一、新《保險法》溯及力的基本原則。與我國其他多數(shù)法律類似，新《保險法》自身對溯及力問題未作涉及，而是統(tǒng)一適用《立法法》確立的原則�！读⒎ǚā返诎耸�四條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作出的特別規(guī)定除外�！笨梢姡�法律溯及力一般遵循兩個原則：一是“法不溯及既往”原則，即國家不能用現(xiàn)在生效的法律去規(guī)范其生效前的行為和事件，更不能因人們過去實施了某種當(dāng)時認(rèn)為合法而現(xiàn)在認(rèn)為違法的行為，以新法去追究和處罰；二是“有利追溯”原則，即法律規(guī)范的效力可以有條件地適用于既往的行為和事件，這是“法不溯及既往”原則的例外和補(bǔ)充，旨在最大限度地加強(qiáng)對私權(quán)利的保護(hù)。《立法法》確立的“法不溯及既往”原則及“有利追溯”原則，是適用于整個法律體系的基本原則，《保險法》也不例外。

　　二、新《保險法》中“保險合同法”部分的溯及力問題�！氨ｋU合同法”部分是本次《保險法》修訂的重點。新法對原有的許多合同規(guī)則進(jìn)行了調(diào)整，同時引入了一些新的規(guī)則，如不可抗辯規(guī)則。如何適用法律溯及力的一般原則解決保險合同實務(wù)中的具體問題，需要對一般原則予以細(xì)化。由于《保險法》中的“保險合同法”與《合同法》是特別法與一般法的關(guān)系，因此在無相反規(guī)定的情況下，有關(guān)《合同法》溯及力的司法解釋也可以參照適用于“保險合同法”。最高人民法院于1999年發(fā)布的《關(guān)于適用<中華人民共和國合同法>若干問題的解釋（一）》，對《合同法》的溯及力問題提出了具體解決方案。參照該司法解釋，“保險合同法”的溯及力問題可以按以下方式處理：

　　（一）《保險法》實施以后成立的保險合同，原則上適用新法；《保險法》實施以前成立的合同，原則上適用舊法。

　�。ǘ�）保險合同成立于《保險法》實施以前，保險合同約定的履行期限跨越《保險法》實施之日或者履行期限在《保險法》實施以后，發(fā)生在《保險法》實施以前的行為和事件，適用舊法；發(fā)生在《保險法》實施以后的行為和事件，適用新法。

　�。ㄈ�）《保險法》實施以前成立的合同，適用舊法合同無效而適用新法合同有效的，適用新法。

　　三、新《保險法》中“保險監(jiān)管法”部分的溯及力問題。法律溯及力在合同法領(lǐng)域與監(jiān)管法領(lǐng)域的重要不同是，合同作為平等主體之間的法律關(guān)系，一旦法律溯及既往使得任何一方獲益，都意味著極可能使另一方利益受損；而監(jiān)管法如果溯及既往可以使得行政相對人獲益，則符合“有利追溯”原則�！缎谭ā逢P(guān)于溯及力的規(guī)定為《立法法》法律溯及力的“有利追溯”原則作了很好的注解�！缎谭ā返谑�二條規(guī)定：“中華人民共和國成立以后本法施行以前的行為，如果當(dāng)時的法律不認(rèn)為是犯罪的，適用當(dāng)時的法律；如果當(dāng)時的法律認(rèn)為是犯罪的，依照本法總則第四章第八節(jié)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)追訴的，按照當(dāng)時的法律追究刑事責(zé)任，但是如果本法不認(rèn)為是犯罪或者處刑較輕的，適用本法�！边@就是通常所稱的“從舊兼從輕”原則。該原則在《保險法》中的“保險監(jiān)管法”應(yīng)予適用。具體而言，“保險監(jiān)管法”溯及力問題的處理方式為：

　　（一）新《保險法》實施以后發(fā)生的違法行為，原則上適用新法；新《保險法》實施以前發(fā)生的違法行為，原則上適用舊法。

　　（二）新《保險法》實施以前發(fā)生的違法行為，如果依照舊法應(yīng)當(dāng)予以處罰而依照新法不予處罰或者處罰較輕的，適用新法。

　　此外，2004年最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于審理行政案件適用法律規(guī)范問題的座談會紀(jì)要》規(guī)定：“行政相對人的行為發(fā)生在新法施行以前，而具體的行政行為作出在新法之后，人民法院審查具體行政行為的合法性時，實體問題適用于舊法的規(guī)定，程序問題適用新法的規(guī)定。”這一規(guī)定被概括為“實體從舊，程序從新”。據(jù)此，保險監(jiān)管部門在查處新《保險法》施行以前發(fā)生的違法行為時，應(yīng)當(dāng)適用新法有關(guān)查處程序的規(guī)定。

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