石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃細(xì)則(下稱“石化規(guī)劃細(xì)則”)終于登場了。

　　“整個(gè)細(xì)則并沒有特別意外之處，基本是按照我們之前的思路來做的。只是有一些數(shù)字去掉了�！币晃粎⑴c規(guī)劃制定的專家昨日對(duì)CBN記者說道。無論是成品油儲(chǔ)備、化肥中央及地方二級(jí)儲(chǔ)備，還是政府對(duì)石化企業(yè)海外收購的支持，都被媒體輪番報(bào)道過，已毫無懸念可言。

　　不過，該細(xì)則中仍有一大亮點(diǎn)引起了大家的興趣——我國車用汽油、車用柴油將分別于今年和明年達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。這一產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可能會(huì)對(duì)國內(nèi)石化生產(chǎn)企業(yè)特別是民營企業(yè)帶來一定挑戰(zhàn)。

　　汽柴油標(biāo)準(zhǔn)公布

　　細(xì)則中表述到，2009年至2011年我國的成品油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，要有顯著改善。也就是說，2009年車用汽油全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2010年車用柴油全部達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)是，我國的車用汽柴油，現(xiàn)在只有15%達(dá)到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)。

　　而就汽柴油在2009和2010年的達(dá)“國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)”的這一新內(nèi)容，在業(yè)內(nèi)也引起了兩種爭議。

　　招商證券研究員裘孝鋒認(rèn)為，盡管有了時(shí)間限制，但不代表全國都要一刀切地推廣。

　　但另一位基金研究員則表示，既然制定了這種標(biāo)準(zhǔn)，那么煉油廠肯定就要按照這種標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，一旦有能力生產(chǎn)了，也就會(huì)向社會(huì)推廣，所以并不存在社會(huì)“只有產(chǎn)能，但不完全推廣”的概念。

　　中國石化上海高橋分公司的一位管理層指出，從技術(shù)上來看，國內(nèi)大型石油企業(yè)制造國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油都應(yīng)該沒有障礙�！氨M管上海地區(qū)現(xiàn)在還使用著國Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)，而高橋石化的時(shí)間表是，今年10月1日將向上海市場提供歐Ⅳ的汽柴油產(chǎn)品，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要比國Ⅲ甚至國Ⅳ要高�！�

　　但上述國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)民營企業(yè)來說，可能就是一道坎。

　　上述管理層告訴CBN記者，一般要達(dá)到較好的排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)必須要對(duì)設(shè)備進(jìn)行改造，也要提高煉油技術(shù)。民企也要必然做一定的投入才行，否則將被淘汰出局。

　　原油加工量明后年將增加

　　除了對(duì)油品標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)時(shí)間表外，原油加工量、成品油、乙烯的產(chǎn)量以及化肥產(chǎn)量也有了3年的目標(biāo)。細(xì)則中指出，到2011年，國內(nèi)的原油加工量要達(dá)4.05億噸，成品油、乙烯的產(chǎn)量分別為2.475億噸、1550萬噸。

　　一位研究員測算的結(jié)果是，4.05億噸的原油加工量意味著我國每年原油加工量的復(fù)合增長率為3.5%；成品油和乙烯的年均復(fù)合增長率則為5.9%和14.7%。

　　“原油的復(fù)合增長率看上去似乎有些高�！边@位研究員說，“今年中石油對(duì)原油加工量的計(jì)劃就是負(fù)增長。”中石油將指標(biāo)調(diào)低的主要原因，是受到經(jīng)濟(jì)不景氣的影響。

　　中國石化協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副主任王孝峰解釋道：“一些大型石油項(xiàng)目可能都會(huì)在這三年集中釋放，因此明后兩年原油加工量有所提高也算正常。”

　　期待更多政策釋放

　　就財(cái)政政策，人們所關(guān)心的海外石油勘探支持專項(xiàng)基金、將消費(fèi)稅從“價(jià)內(nèi)”改為“價(jià)外”、化肥出口關(guān)稅等都沒有在細(xì)則中體現(xiàn)得更為詳盡。

　　該細(xì)則中指出：“要鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)石化企業(yè)給予信貸支持、加快建立有利于石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成品油消費(fèi)稅征收體制、支持符合條件的企業(yè)開展境外資源勘探和開發(fā)�！�

　　要“科學(xué)制定石化產(chǎn)品進(jìn)出口稅收政策和加工貿(mào)易政策，實(shí)行國產(chǎn)與加工貿(mào)易進(jìn)口石化產(chǎn)品公平稅負(fù)，抓緊完善化肥出口管理政策”。

　　“這是一個(gè)政策性的文件，也不會(huì)那么細(xì)致，未來可能會(huì)有更多的具體實(shí)施辦法。”裘孝峰說。

　　參與石化振興規(guī)劃細(xì)則制定的人士也表示，政府鼓勵(lì)支持40個(gè)大項(xiàng)目的目錄可能也不會(huì)再公布，取而代之的是《石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)改造項(xiàng)目及產(chǎn)品目錄》。

　　此前，相關(guān)部門已小范圍地討論過了上述目錄，其重點(diǎn)會(huì)放在鼓勵(lì)和不鼓勵(lì)哪些產(chǎn)品上。

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