全球95%的稀土市場(chǎng)由中國(guó)供應(yīng)，而中國(guó)正考慮對(duì)這些貴重礦物進(jìn)一步實(shí)施出口配額限制。從混合動(dòng)力汽車到iPod播放器，許多產(chǎn)品的制造都要用到稀土原料。

    中國(guó)已連續(xù)3年下調(diào)稀土出口配額，但北京方面現(xiàn)在正考慮明顯加大遏制稀土出口的力度，這可能會(huì)促使跨國(guó)公司去爭(zhēng)搶其它供應(yīng)來(lái)源以滿足自身不斷增長(zhǎng)的需求

    中國(guó)工和信息化部官員王彩鳳在北京召開的一次會(huì)議上表示，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，鋱和鏑可能會(huì)供不應(yīng)求，但她否認(rèn)了中國(guó)正考慮禁止出口某些稀土品種的報(bào)道。

    王彩鳳發(fā)表上述講話之際，澳大利亞政府表示擔(dān)心，中國(guó)可能也在試圖控制其境外稀土原料的供應(yīng)。在此之前，澳大利亞外國(guó)投資監(jiān)管機(jī)構(gòu)已第二次推遲審批中國(guó)有色礦業(yè)(ChinaNonferrousMetalMining)以4.7億澳元（合3.935億美元）投資澳大利亞一處主要稀土礦項(xiàng)目。

    今年5月，這家中國(guó)國(guó)有企業(yè)同意支付2.52億澳元，收購(gòu)澳大利亞Lynas公司51.6%的股權(quán)，并承諾提供1.84億美元債務(wù)擔(dān)保，使后者得以開發(fā)西澳大利亞的WeldRange項(xiàng)目。西澳大利亞擁有世界上最豐富的稀土礦藏之一。

     Lynas執(zhí)行主席尼古拉斯•柯蒂斯(NicholasCurtis)說(shuō)，該交易將“增加全球供應(yīng)，削弱中國(guó)之外的供應(yīng)集中度”。

   國(guó)外對(duì)中國(guó)壟斷全球稀土供應(yīng)計(jì)劃的懷疑，主要來(lái)自中國(guó)前領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平的一句話——他在1992年曾說(shuō)過(guò)，中東有石油，中國(guó)有稀土。

    但國(guó)內(nèi)外的業(yè)內(nèi)人士懷疑，中國(guó)政府的主要目標(biāo)可能不是創(chuàng)建一個(gè)類似歐佩克(Opec)的價(jià)格卡特爾。在向全球市場(chǎng)大量供應(yīng)了十多年的廉價(jià)稀土之后，中國(guó)政府現(xiàn)在希望確保自己有足夠的原料，來(lái)實(shí)現(xiàn)自身不斷增長(zhǎng)的雄心——發(fā)展先進(jìn)而環(huán)保的科技產(chǎn)業(yè)，如電動(dòng)汽車等。

    擁有中國(guó)75%稀土資源的內(nèi)蒙古本周表示，它希望通過(guò)建立稀土戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)穩(wěn)定價(jià)格。另外，它還希望整合本地稀土產(chǎn)業(yè)。據(jù)內(nèi)蒙古官員介紹，此舉旨在節(jié)約稀土儲(chǔ)備，吸引更多用戶在該地區(qū)設(shè)立制造工廠。

    中國(guó)稀土學(xué)會(huì)(ChineseSocietyofRareEarths)的一名官員說(shuō),稀土的售價(jià)一直過(guò)于低廉，一些交易商甚至將稀土非法出口到海外，威脅到國(guó)內(nèi)的供應(yīng)，造成了過(guò)度開采和環(huán)境問(wèn)題。

    分析師表示，單純削減產(chǎn)量，而不建立戰(zhàn)略儲(chǔ)備來(lái)推高價(jià)格，那么中央政府將難以獲得支持，因?yàn)槟菚?huì)損害一些國(guó)有企業(yè)和地方政府的利益。

    行業(yè)專家表示，中國(guó)進(jìn)一步限制稀土出口可能會(huì)刺激中國(guó)境外的稀土生產(chǎn)。據(jù)美國(guó)地質(zhì)調(diào)查局(USGeologicalSurvey)2006年的一項(xiàng)調(diào)查，中國(guó)境外有待勘探的稀土儲(chǔ)量占全球總儲(chǔ)量的43%，但幾乎都沒(méi)有得到開采。

    稀土困局：供給遠(yuǎn)超需求

    石油，工業(yè)血液；稀土，工業(yè)維生素。

    但東石油大亨享受超額利潤(rùn)之時(shí)，國(guó)稀土供應(yīng)商仍努力擺脫虧損夢(mèng)魘。雖然，國(guó)擁有全球超過(guò)50%稀土資源儲(chǔ)量，并占據(jù)了全球90%市場(chǎng)份額。

    現(xiàn)實(shí)，1990年至2005年，國(guó)稀土出口量增長(zhǎng)了近10倍，但平均價(jià)格卻跌至1990年時(shí)一半。

    2006年后，國(guó)開始對(duì)“稀土礦開采、加工出口”進(jìn)行調(diào)控，出口量從2006年5.33萬(wàn)噸下降至2008年3.46萬(wàn)噸，稀土產(chǎn)品價(jià)格曾進(jìn)入一個(gè)上升通道。以稀土標(biāo)志性產(chǎn)品“氧化鐠釹”為例，2007年上半年，其價(jià)格從2006年初約7萬(wàn)元/噸，上漲至約17萬(wàn)元/噸，不過(guò)，隨后便一路下滑，2009年8月初，其價(jià)格重新回到7萬(wàn)元/噸。

    國(guó)科學(xué)院院士徐光憲稱，目前，稀土產(chǎn)品價(jià)格甚至低于1985年水平。國(guó)稀土學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)王新林則表示，稀土產(chǎn)品供過(guò)于求，價(jià)格不斷下跌主要原因。

    而接受記者采訪時(shí)，多位業(yè)內(nèi)人士亦直指，國(guó)稀土業(yè)存“整體產(chǎn)能過(guò)剩、行業(yè)集度低、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、整合難度大”弊病。

    源頭收緊

    稀土業(yè)重整，將從源頭抓起。

    雖然國(guó)稀土資源豐富，可用儲(chǔ)備占世界一半左右，但資源分布過(guò)于分散。全國(guó)三分之二以上省市已發(fā)現(xiàn)上千處稀礦床、礦點(diǎn)礦化產(chǎn)地，僅稀土大省就有內(nèi)蒙古、江西、廣東、湖南、廣西、福建、四川等。

    而過(guò)于分散稀土資源分布，增加了監(jiān)管難度。上述人士透露，《規(guī)劃修訂稿》將通過(guò)“劃定大區(qū)”來(lái)簡(jiǎn)化我國(guó)稀土資源管理。

    按照稀土資源分布情況，《規(guī)劃修訂稿》將我國(guó)稀土礦劃分為南、北、西三大區(qū)，南區(qū)為江西、廣東、福建、湖南、廣西，北區(qū)為內(nèi)蒙古、山東，西區(qū)為四川。

    2009年至2015年，我國(guó)輕稀土礦，將重點(diǎn)發(fā)展內(nèi)蒙古四川，有條件性地發(fā)展山東。而重稀土，則將重點(diǎn)發(fā)展江西、廣東、福建。

    《規(guī)劃修訂稿》還強(qiáng)調(diào)，稀土開采上，要嚴(yán)格執(zhí)行指令性計(jì)劃。2009年至2015年，每年稀土精礦總體開采規(guī)模為13萬(wàn)至15萬(wàn)噸，冶煉分離企業(yè)產(chǎn)量為12萬(wàn)至15萬(wàn)噸。 

    為了把稀土資源監(jiān)管落實(shí)到位，上述人士透露，工信部將建立稀土開采“專家審查制度”，不定期實(shí)地調(diào)查稀土礦產(chǎn)地生產(chǎn)情況，確保國(guó)家指令性計(jì)劃貫徹執(zhí)行。

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