今年1—4月，在全國加工貿易持續(xù)大幅下滑的背景下，四川加工貿易實現(xiàn)了持續(xù)快速發(fā)展，成為全省對外貿易工作的顯著亮點之一。如何看待四川加工貿易的逆勢增長并如何進一步推進發(fā)展，對于保持四川對外貿易穩(wěn)定較快增長具有十分重要的意義。四川省商務廳加工貿易辦公室在深入調研的基礎上，作出了較為詳盡的分析，為大家提供了較好的答案。

　　一、四川加工貿易發(fā)展態(tài)勢

　　今年1—4月，全國加工貿易進出口總額同比下降27.1%。在全國加工貿易發(fā)展面臨諸多困難的形勢下,四川加工貿易呈現(xiàn)出持續(xù)高速增長的良好勢頭。

　　(一)進出口規(guī)模逆勢高速增長。據海關統(tǒng)計，1—4月四川加工貿易進出口總額20.9億美元，同比增長24.2%，占全省外貿進出口總額的31.3%。其中，加工貿易出口12.4億美元，增長53.7%，高出全省外貿出口平均水平36.4個百分點；加工貿易出口占全省外貿出口總額的31 %，比去年同期提高7.3百分點。今年以來，加工貿易的高速增長為四川對外貿易增速保持全國領先地位做出了重要貢獻。

　　(二)電子產品出口支撐作用明顯。從加工貿易重點產品分析，1—4月四川電子元器件及家電產品出口9.7億美元，增長101%，占加工貿易出口額的78.2%，拉動出口增長60個百分點。重大裝備產品出口1.5億美元，同比下降23.8%，降幅比2月收窄13個百分點，其中石油鉆機出口減少近1億美元，航空零部件出口與去年持平。鞋類產品出口3870萬美元，增長34.8%。

　　(三)重點區(qū)域和企業(yè)出口勢頭很好。1—4月成都出口加工區(qū)出口8.6億美元，同比增長152.8%，占比達到69%，比去年同期提高27個百分點。省商務廳確定的15戶加工貿易重點企業(yè)實現(xiàn)出口10.5億美元，增長56.4%，占全省加工貿易出口比重的84.4%。外資、國有、民營企業(yè)加工貿易出口均保持正增長，出口潛力企業(yè)不斷涌現(xiàn)。

　　(四)進口降幅逐月快速收窄。1—4月四川加工貿易進口8.5億美元，同比下降3.0%，降幅比上月收窄12.2個百分點，已出現(xiàn)止滑回升跡象，預計5月實現(xiàn)正增長。英特爾、宇芯、中芯國際、飛博創(chuàng)等企業(yè)進口維持在批量化水平，其中英特爾前4個月進口6.6億美元，增長9.2%，其上升態(tài)勢有望保持。天威和綿陽出口加工區(qū)兩企業(yè)開始加工貿易進口，光伏材料產品和綿陽出口加工區(qū)新的加工貿易出口出現(xiàn)新的增長點。

　　二、四川加工貿易出口正增長企業(yè)特點分析

　　1—4月全省加工貿易出口實績企業(yè)達到174家,其中正增長企業(yè)77家,占出口實績企業(yè)的44.2%；完成出口10.4億美元，占全省加工貿易出口總額的84.2%。四川加工貿易出口正增長企業(yè)主要有四個特點：

　　一是外商投資企業(yè)承接大量訂單轉移。金融危機下部分跨國公司收縮生產規(guī)模，加快產能整合集中。前期入川、運作較好的外商投資企業(yè)比較優(yōu)勢凸顯，母公司訂單向四川企業(yè)傾斜。英特爾、宇芯、飛博創(chuàng)、普思電子、尚志鞋業(yè)、佳美印染等企業(yè)在去年加工貿易出口成倍增長后，今年以來仍保持較快增長勢頭。

　　二是一般貿易出口企業(yè)拓展加工貿易業(yè)務。以加工貿易方式進口關鍵零部件和原料，成為一般貿易企業(yè)確保產品質量和降低經營成本的重要舉措。華川進出口公司、德陽二重進口發(fā)動機及重裝關鍵件以保證出口船舶和冶金成套設備質量；金威利鞋業(yè)公司通過進口料件降低出口成本，部分產品開始加工貿易出口。

　　三是一些沿海轉移企業(yè)開始自營出口。中江涌德、羅江帛漢是兩年前從沿海轉移到德陽的電子元器件企業(yè)，投產以來主要以加工企業(yè)方式承擔母公司委托加工，無出口實績。近幾個月，這類企業(yè)開始自營加工貿易出口業(yè)務，出口能力開始釋放。

　　四是新引進培育的加工貿易企業(yè)開始發(fā)揮作用。南充眾和服飾、鐵姆肯等部分引進的加工貿易企業(yè)進入投產期。雅安云母、青神美聯(lián)、德陽力協(xié)等民營企業(yè)通過精心培育，開始發(fā)展加工貿易業(yè)務實現(xiàn)出口。

　　三、四川發(fā)展加工貿易的優(yōu)勢和潛力

　　(一)綜合運營成本較低。中國社科院2009《城市競爭力藍皮書》評出發(fā)展成本競爭力前10名城市，成都名列第7位。綜合運營成本低使前期進入四川的外商投資企業(yè)占有明顯優(yōu)勢，也是目前電子元器件和鞋類產品加工貿易訂單和外企產能向四川轉移和集中整合的主要動因。

　　(二)產業(yè)發(fā)展特色鮮明。四川是國家重大裝備制造基地之一，企業(yè)技術基礎雄厚，在發(fā)電設備、冶金設備、石化設備、鐵路車輛、工程機械、航空零部件等領域國內領先。女鞋產業(yè)的專業(yè)化、規(guī)�；�、影響力在國內獨樹一幟。四川的重裝和鞋類加工貿易形成了與沿海以及中西部省市錯位發(fā)展的格局。

　　(三)特殊監(jiān)管區(qū)域條件優(yōu)厚。成都出口加工區(qū)、綿陽出口加工區(qū)、成都保稅物流中心等海關特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展水平中西部領先。成都出口加工區(qū)產業(yè)定位準，引進企業(yè)和項目質量高，出口加工區(qū)綜合排名全國第5位，為四川加工貿易發(fā)展起到了龍頭和支柱作用。

　　(四)發(fā)展加工貿易已成全省共識。省委、省政府高度重視，于去年出臺了加快推進承接產業(yè)轉移工作的意見，把加工貿易作為承接產業(yè)轉移工作的重要切入點。省政府辦公廳批轉了省商務廳、成都海關等九部門關于促進加工貿易發(fā)展及轉型升級的意見，各級黨政和各有關部門為發(fā)展加工貿易營造了良好環(huán)境。

　　四、加快推進四川加工貿易發(fā)展的工作舉措

　　加工貿易是承接國際資本、產業(yè)轉移和吸納勞動力的有效載體，也是規(guī)避貿易風險、應對人民幣匯率變化、降低物流成本影響的重要方式。目前，新一輪國際國內產業(yè)調整和轉移步伐明顯加快，我國正在制定進一步支持加工貿易產業(yè)向中西部地區(qū)轉移的政策措施，四川發(fā)展加工貿易面臨難得機遇。搶抓機遇加快推進加工貿易大發(fā)展，不僅有利于促進四川在更大范圍、更深層次、更廣領域參與國際分工，而且對于確保全省開放型經濟穩(wěn)定較快增長和加快構建西部經濟發(fā)展高地都具有重要意義。為此，提出五點建議：

　　(一)依托優(yōu)勢，突出重點。立足四川產業(yè)、科技、資源優(yōu)勢，推進“三個結合”，突出“五大產品”。即：把發(fā)展加工貿易與利用外資、優(yōu)勢產業(yè)、工貿聯(lián)合有機結合起來，圍繞電子元器件及家電、機械裝備、生物醫(yī)藥、特色化工、輕紡鞋類等五類重點產品，發(fā)展加工貿易。成都、綿陽加工貿易承接地和出口加工區(qū)重點發(fā)揮已經形成的電子信息產業(yè)優(yōu)勢，引進大企業(yè)、發(fā)展大項目，繼續(xù)擔當好發(fā)展加工貿易的主力軍作用。

　　(二)承接轉移，擴大隊伍。將招商引資、承接產業(yè)轉移、引進加工貿易企業(yè)作為發(fā)展加工貿易的突破口。在目前跨國企業(yè)壓縮產能、收緊戰(zhàn)線的背景下，充分利用好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的示范效應和宣傳作用，吸引跨國公司和沿海企業(yè)將產能向四川整合集中。抓住產能整合和生產規(guī)模擴大時機，通過以商招商，延長加工貿易產業(yè)鏈，形成產業(yè)集群，為引進龍頭企業(yè)創(chuàng)造條件。

　　(三)加大扶持，做強企業(yè)。緊密跟蹤國家對加工貿易政策調整動態(tài)，及時反映并爭取對四川加工貿易進出口有利政策。進一步加大對加工貿易企業(yè)的扶持力度，支持和鼓勵企業(yè)技術改造，加強新產品、新技術研發(fā)和員工培訓，增強加工貿易企業(yè)的國際競爭力。

　　(四)加強服務，營造環(huán)境。把幫助加工貿易企業(yè)渡過國際金融危機難關作為當前工作的重點，加快完善四川加工貿易九部門協(xié)同推進機制，主動幫助協(xié)調解決加工貿易企業(yè)融資、用工、技術創(chuàng)新等方面的實際困難和問題。著力提高行政效能，向加工貿易發(fā)展好的市(州)進一步下放加工貿易審批權限。

　　(五)建設載體，強化基礎。抓緊抓好成都綜合保稅區(qū)、宜賓出口加工區(qū)的申報，以及綿陽出口加工區(qū)二期封關驗收等工作，爭取早日獲批，早日建成和投入運營，為加工貿易持續(xù)快速發(fā)展奠定基礎。

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