中國(guó)的貢獻(xiàn)首先表現(xiàn)在為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力、成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際貿(mào)易增長(zhǎng)的新的發(fā)動(dòng)機(jī)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，入世以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平均貢獻(xiàn)率為13％，2005年接近29％。其次，通過(guò)帶動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使初級(jí)產(chǎn)品出口國(guó)地位上升，一些發(fā)展中國(guó)家因此而受益。中國(guó)對(duì)石油和原材料需求的快速增長(zhǎng)和國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的高漲，使一些發(fā)展中國(guó)家改善了國(guó)際收支狀況，更多的發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，提高了全球資源配置效率，為國(guó)際市場(chǎng)提供了大量物美價(jià)廉的商品，促進(jìn)了發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，抑制了通貨膨脹。例如，歐盟在中國(guó)入世之后的5年間，不但大大受益于對(duì)中國(guó)的投資，而且從中國(guó)的進(jìn)口增長(zhǎng)了1倍，價(jià)格低廉的商品有助于其抑制通脹和利率上升。第四，中國(guó)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)，中國(guó)政府和企業(yè)通過(guò)投資和援助項(xiàng)目協(xié)助發(fā)展中國(guó)家建立大量的基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)了非洲等發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)。

    二、中國(guó)日益增長(zhǎng)的發(fā)展需求對(duì)全球環(huán)境與發(fā)展的壓力

    中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在對(duì)全球發(fā)展帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也對(duì)全球資源和環(huán)境造成一定的壓力。這種壓力體現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)，以及巨大的生產(chǎn)和消費(fèi)活動(dòng)，對(duì)全球資源和環(huán)境形成較大的壓力。2004年中國(guó)GDP約占世界的5％，然而，根據(jù)世界銀行的計(jì)算，1994年~2004年中國(guó)能源消耗占全球新增消耗量的30％，其中煤炭占59％，石油占28％，鋼的消耗占全球新增消耗量一半左右。其次，中國(guó)在獲取外部資源、開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)的過(guò)程中，由于受技術(shù)因素和經(jīng)驗(yàn)不足的制約，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)的環(huán)境狀況也帶來(lái)一些負(fù)面影響。這些問(wèn)題本質(zhì)上是發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題，既是由于中國(guó)巨大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求引起的，同時(shí)也是在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，國(guó)際市場(chǎng)需求推動(dòng)的結(jié)果，最終也會(huì)在發(fā)展中得到解決。

    中國(guó)對(duì)外投資及其全球影響

    近年來(lái)，中國(guó)對(duì)外投資迅速增長(zhǎng)。1990年~2006年，中國(guó)對(duì)外投資增長(zhǎng)了23.5倍。2002年~2006年，對(duì)外投資年均增長(zhǎng)60％，位居世界前列。截至2006年底，已有超過(guò)5000家國(guó)內(nèi)企業(yè)在172個(gè)國(guó)家建立了近1萬(wàn)家海外企業(yè)，對(duì)外直接投資累計(jì)凈額達(dá)906.3億美元。2006年中國(guó)直接投資的比重已經(jīng)占到全球的

    2.7％，位于發(fā)展中國(guó)家首位，全球第13位。在地區(qū)分布上，南美、亞洲、歐洲和非洲是中國(guó)對(duì)外投資的主要流向地區(qū)。

    伴隨著中國(guó)的對(duì)外投資，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口近年來(lái)也快速增長(zhǎng)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口在全球服務(wù)貿(mào)易出口總額中所占的比重從1982年的0.7％提高到2005年的3.3％，世界排名相應(yīng)由第28位上升到第8位。中國(guó)對(duì)外投資和服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展促進(jìn)了全球經(jīng)濟(jì)的繁榮和穩(wěn)定發(fā)展。

    中國(guó)對(duì)外投資的發(fā)展經(jīng)歷了從政府主導(dǎo)向市場(chǎng)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變的過(guò)程，其主要表現(xiàn)為:從政治目標(biāo)導(dǎo)向到商業(yè)利益導(dǎo)向；從中央統(tǒng)一調(diào)控到地方自主管理和企業(yè)導(dǎo)向；從資源獲取的單一目標(biāo)到尋求資源、技術(shù)和市場(chǎng)的多重目的。

    但是，由于受利益導(dǎo)向驅(qū)動(dòng)，加上監(jiān)督管理不到位，出現(xiàn)了一些中國(guó)企業(yè)在國(guó)外投資開(kāi)發(fā)過(guò)程中污染和破壞當(dāng)?shù)丨h(huán)境的現(xiàn)象，造成了一定的負(fù)面影響。對(duì)此可從企業(yè)環(huán)境責(zé)任著手，將國(guó)際上作為自愿性措施的“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”融入國(guó)家貿(mào)易政策、投資政策、金融和信貸等政策，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和管理，促進(jìn)中國(guó)對(duì)外投資的持續(xù)和健康發(fā)展。

    中國(guó)不同發(fā)展模式選擇對(duì)全球的影響

    從世界各國(guó)工業(yè)化發(fā)展的歷程看，先行工業(yè)化國(guó)家的能耗強(qiáng)度曲線(xiàn)基本呈現(xiàn)先升后降的倒U型走勢(shì)，并與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的階段性演變呈現(xiàn)很強(qiáng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年中國(guó)能源消耗強(qiáng)度和單位GDP污染物排放開(kāi)始出現(xiàn)拐點(diǎn)，2007年前三季度，單位GDP能耗在2006年的基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，同比降低3％，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放總量由升轉(zhuǎn)降，同比分別減少1.81％和0.28％，氮氧化物排放總量增幅明顯減小。但目前中國(guó)總體上處于資本密集型的工業(yè)化階段，也就是能耗強(qiáng)度和污染物排放總量上升時(shí)期。預(yù)計(jì)到2010年左右，中國(guó)高能耗、高污染的原材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度將會(huì)趨于穩(wěn)定，而附加價(jià)值較高的高加工度制造業(yè)將成為工業(yè)增長(zhǎng)的主導(dǎo)。然而，由于中國(guó)巨大的工業(yè)規(guī)模，將導(dǎo)致能源消費(fèi)和CO2排放總量繼續(xù)增加，在全球大氣環(huán)境容量有限、氣候變化的影響明顯顯現(xiàn)的情況下，中國(guó)需要進(jìn)一步做好節(jié)能減排工作。

    不同的工業(yè)化模式將對(duì)能源和環(huán)境產(chǎn)生不同的影響。為與傳統(tǒng)的工業(yè)化模式相區(qū)別，中國(guó)政府確定了新型工業(yè)化道路。新型工業(yè)化是建立在資源節(jié)約和環(huán)境友好基礎(chǔ)之上的工業(yè)化，既體現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)化的部分特征，同時(shí)利用世界科技革命的最新成果，跟蹤先行工業(yè)化國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì)，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)也獲得較快的發(fā)展。

    從總體上看，中國(guó)所走的是壓縮式的工業(yè)化道路，即在工業(yè)化的進(jìn)程上與先行工業(yè)化國(guó)家相比明顯縮短，但是在短時(shí)間內(nèi)的能源和資源消耗強(qiáng)度明顯上升。對(duì)于中國(guó)工業(yè)化道路、工業(yè)化與能源環(huán)境的關(guān)系，以及對(duì)全球能源和環(huán)境的影響，有5個(gè)基本判斷:第一，中國(guó)工業(yè)化面臨的約束條件與先行工業(yè)化國(guó)家的工業(yè)化不同，更直接地體現(xiàn)在人口、資源和環(huán)境的約束上，雖然資金和技術(shù)約束也在一定程度上存在。第二，中國(guó)工業(yè)化的終點(diǎn)與先行的工業(yè)化國(guó)家不同，特別是體現(xiàn)在資源消耗和物質(zhì)財(cái)富的人均占有量上。第三，中國(guó)擺脫工業(yè)化約束條件的路徑與先行工業(yè)化國(guó)家不同，不是通過(guò)殖民掠奪的方式，而是在和平與發(fā)展的大環(huán)境下，在現(xiàn)有的國(guó)際公約和組織框架下進(jìn)行。第四，中國(guó)工業(yè)化與先行工業(yè)化國(guó)家的不同還在于中國(guó)工業(yè)化的界限是不清晰的，不是整齊劃一的，各種生產(chǎn)要素密集型的產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在，但主體已經(jīng)完成了工業(yè)化。第五，中國(guó)工業(yè)化是在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和中國(guó)深層次參與全球化的背景下進(jìn)行的，中國(guó)的資源問(wèn)題既要在全球范圍內(nèi)解決，又要考慮由此可能對(duì)全球環(huán)境帶來(lái)的不利影響，這是中國(guó)工業(yè)化過(guò)程中必須妥善解決的一個(gè)重要問(wèn)題。

    對(duì)中國(guó)環(huán)境與發(fā)展的政策建議

    一、轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長(zhǎng)方式，調(diào)整貿(mào)易和資源環(huán)境的關(guān)系

    1.利用貿(mào)易順差，進(jìn)口高內(nèi)涵能源的產(chǎn)品和技術(shù)，縮小產(chǎn)品貿(mào)易不平衡和由內(nèi)涵能源凈出口增長(zhǎng)所導(dǎo)致的不平衡問(wèn)題。在直接進(jìn)口石油、天然氣等能源產(chǎn)品的同時(shí)，還應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大高耗能產(chǎn)品的進(jìn)口、抑制高耗能產(chǎn)品的出口。

    2.加快對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，使貿(mào)易增長(zhǎng)由主要依靠?jī)r(jià)格競(jìng)爭(zhēng)、數(shù)量擴(kuò)張及片面追求速度轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量、效益和優(yōu)化結(jié)構(gòu)的方向上來(lái)，在減少中國(guó)貿(mào)易價(jià)值量順差的同時(shí)，也減少資源環(huán)境逆差。應(yīng)通過(guò)調(diào)整稅收政策，對(duì)高耗能、高污染企業(yè)加征環(huán)境稅，扭轉(zhuǎn)目前資源性產(chǎn)品價(jià)格較低和企業(yè)承擔(dān)的環(huán)境破壞成本較低的狀況。

    3.優(yōu)化加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)，在促進(jìn)東部地區(qū)加工貿(mào)易升級(jí)的同時(shí)，積極利用中西部地區(qū)豐富的人力資源，引入環(huán)境友好型的加工貿(mào)易。擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的出口，增強(qiáng)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。與此同時(shí)，大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和裝備，促進(jìn)中國(guó)的節(jié)能減排工作。

    4.加強(qiáng)廢棄物貿(mào)易的環(huán)境監(jiān)管，做好全國(guó)廢物貿(mào)易環(huán)境管理和區(qū)域規(guī)劃；對(duì)于可用作原材料的進(jìn)口廢棄物進(jìn)行生命周期分析，實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)進(jìn)口原材料如棉花、木材、礦石等的原產(chǎn)地進(jìn)行環(huán)境影響的綜合評(píng)估，防止對(duì)原產(chǎn)地環(huán)境的不利影響。

    5.逐步建立和完善以綠色產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)為主導(dǎo)的投資貿(mào)易政策體系。加強(qiáng)國(guó)際履約和國(guó)內(nèi)的政策法律監(jiān)管，遏制危險(xiǎn)廢棄物的非法交易。限制進(jìn)口廢物的加工企業(yè)再出口相應(yīng)的原材料。

    二、加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)企業(yè)及中國(guó)海外投資企業(yè)的管理，提高企業(yè)的環(huán)境責(zé)任意識(shí)

    1.提高投資的環(huán)境和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，樹(shù)立綠色投資理念，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)和外資企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。一方面，對(duì)引進(jìn)外資項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)環(huán)境友好企業(yè)和產(chǎn)業(yè)進(jìn)入中國(guó)；另一方面，加強(qiáng)政府部門(mén)對(duì)對(duì)外投資活動(dòng)的引導(dǎo)和管理，通過(guò)制定綠色投資指南，在對(duì)外投資項(xiàng)目尤其是自然資源開(kāi)發(fā)投資領(lǐng)域中采取設(shè)立環(huán)境條款等方式督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，減輕對(duì)東道國(guó)的環(huán)境和社會(huì)影響。

    2.制定外商投資產(chǎn)業(yè)的政策目錄，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，依據(jù)投資企業(yè)的技術(shù)水準(zhǔn)、污染性大小及投資地區(qū)(東中西)的環(huán)境容量，分別實(shí)行禁止性、限定性或允許性的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策。