�！翱斐雎�進(jìn)”帶來貿(mào)易盈余

    中國機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)項(xiàng)目部主任韓圣健說，10年前國外品牌占領(lǐng)了我國工程機(jī)械行業(yè)的大部分市場，逆差逐年遞增，成為在加入世貿(mào)組織談判中最擔(dān)心受沖擊的產(chǎn)業(yè)之一。如今我國工程機(jī)械產(chǎn)品不但把國外品牌擠出中國市場，基本占領(lǐng)了除挖掘機(jī)以外的所有市場，而且出口到歐美等工程機(jī)械生產(chǎn)強(qiáng)國，中國正在成為工程機(jī)械的全球制造中心。

    中國工程機(jī)械出口迅猛增長是從2004年開始的，2006年海外市場的銷售量增長尤為強(qiáng)勁。根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2002—2006年間，中國工程機(jī)械出口額增長了5.8倍，2006年出口首次超過進(jìn)口，實(shí)現(xiàn)11億美元的順差。2007年，工程機(jī)械出口額增長超過60%，順差超過30億美元。

    自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

    作為發(fā)展最快的市場之一，中國的工程機(jī)械行業(yè)已經(jīng)吸引了包括卡特彼勒、日本小松、美國凱斯等大多數(shù)世界級(jí)工程機(jī)械巨頭，目前外資品牌占國內(nèi)市場的份額已經(jīng)達(dá)到50%，中國的工程機(jī)械市場已經(jīng)充分國際化。

    但是韓學(xué)松說：“雖然國外技術(shù)對(duì)行業(yè)成長的貢獻(xiàn)率很高，但完全依靠國外是沒有前途的。工程機(jī)械行業(yè)從發(fā)展之初就注意對(duì)自有品牌的保護(hù)。到目前為止，中國工程機(jī)械類產(chǎn)品很少給國外產(chǎn)品做貼牌。”

    中國企業(yè)雖然整體素質(zhì)與跨國公司還有差距，但在個(gè)別細(xì)分市場上已經(jīng)拿到了話語權(quán)。徐工集團(tuán)生產(chǎn)工程機(jī)械的系列產(chǎn)品和基礎(chǔ)零部件，70%的產(chǎn)品為國內(nèi)領(lǐng)先水平，10%產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平；三一重工在國內(nèi)混凝土泵車的市場份額超過50%；2007年10月開發(fā)了代表國際先進(jìn)技術(shù)水平的66米臂架泵車，并問鼎吉尼斯世界紀(jì)錄。中聯(lián)在混凝土泵車市場的占有率約30%、山推股份在推土機(jī)市場的占有率達(dá)45%、柳工在裝載機(jī)市場的占有率為15%、山河智能公司的小型液壓挖掘機(jī)30%以上用于出口，且全部采用自主品牌，國外市場反應(yīng)強(qiáng)烈產(chǎn)品供不應(yīng)求。

    中聯(lián)重科董事長詹純新說，“我們有自強(qiáng)不息的精神，我們要做得比外國人好。我們首先要把外國品牌擠出去，然后再把中國的產(chǎn)品打到外國人的門口。”

    應(yīng)借鑒美國經(jīng)驗(yàn)，成立部際協(xié)調(diào)審查委員會(huì)，規(guī)范外資并購的程序、過程和方式，對(duì)關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的跨國并購進(jìn)行審查。