在上世紀(jì)70年代，隨著兩次能源危機(jī)的出現(xiàn)，隨著石油資源、環(huán)境污染，以及交通堵塞日益嚴(yán)重，人們逐步認(rèn)識到汽車的過渡發(fā)展已造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)社會問題，加快土地資源占用少、能源消耗少、環(huán)境污染小的軌道交通與水運的發(fā)展重新提到議事議程。自上世紀(jì)80年代以來，歐美和日本等國家逐步制定政策法規(guī)，加快軌道交通和水運的發(fā)展，軌道交通和水運在全社會客貨運輸量中的比重也不斷提高。

    在交通運輸項目建設(shè)中，如果鐵路和公路兩種線路在空間距離上較近，就可以在很長的線路區(qū)段上并行鋪設(shè)，這樣的優(yōu)勢不僅會降低工程造價還可以加快施工進(jìn)程。

    任民：在交通運輸項目建設(shè)中，如果鐵路和公路兩種線路在空間距離上較近，則在很長的線路區(qū)段上并行鋪設(shè)，將會使工程造價比較低廉。這是因為，彼此相領(lǐng)的兩條線路產(chǎn)生的協(xié)作效應(yīng)，不僅可以壓縮工程費用，而且可以加快施工進(jìn)程。還可在鐵路、公路兩種運輸方式之間通過建造公鐵換裝中心很容易地建立起理想的“聯(lián)系紐帶”。比如，可以將鐵路干線長途運輸?shù)膬?yōu)勢與相領(lǐng)公路網(wǎng)區(qū)域短途運輸?shù)膬?yōu)勢結(jié)合起來。當(dāng)?shù)貐^(qū)人口密度發(fā)生重大變化或建設(shè)新的工業(yè)企業(yè)，這種新的換裝中心或樞紐站就可以在直接相鄰的既有線路上隨時建立起來，并且耗資不大。供電、通信等地下管線也可以與線路一起鋪設(shè)，從而進(jìn)一步降低新線鋪設(shè)及檢查和技術(shù)養(yǎng)護(hù)的總費用。兩種線路協(xié)作時，由于噪聲防護(hù)墻只需一次性效應(yīng)，從而可以在相當(dāng)程度上避免破壞自然景觀。

    為了共同鋪設(shè)交通線路，彼此間必須嚴(yán)格商定這些線路的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)。比如，公路某區(qū)段選線時，良好的地形視野是行車高度安全和高質(zhì)量的前提。而對于鐵路機(jī)車車輛，所經(jīng)地段視野是否開闊一般沒有意義。在這種情況下，完成規(guī)劃任務(wù)時應(yīng)保證先前提出的生產(chǎn)計劃在列車動力特性與日常修理和運營費用間確定出一個對上述最近條件最佳的經(jīng)濟(jì)比例關(guān)系。

    中國的環(huán)境問題日益突出。同時，中國的交通運輸發(fā)展還是相當(dāng)滯后的，現(xiàn)有的交通系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。在如何選擇交通運輸發(fā)展方式上，我們必須有一個清醒的認(rèn)識。

    王德榮：一個國家運輸發(fā)展方式的選擇，不僅和一個國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、國際環(huán)境有密切關(guān)系，更主要的是國家的國情。首先，中國基本國情是領(lǐng)土面積大，人口眾多的國家，由于自然地理環(huán)境造成了人口主要集中在中、東部地區(qū)。人口眾多和分布的不均勻性是我們選擇交通運輸發(fā)展方式時不能不加以考慮的一個重要因素。其次，中國的能源資源特別是石油資源較少，探明的人均儲藏量只相當(dāng)于世界人口的十分之一。中國的環(huán)境問題也日益突出。同時，還應(yīng)看到，中國的交通運輸發(fā)展還是相當(dāng)滯后的，現(xiàn)有的交通系統(tǒng)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求。在如何選擇交通運輸發(fā)展方式上，我們必須有一個清醒的認(rèn)識，必須從中國的實際出發(fā)，既借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗，又不能走歐美的老路。所以選擇適合中國國情的交通運輸發(fā)展模式，優(yōu)化自己的發(fā)展方式，是當(dāng)前交通運輸界必然要做的一件事情。

    群策群力促進(jìn)鐵路建設(shè)健康發(fā)展

    提速促進(jìn)了鐵路的改革和整體能力的提升，使鐵路對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度加大，鐵路較以往更好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。

    趙文竹：鐵路運輸一直是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的交通命脈和骨干。改革開放以來，中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迅速，公路、民航等其他運輸方式也因政策及市場等因素得以快速發(fā)展，綜合運輸體系逐步形成，鐵路一統(tǒng)天下的局面不復(fù)存在，在交通運輸對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”制約因素中，鐵路作為中國主要交通運輸方式之一，因發(fā)展速度相對滯后而首當(dāng)其沖。而提速促進(jìn)了鐵路的改革和整體能力的提升，使鐵路對國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度加大，鐵路較以往更好地適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展。提速不僅大幅度縮短了時空距離，并整體提升了各主要通道大宗物資的運輸能力，有效地促進(jìn)了第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷深入。

    在建設(shè)鐵路、公路共同運輸走廊中，盡管由于鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同及運輸體系的設(shè)計參數(shù)存在差異，不可能完全實現(xiàn)并行鋪設(shè)，但從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看不會存在什么問題。重要的是在進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)調(diào)研時對運輸走廊內(nèi)各種運輸方式與其它要素間的系統(tǒng)關(guān)系做出分析，對交通運輸體系協(xié)調(diào)進(jìn)行綜合研究。

    石群（鐵道部經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院運輸咨詢部部長、副研究員）：在建設(shè)鐵路、公路共同運輸走廊中，盡管由于鋪設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同及運輸體系的設(shè)計參數(shù)存在差異，但從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度看不會存在什么問題。在設(shè)計和規(guī)劃交通運輸線路過程中進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)處理，會將使這一“大系統(tǒng)”解決方案的構(gòu)架更加有效。

    中國鐵路和公路這兩大陸上運輸方式目前還分屬不同部門管理。交通運輸領(lǐng)域管理技術(shù)比較落后；交通運輸項目建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)和資金浪費時有發(fā)生。隨著現(xiàn)代物流的發(fā)展，“零庫存”和快速供貨減少物流儲備，不可避免導(dǎo)致鐵路和公路網(wǎng)出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)；快運貨物和運輸質(zhì)量提高所出現(xiàn)的容量能力下降；對環(huán)境保護(hù)的要求不允許無限度擴(kuò)大運輸基礎(chǔ)設(shè)施范圍等；都要求改變目前實現(xiàn)運輸過程的方式和手段。因此，開展綜合交通項目建設(shè)理論研究，根據(jù)不同多式聯(lián)運系統(tǒng)對一體化運營模式進(jìn)行設(shè)計，以快速供貨減少物資儲備及增大有效分配距離、有效利用和發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、均衡發(fā)展運輸空間、減少運輸對環(huán)境影響，構(gòu)建多式聯(lián)運網(wǎng)框架，提出適合中國不同線路（走廊）特點、經(jīng)濟(jì)狀況及發(fā)展條件的綜合交通項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以指導(dǎo)中國資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸體系建設(shè)，很有必要。

    為了實現(xiàn)交通運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國交通運輸?shù)陌l(fā)展，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展公路、鐵路、民航、水運、管道運輸?shù)耐瑫r，加快鐵路、水運的發(fā)展。特別是鐵路的發(fā)展，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，也是轉(zhuǎn)變運輸增長方式的需求。

    王德榮：雖然，近年來中國交通運輸技術(shù)裝備水平和運輸服務(wù)質(zhì)量有了很大的提高。但現(xiàn)有的運輸系統(tǒng)仍達(dá)不到滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。除了運輸網(wǎng)絡(luò)不足，運輸線路布局有待解決，需進(jìn)一步完善。中國的交通運輸系統(tǒng)雖然取得了巨大成績，主要運輸方向上鐵路線路、一些地區(qū)公路、一些機(jī)場、港口能力不足，運輸技術(shù)裝備水平和運輸服務(wù)質(zhì)量有待提高。此外，從整個運輸系統(tǒng)的增長方式看，或者說從運輸結(jié)構(gòu)的變化看，正在對中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，或者說對資源節(jié)約型，環(huán)境友好型運輸系統(tǒng)的建立產(chǎn)生著越來越大的影響。

    為了實現(xiàn)運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快鐵路的發(fā)展，國家應(yīng)該采取相應(yīng)政策措施給予支持，促進(jìn)中國交通運輸發(fā)展方式的優(yōu)化。

    為了實現(xiàn)中國交通運輸?shù)陌l(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，中國交通運輸?shù)陌l(fā)展，應(yīng)在繼續(xù)發(fā)展公路、鐵路、民航、水運、管道運輸?shù)耐瑫r，加快鐵路、水運的發(fā)展。特別是鐵路的發(fā)展，既是滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，也是轉(zhuǎn)變運輸增長方式的需求。為了實現(xiàn)運輸發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，加快鐵路的發(fā)展，國家應(yīng)該采取相應(yīng)政策措施給予支持。

    2008年底，鐵道部召開中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整新聞發(fā)布會。這次調(diào)整規(guī)劃以2004年中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃為基礎(chǔ)，是2007年中長期綜合交通網(wǎng)規(guī)劃的展開與細(xì)化。調(diào)整規(guī)劃明確了全國鐵路營業(yè)里程達(dá)到12萬公里以上的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)與布局方案，提出了要基本形成布局合理、結(jié)構(gòu)清晰、功能完善、銜接順暢的鐵路網(wǎng)絡(luò)，運輸能力滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平的規(guī)劃目標(biāo)。

    眾所周知，中國的土地資源有限。但日益增長的交通運輸需求量與迅速擴(kuò)展的交通運輸項目建設(shè)，不僅對環(huán)境造成危害，而且正在使國家的土地資源使用處于極限。因此，如何建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型交通運輸系統(tǒng)是擺在中國政府面前的重大研究課題。我們深信，中國政府實施如此大規(guī)模的鐵路建設(shè)，正是著眼于滿足經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展對鐵路運輸?shù)男枰�，立足于從根本上解決鐵路制約國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”問題，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展的要求。

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