在上海寶鋼舉行的2009年不銹鋼年會上，中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會副秘書長遲京東透露：一份中國鋼鐵整合現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)剛剛出爐。近日，記者獨家獲得該份統(tǒng)計數(shù)據(jù)。然而，令人想象不到的結果是：現(xiàn)有的鋼鐵行業(yè)整合與原定的《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)看似近而路漸遠，在整合中新的鋼鐵集團異軍突起，原有的整合計劃又遭遇地方保護的阻礙。

　　新型鋼鐵集團異軍突起

　　今年3月，《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》順利出臺，作為鋼鐵產(chǎn)業(yè)綜合應對整合措施的行動方案，其規(guī)劃期為2009年~2011年。按照規(guī)劃：寶鋼、鞍本和武鋼為行業(yè)龍頭，將實現(xiàn)鞍本集團、廣東鋼鐵集團、廣西鋼鐵集團、河北鋼鐵集團和山東鋼鐵集團這五大鋼鐵集團的重組與整合。

　　然而，規(guī)劃制訂者沒有想到，2008年鋼鐵業(yè)的一番整合后，除了上述鋼鐵集團外，一些意想不到的新鋼鐵集團也悄然誕生。

　　就在中鋼協(xié)和國資委忙著按照規(guī)劃整合鋼鐵行業(yè)時，陜西鋼鐵集團高調(diào)出場。原本只有約500萬噸鋼鐵產(chǎn)能，一直未納入規(guī)劃范疇內(nèi)的陜西省，將省內(nèi)三家鋼鐵企業(yè)即漢中鋼鐵集團，陜西略陽鋼鐵有限責任公司和陜西龍門鋼集團合并組建了陜西鋼鐵集團，在此基礎上，新漢鋼集團還打算與龍門鋼鐵集團再次重組，打造目標1000萬噸的陜西鋼鐵集團，這同時也是陜西省發(fā)改委提出的口號。

　　然而，“陜西鋼鐵集團要在現(xiàn)有的產(chǎn)能上翻一番，這很不現(xiàn)實。而且國家尚未對其鋼鐵集團規(guī)劃給予批復”，長城證券鋼鐵行業(yè)分析師喬培濤表示。而在記者拿到的這份中鋼協(xié)鋼鐵整合現(xiàn)狀數(shù)據(jù)中，也唯獨沒有陜西鋼鐵集團的身影。

　　不止如此，另一家異軍突起的鋼鐵集團也正在如火如荼的成立中。

　　天津冶金集團董事長兼總經(jīng)理羅凱聲接受記者電話采訪時表示，天津市將打造天津鋼鐵集團，而將四家鋼鐵企業(yè)聯(lián)合在一起的想法在2008年就一直在考慮中，但具體操作方案尚未出臺。據(jù)之前媒體報道，天津?qū)⒁运募掖笮蛧�有鋼鐵企業(yè)，分別是天津鋼管、天鐵集團、天鋼集團和冶金集團為主導進行整合，然后整合其余幾家民營企業(yè)，擬打造超過2000萬噸的天津鋼鐵集團。

　　“此前，天鋼集團和天鐵集團一度曾都屬于原來隸屬天津冶金局的冶金集團，不過分開后各自都通過重組和擴大產(chǎn)能發(fā)展到了一定規(guī)模，如今要再整合在一起，至于是誰來牽頭整合其他幾家目前無法確定。據(jù)我們了解按照初步計劃，今后四家企業(yè)都將是新的鋼鐵集團旗下具有法人資質(zhì)的子公司，并會明確劃分產(chǎn)品定位。如果這四家鋼鐵企業(yè)整合到一起，規(guī)模加起來將相當于寶鋼本部的規(guī)模�！敝袊�聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)原料部經(jīng)理夏傳罡表示。

　　小型鋼鐵集團疾行

　　根據(jù)中鋼協(xié)公布的這份鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合現(xiàn)狀統(tǒng)計數(shù)據(jù)。目前已經(jīng)整合的前五大鋼鐵集團寶鋼排第一，為國內(nèi)最大鋼鐵集團，占全國鋼鐵總產(chǎn)量的7.1%；河北鋼鐵集團排第二，占6.7%；武鋼集團排第三占比5.5%；鞍本集團第四占4.68%；沙鋼集團第五占4.66%，合計前五大共占全國總產(chǎn)量的28.61%。

　　“這與規(guī)劃中相差甚遠，按照《規(guī)劃》前五位的鋼鐵集團產(chǎn)能總共要占到全國的45%以上，但現(xiàn)在只占到28.61%，只到一半的水平。2009年鋼鐵行業(yè)的集中度是比2007年提高了，但整體水平離規(guī)劃還差很多，”冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心鄭玉春教授表示。

　　國內(nèi)1000萬噸以上大型鋼鐵集團重組進程中，目前已經(jīng)基本實現(xiàn)集團內(nèi)產(chǎn)供銷、人財物統(tǒng)一管理等實質(zhì)性重組的有首鋼總公司、鞍本集團和沙鋼集團，而大部分都尚在重組之中，如河北鋼鐵集團、山東鋼鐵集團、寶鋼集團和天津鋼鐵集團。

　　除了這些以外，一些小型的鋼鐵集團也在各地逐漸建成。如由太鋼和臨鋼組成的太鋼集團，由大連特鋼、撫順特鋼、北滿特鋼組成的東北特鋼集團；由攀鋼、成都無縫、成都鋼鐵和長城特鋼組建的樊鋼集團；由酒鋼兼并蘭鋼建設的渝中鋼廠，參股山西宏陽鋼鐵組建的酒鋼集團，而這些小型鋼鐵集團也都基本成功實現(xiàn)了整合。

　　“這些小型鋼鐵集團有些在400萬噸以下，但是400萬噸以下的鋼鐵集團整合其實意義不大，在采購原材料時形成不了話語權，很難降低采購成本，而國家整合鋼鐵行業(yè)卻是為了增加采購的話語權和避免重復建設的資源浪費�！毕膫黝副硎尽�

　　盡管如此，眾多小型鋼鐵集團仍在逐步建立，其中包括一些民營鋼鐵集團。

　　從2003年就打著重組口號的鋼鐵行業(yè)，在近五年轟轟烈烈的國內(nèi)大型鋼鐵企業(yè)重組過程中，各地地方政府和國資委是當仁不讓的推手。只有以下三項大型民營或外資企業(yè)重組例外，那就是沙鋼集團重組的江蘇淮鋼永鋼和鑫瑞特鋼；上海復星集團重組南京鋼鐵，并參股寧波建龍重工打造了上海復星鋼鐵；中信泰富控股興澄特鋼，大冶特鋼和石鋼，打造的中信泰富鋼鐵系。

　　“對于民營鋼企或者外資鋼企，國資委只能讓企業(yè)按照自身的重組進程去做。但國有鋼企大都以省市為單位進行區(qū)域性鋼企重組，產(chǎn)生了大量以省為單位的省級鋼鐵集團，”夏傳罡表示。而業(yè)界的擔心則是出現(xiàn)在了天津，陜西的新型鋼鐵集團后，接下來是否還會有更多的省市級鋼鐵集團誕生？

　　事實上，與省市級鋼鐵集團掛鉤的是本地的財政政策，因此鋼鐵企業(yè)的地方保護政策也隨之產(chǎn)生，在湖北、安徽、河南和浙江等地出現(xiàn)了優(yōu)先購買本地鋼企鋼材的規(guī)定或意見。

　　對于鋼鐵行業(yè)重組中遇到的難題，在2009年鋼鐵行業(yè)形勢研討會上引起了行業(yè)的討論，“重組進行到現(xiàn)在，也許只能先整合到省級這步，等這步走完了，接下來再走下一步，即從省市級鋼鐵集團變成全國的鋼鐵集團”，冶金工業(yè)研究院的鄭玉春教授這樣表示。而對于下一輪的鋼鐵產(chǎn)業(yè)整合，夏傳罡認為整合的難度會非常大，“要跨越地方政府的障礙，在中國形成像新日鐵、韓聯(lián)鋼那樣的大型鋼企集團將會是一個很漫長的過程�！�

　　近期鋼鐵業(yè)整合大事記

　　2009年5月下旬，河北省三家鋼鐵上市公司唐鋼股份、邯鄲鋼鐵、承德釩鈦同時發(fā)布公告，披露了換股合并的重組方案，至此，中國最大鋼企重組并購案已邁入沖刺階段。一旦重組完成，河北省鋼鐵集團將成為全國第二大鋼鐵集團。

　　2009年4月15日，山西省冶金產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃通過審議，山西鋼鐵行業(yè)整合將啟動，計劃到2011年全省鋼企從當前的200多家減少到50家左右，且下一步欲組建太原鋼鐵總公司。

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