一、礦產(chǎn)品貿(mào)易額迅速增長(zhǎng)

　　礦產(chǎn)品貿(mào)易作為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，2007年進(jìn)出口貿(mào)易總額為4941 .84億美元，同比增長(zhǎng)32.0%；其中出口貿(mào)易額為1994.99億美元，進(jìn)口貿(mào)易額為2976.85億美元，分別同比增長(zhǎng)32.1％和30.2%，出口額增速略高于進(jìn)口額增速，但進(jìn)口額增速加快（圖1)。

　　二、大宗重要礦產(chǎn)品貿(mào)易活躍

　　2007年，我國(guó)能源消費(fèi)需求旺盛，能源進(jìn)口持續(xù)增加，煤、石油進(jìn)口量均處于歷史最高水平。鐵礦石進(jìn)口增長(zhǎng)仍然強(qiáng)勁。精煉銅、精煉鋁出口居高不下。

　　1．煤進(jìn)出口趨向平衡　　

    我國(guó)煤出口量為5317.38萬(wàn)噸，同比減少16.0%；煤進(jìn)口量為5159.05萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.0%，凈出口量減至158.33萬(wàn)噸。我國(guó)煤貿(mào)易特點(diǎn)是出口量在波動(dòng)中呈下降趨勢(shì)而進(jìn)口量則在波動(dòng)中增長(zhǎng)，進(jìn)出口量趨向平衡且進(jìn)口量有超越出口量的勢(shì)頭（圖2) 。

　　2．石油對(duì)外依存度再創(chuàng)新高

　　我國(guó)石油進(jìn)口量1.97億噸（其中原油1.63億噸，同比增長(zhǎng)11 .0%)，同比增長(zhǎng)13％。石油出口量1933.95 萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.0％。我國(guó)石油凈進(jìn)口量為1.78億噸，其中原油1.59億噸。石油對(duì)外依存度為48.8%（圖 3）。從月份來(lái)看，各月石油進(jìn)口量相差不大，夏季偏高， 年末略低；凈進(jìn)口量基本隨進(jìn)口量的趨勢(shì)進(jìn)行變化，穩(wěn)中有降（圖4）。

　　3．鐵礦石進(jìn)口量和價(jià)格持續(xù)增長(zhǎng)

　　我國(guó)進(jìn)口鐵礦石3.84億噸，進(jìn)口額338.04億美元，同比分別增長(zhǎng)18.0％和62.0％。我國(guó)鐵礦石的進(jìn)口呈現(xiàn)波動(dòng)性上升趨勢(shì)，而進(jìn)口價(jià)格則持續(xù)上升，至12月創(chuàng)下125.3美元／噸的歷史性記錄（圖5）。

    4．高耗能產(chǎn)品出口快速下降

　　我國(guó)出口精煉銅12.59萬(wàn)噸，同比下降49%；出口精煉鋁16.08萬(wàn)噸，同比下降80.8％。從月度出口量來(lái)分析，精煉銅與精煉鋁出口量的變化趨勢(shì)相似，均呈下降態(tài)勢(shì)，精煉鋁出口量一直下降，而精煉銅出口量是在波動(dòng)中下降，在秋季會(huì)有一定的反彈（圖6）。

　　5．部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)出口量增長(zhǎng)

　　我國(guó)出口鎢氧化物1.19萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.0%；進(jìn)口鎢精礦9304.28噸，同比下降24.1％。稀土金屬出口量1.25萬(wàn)噸，同比下降9.0%；出口稀土化合物4.19萬(wàn)噸， 同比下降20.0％。

　　6．多數(shù)礦產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲

　　我國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格增長(zhǎng)最快，為38.1%；銅精礦次之，為15.5%；其后依次為精煉鋁、煤、原油，其價(jià)格增幅分別為13.7％、12.1％、7.2％。僅有部分礦產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格下降，氧化鋁下降最多，為12.2%；其次為精煉銅，下降0.6%（表1）。

　　礦產(chǎn)品進(jìn)口價(jià)格上漲主要是由于美元的持續(xù)疲軟和世界各國(guó)（尤其是中、印、巴等發(fā)展中國(guó)家）經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)礦物原材料的需求日益旺盛引起的。而精煉銅、氧化鋁等礦產(chǎn)品的價(jià)格下降主要是由于過(guò)去幾年擴(kuò)建產(chǎn)能的釋放而造成產(chǎn)量迅速增長(zhǎng)，且其增長(zhǎng)高于需求的增長(zhǎng)引起的。

　　三、繼續(xù)調(diào)整礦產(chǎn)品貿(mào)易政策，改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)

　　海關(guān)總署公告2007年第14號(hào)：自2007年4月l 日起，進(jìn)口鉛礦砂及其精礦享受黃金伴生礦稅收優(yōu)惠政策，即進(jìn)口鉛礦砂及其精礦中所含的黃金價(jià)值部分免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，非黃金價(jià)值部分照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　海關(guān)總署公告2007年第21號(hào)：2007年6月1日起至12月31日止，將磷灰石（稅號(hào)為25101010和25102010）的出口暫定稅率由10%提高至20%。

　　海關(guān)總署公告2007年第22號(hào)：自2007年6月1日至2007年12月31日，對(duì)煤炭、軟木和燃料油等7個(gè)稅目的資源性產(chǎn)品實(shí)施0％~3％的進(jìn)口暫定稅率；對(duì)卷材、板材、鋼絲等53個(gè)稅目的鋼材產(chǎn)品以及偏鎢酸銨、菱鎂礦、燒鎂等5個(gè)稅目的資源性產(chǎn)品實(shí)施5％的出口暫定稅率；對(duì)普碳鋼條桿、角型材等30個(gè)稅目的鋼材產(chǎn)品以及煤焦油、天然石墨、稀土金屬、精煉鉛、氧化鏑、氧化鋱、未鍛軋鋅及部分有色金屬?gòu)U碎料等21個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施10％的出口暫定稅率；對(duì)焦炭、鋼坯、鋼錠、生鐵、部分鐵合金、螢石、非針葉木木片以及鎳、鉻、鎢、錳、鉬和稀土金屬等國(guó)內(nèi)稀缺的金屬原礦共33個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)施15％的出口暫定稅率。

　　海關(guān)總署公告2007年第38號(hào)：自2007年8月1日起至12月31日止，將稅號(hào)76011090項(xiàng)下的未鍛軋非合金鋁的進(jìn)口關(guān)稅稅率由5％下調(diào)至0%；對(duì)非鋁合金制鋁條、桿開(kāi)征出口暫定關(guān)稅，暫定關(guān)稅稅率為15％。　　商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第41號(hào)：從2007年5月20日起，對(duì)69種鋼材產(chǎn)品出口按照《貨物出口許可證管理辦法》（商務(wù)部公告2004年第28號(hào)）的有關(guān)規(guī)定實(shí)行出口許可證管理。

　　商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第43號(hào)：商務(wù)部對(duì)2007年《自動(dòng)進(jìn)口許可管理貨物目錄》再次進(jìn)行調(diào)整，取消其中對(duì)苯二甲酸、天然氣、鋁（不包括氧化鋁、廢鋁）等商品共計(jì)32個(gè)稅目的自動(dòng)進(jìn)口許可管理�，F(xiàn)將取消商品目錄予以公布，自2007年6月10日起執(zhí)行。

　　商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第51號(hào)：自2007年6月15日起，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)砂出口實(shí)行出口許可證管理。

　　商務(wù)部、海關(guān)總署公告2007年第54號(hào)：自2007年6月18日起，對(duì)銦及銦制品、鉬及鉬制品出口實(shí)行出口配額許可證管理。

　　海關(guān)總署公告2007年第60號(hào)：自2007年12月1 日起，進(jìn)口鎳礦砂、鈷礦砂、銻礦砂及它們的精礦享受黃金伴生礦稅收優(yōu)惠政策，即進(jìn)口上述貨物中所含的黃金價(jià)值部分免征進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，非黃金價(jià)值部分照章征收進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。

　　海關(guān)總署公告2007年第74號(hào)：自2008年1月1日至12月31日，對(duì)硫酸及有煙硫酸（稅則號(hào)列：28070000）開(kāi)征稅率為5％的出口暫定關(guān)稅。

　　海關(guān)總署公告2007年第79號(hào)：自2008年l月1日起，對(duì)鋼坯等部分出口商品實(shí)行暫定稅率。（海關(guān)部署公告，2007)

　　四、礦產(chǎn)品貿(mào)易簡(jiǎn)析

　　2007年我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易蓬勃發(fā)展，進(jìn)口額遠(yuǎn)高于出口額，這在一定程度上緩解我國(guó)整體貿(mào)易順差過(guò)大的壓力。石油進(jìn)口的不斷增長(zhǎng)和煤出口的持續(xù)下降，表明我國(guó)的能源緊張局面還在延續(xù)，同時(shí)隨著能源需求的不斷增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)我國(guó)能源緊張的局勢(shì)還會(huì)持續(xù)一斷時(shí)間，因此我們必須加強(qiáng)能源礦產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)節(jié)能降耗，減輕我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源的約束。

　　2007年快速發(fā)展的我國(guó)對(duì)大宗短缺礦產(chǎn)的需求旺盛，鐵礦石進(jìn)口量的迅速上升必將導(dǎo)致其價(jià)格的持續(xù)上漲，從而制約國(guó)內(nèi)鋼鐵行業(yè)的發(fā)展，因而加快開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)的鐵礦石資源是解決這一問(wèn)題最重要的途徑。

　　銅和鋁都是我國(guó)的大宗短缺礦產(chǎn)，同時(shí)也是高耗能產(chǎn)業(yè)，雖然它們的出口量均下降很快，但數(shù)量還比較大，這與我國(guó)短缺銅鋁的現(xiàn)狀和降耗的政策背道而馳，其原因主要在于貿(mào)易政策的出口鼓勵(lì)，因此必須從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，盡快調(diào)整貿(mào)易政策，使之向著適應(yīng)我國(guó)的礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略需求的方向發(fā)展。

　　高耗能礦產(chǎn)的出口迅速下降，但出口量仍較高；鎢氧化物等部分優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)出口量仍然有所增長(zhǎng)，表明調(diào)控措施效果不佳。

　　根據(jù)2007年我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì)，預(yù)計(jì)2008年我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易將會(huì)更加活躍，大宗短缺礦產(chǎn)的進(jìn)口量將繼續(xù)上升，能源和鐵礦石進(jìn)口依然是焦點(diǎn)。

　　為保證我國(guó)礦產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展，提出以下建議：①擴(kuò)大資源外交，使資源進(jìn)口向多元化發(fā)展；②加大國(guó)內(nèi)供應(yīng)，減少對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴；③加強(qiáng)對(duì)高耗能產(chǎn)品的出口約束，減輕我國(guó)節(jié)能降耗的壓力；④嚴(yán)格控制優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)的出口，改變其國(guó)際市場(chǎng)低迷的現(xiàn)狀。

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