與此同時，產(chǎn)能過剩等矛盾也日益加劇。9月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》�！度舾梢庖姟分赋觯�在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作抓緊、抓實，抓出成效。鋼鐵行業(yè)作為產(chǎn)能過剩行業(yè)，要認(rèn)真貫徹落實好有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，堅決抑制產(chǎn)能過剩，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　行業(yè)運行逐步向好

　　中經(jīng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣指數(shù)顯示，2009年三季度，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣度持續(xù)回落，產(chǎn)品價格水平和出口狀況仍然低迷，但受益于國民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、經(jīng)濟(jì)運行積極因素增多，鋼材產(chǎn)量持續(xù)增加，固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)上升，產(chǎn)品銷售收入、利潤總額與稅金總額均有所增長。

　　據(jù)工業(yè)和信息化部10月27日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，我國粗鋼產(chǎn)量達(dá)4.2億噸，同比增長7.5％，鋼材產(chǎn)量突破5億噸，同比增長12.4％。

　　“上半年，鋼鐵業(yè)在國家擴(kuò)大內(nèi)需政策拉動下，逐步走出低谷，呈現(xiàn)出產(chǎn)量增長、價格回升、效益向好的態(tài)勢�！睒I(yè)內(nèi)分析師說，從今年第三季度開始，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的效益出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　　近日，萊鋼股份和包鋼股份均公布了今年三季報。7月至9月，萊鋼股份實現(xiàn)凈利潤4.26億元，同比增長89.24％；包鋼股份實現(xiàn)凈利潤4.19億元。此前，韶鋼松山披露的三季報顯示，公司在今年三季度單季凈利潤達(dá)2.57億元，同比勁增516.49％。

　　產(chǎn)能過剩問題突出

　　9月底，國務(wù)院正式批轉(zhuǎn)了國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門聯(lián)合制定的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（簡稱《若干意見》）。《若干意見》明確指出，不少領(lǐng)域產(chǎn)能過剩、重復(fù)建設(shè)問題仍很突出，有的甚至還在加劇。

　　鋼鐵產(chǎn)能過剩首當(dāng)其沖。數(shù)據(jù)顯示，2008年，我國粗鋼產(chǎn)能6.6億噸，需求僅5億噸左右，約四分之一的鋼鐵及制成品依賴國際市場。2009年上半年，全行業(yè)完成投資1405.5億元，目前在建項目粗鋼產(chǎn)能5800萬噸，多數(shù)為違規(guī)建設(shè)，如不及時加以控制，粗鋼產(chǎn)能將超過7億噸，產(chǎn)能過剩矛盾將進(jìn)一步加劇。

　　“產(chǎn)能過快增長的問題，對鋼鐵行業(yè)的健康發(fā)展形成了很大的制約�！惫�業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，全國主要鋼材市場庫存增加，9月末比年初增長93％；鋼材價格在經(jīng)歷了從4月中旬到8月上旬持續(xù)上漲后，8月中旬開始快速回落，到9月下旬，線材、螺紋鋼噸價格回落超過1000元，中厚板價格也回落了近700元。

　　據(jù)悉，我國將在保增長中更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅持產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管、用地管理、金融政策和項目投資管理有關(guān)規(guī)定，把堅決抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點工作抓緊抓好。

　　朱宏任告訴記者，工業(yè)和信息化部正會同有關(guān)部門研究制定鼓勵、支持鋼鐵企業(yè)兼并重組的指導(dǎo)意見，下大力氣推動鋼鐵企業(yè)聯(lián)合重組和淘汰落后。

　　比如，充分利用當(dāng)前市場倒逼機(jī)制，在減少或不增加產(chǎn)能的前提下，通過淘汰落后、聯(lián)合重組和城市鋼廠搬遷，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，推動鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變；比如，不再核準(zhǔn)和支持單純新建、擴(kuò)建產(chǎn)能的鋼鐵項目等。

　　扎實推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　“對于鋼鐵行業(yè)下一步的發(fā)展，應(yīng)該把更多的注意力放在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，嚴(yán)格控制產(chǎn)量過快的增長、控制產(chǎn)能無序發(fā)展，同時按照產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐�！敝旌耆握f，鋼鐵業(yè)要不斷提高自身素質(zhì)，形成行業(yè)的競爭力，并采取有力措施促進(jìn)行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定、較快的發(fā)展。

　　提高產(chǎn)業(yè)集中度、加快聯(lián)合重組，是鋼鐵業(yè)擺脫困境的重要途徑，也是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)之一。

　　“目前，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度太低，按照1月至8月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，前9家產(chǎn)能1000萬噸以上的鋼企產(chǎn)量，只占全國的38.9％�！睒I(yè)內(nèi)人士告訴記者，美國前4大鋼企占全國產(chǎn)量比重為64.1％；日本前4大鋼企占75％�！皩氫�、武鋼、鞍鋼三巨頭產(chǎn)量只占全國17.3％，遠(yuǎn)不足以引導(dǎo)和控制行業(yè)動向。”

　　去年以來，國內(nèi)鋼鐵企業(yè)加快了重組步伐，河北、山東等鋼鐵集團(tuán)先后成立。在鋼鐵企業(yè)兼并重組有關(guān)政策推動下，兼并重組進(jìn)程有望提速。

　　“當(dāng)前，鋼鐵業(yè)加大力度推進(jìn)技術(shù)改造顯得尤為重要�！庇嘘P(guān)專家認(rèn)為，鋼鐵行業(yè)要保持平穩(wěn)健康發(fā)展，關(guān)鍵是要加快技術(shù)進(jìn)步、推進(jìn)技術(shù)改造，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。企業(yè)要努力研發(fā)市場緊缺的品種，要提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低能耗和生產(chǎn)成本；還需要加快信息化改造，提升企業(yè)的管理水平和運營效率。

　　不久前出臺的《若干意見》明確，國家將重點支持有條件的大型鋼鐵企業(yè)發(fā)展百萬千瓦火電及核電用特厚板和高壓鍋爐管、25萬千伏安以上變壓器用高磁感低鐵損取向硅鋼、高檔工模具鋼等關(guān)鍵品種。盡快完善建筑用鋼標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計規(guī)范，加快淘汰強(qiáng)度335兆帕以下熱軋帶肋鋼筋，推廣強(qiáng)度400兆帕及以上鋼筋，促進(jìn)建筑鋼材升級換代。

　　此外，設(shè)立嚴(yán)格規(guī)范的環(huán)保門檻，是促進(jìn)鋼鐵業(yè)健康發(fā)展的一個重要環(huán)節(jié)。有關(guān)部門已明確，到2011年底前，堅決淘汰400立方米及以下高爐、30噸及以下轉(zhuǎn)爐和電爐，碳鋼企業(yè)噸鋼綜合能耗應(yīng)低于620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，噸鋼耗用新水量低于5噸，噸鋼煙粉塵排放量低于1.0千克，噸鋼二氧化硫排放量低于1.8千克，二次能源基本實現(xiàn)100％回收利用。

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