有關(guān)新能源部分產(chǎn)業(yè)鏈是否已出現(xiàn)產(chǎn)能過剩的問題，政府主管部門與業(yè)內(nèi)企業(yè)產(chǎn)生了意見分歧，未來政策具體會如何“捧”、如何“壓”，都將在博弈中產(chǎn)生。就在一些企業(yè)在為政策的不確定性而擔憂時，另一些企業(yè)不甘被動等待，著手調(diào)整戰(zhàn)略，從技術(shù)或規(guī)模上尋求競爭優(yōu)勢。

    事實上，新能源作為朝陽產(chǎn)業(yè)，低水平重復建設(shè)的項目投資的確存在產(chǎn)能過剩，而高水平產(chǎn)能卻供不應求。隨著產(chǎn)能分化的加劇，預期各地方遍地開花的新能源基地及其帶領(lǐng)下的大批新能源企業(yè)，也必將迎來一場弱肉強食的行業(yè)競合。

    分歧——

    “過�！庇^點遭遇企業(yè)異議

    國家發(fā)改委將風電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)業(yè)連同鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起打入“產(chǎn)能過剩”之列。一時間，“集萬千寵愛”的新能源產(chǎn)業(yè)前景籠罩了空前的陰影。

    今年9月份，國務院批轉(zhuǎn)發(fā)改委等部門《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設(shè)引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見》中提到：“嚴格控制風電裝備產(chǎn)能盲目擴張，原則上不再核準或備案建設(shè)新的整機制造廠；嚴禁風電項目招標中設(shè)立要求投資者使用本地風電裝備、在當?shù)赝顿Y建設(shè)風電裝備制造項目的條款�！�

    這項“限令”的下發(fā)，在一位風電設(shè)備商看來，可能會給如火如荼的新能源產(chǎn)業(yè)潑上一盆冷水。有專家表示，隨著政府對新能源項目準入門檻的提高和項目審批權(quán)的控制，不少新能源企業(yè)遇到了融資難題，“見風使舵”的風投也對普通的新能源投資項目“敬而遠之”。

    然而，不少新能源企業(yè)人士表示，盡管風電設(shè)備、多晶硅近年新上馬的項目較多，但隨著國內(nèi)市場的逐步啟動和“市場之手”的調(diào)整，我國的風電設(shè)備、多晶硅“實際產(chǎn)能”并未出現(xiàn)所謂的“過剩”。

    風電設(shè)備龍頭金風科技董事長武鋼日前在接受中國證券報記者采訪時表示，公司今年的訂單一直比較飽滿，公司的擴產(chǎn)計劃還將如期實行。同時，東方電氣、華銳的經(jīng)營狀況也保持平穩(wěn)，絲毫沒有受到行業(yè)“產(chǎn)能過�！钡挠绊�。可見，高水平風電設(shè)備的產(chǎn)能實際處于供不應求的狀態(tài)。

    對此，國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰在11月2日的中國清潔能源國際峰會上表示，政府對風電設(shè)備、多晶硅產(chǎn)業(yè)作出產(chǎn)能過剩的判斷，實際意在控制新能源產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)的低水平重復建設(shè)，同時，對高水平的產(chǎn)能依舊持支持態(tài)度，例如國家著手限制耗電較高的多晶硅項目，但對耗電量較低的多晶硅項目還是比較鼓勵的。

    由此可見，政府對新能源產(chǎn)業(yè)“把脈”的結(jié)論是：一哄而上、低水平的產(chǎn)能過剩亟待破除，而擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的高水平產(chǎn)能未來很可能繼續(xù)得到支持，政府捧“高”壓“低”的政策預期也將帶來行業(yè)的大洗牌。

    矛盾——

    項目“熱情不減”與風投“謹小慎微”

    就在新能源產(chǎn)業(yè)專家對未來政策的不確定而擔憂時，各地的新能源項目的投資熱情依舊。中國可再生能源學會理事長石定寰表示，他前不久在寧夏參加了一個10兆瓦光伏電站并網(wǎng)儀式，而類似的光伏電站正在中西部地區(qū)大規(guī)模興起。

    他表示，隨著太陽能光伏電池的成本逐步降低，各個地方開發(fā)太陽能的熱情逐步高漲，從地方政府到企業(yè)都在大力推動太陽能電站的建設(shè)，最近一年內(nèi)已經(jīng)簽約的大項目有40多個，總量超過1200萬千瓦。

    盾安環(huán)境11月4日決定投資188200.57萬元建設(shè)年產(chǎn)3000噸太陽能級多晶硅項目。國電集團有關(guān)負責人在清潔能源論壇上表示，國電集團建設(shè)的5000噸多晶硅項目也將于明年投產(chǎn)。

    各地政府在此次投資熱潮中也積極參與。從山東省東營市的新能源基地掛牌亮相，到陜西省提出“1元1度”太陽能扶持計劃，眼下全國很多地方都在制定新能源發(fā)展目標規(guī)劃，無論是發(fā)達地區(qū)還是中西部地區(qū)，開展新能源建設(shè)的熱情都很高。

    然而，政策走向的不確定已經(jīng)讓產(chǎn)業(yè)內(nèi)市場最敏感的一批人開始謹小慎微。中國證券報記者多方了解到，此前對新能源項目趨之若鶩的各類風投、基金如今忽然“變臉”。

    業(yè)內(nèi)人士預計，今年年底之前，針對風電設(shè)備、多晶硅行業(yè)的行業(yè)準入政策指導意見可能將發(fā)布。而此前的諸多投資機構(gòu)很可能選擇暫時觀望。

    軟銀賽富合伙人金玉丹表示，目前看來，單晶硅、多晶硅項目不敢再投，風電設(shè)備中的整機制造業(yè)風險也比較大。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)的風電整機生產(chǎn)企業(yè)近70家，風電設(shè)備部件制造企業(yè)已經(jīng)超過百家，僅葉片廠就有50家。

    德豐杰投資公司副總裁莊茜認為，即使要投資風電行業(yè)，也會進行仔細篩選，除非是擁有突破性技術(shù)的項目才具備足夠的吸引力。

    事實上，已有不少新能源企業(yè)感受到了融資壓力，不但風投資金大量減少，連銀行信貸也因“產(chǎn)能過剩”的陰影對新能源企業(yè)有所警惕。

    中國證券報記者了解到，這些陸續(xù)投產(chǎn)的項目大多數(shù)在繼續(xù)執(zhí)行原有的計劃，但在如今的行業(yè)背景下，項目“頂風而上”的壓力不是沒有，因此不少項目均扛起“技術(shù)研發(fā)”的大旗，試圖借此在行業(yè)危機中實現(xiàn)突圍。

    出路——

    壓縮成本 爭取并網(wǎng)

    落戶東營新能源基地的山東大唐東營風電場有關(guān)負責人在接受中國證券報記者采訪時表示，風電項目能否盡早實現(xiàn)盈利，主要看對風電場建設(shè)成本的控制。

    “目前風電每千瓦時的造價為11000元左右，預計未來還得有20%的壓縮空間，才能夠?qū)崿F(xiàn)盈虧平衡�！彼�表示，未來將主要從風電場工程設(shè)計、風機購買方面著手“壓縮”造價。

    同樣在東營投資風電項目的華潤集團有關(guān)人士表示，風電運營商的盈利能力普遍偏低，能否分出“先后”，主要看對風電項目的建設(shè)成本壓縮力度如何。

    遭遇成本高的除了風電設(shè)備商外，光伏生產(chǎn)商更是因此頭疼。專家預測，到2015年光伏發(fā)電成本才能與風電成本降到一個水平線上，而到2020年光伏發(fā)電才能與傳統(tǒng)的火力發(fā)電進行競爭。

    壓縮成本無疑成為新能源企業(yè)接下來很長一段時間的“必修課”。由此而產(chǎn)生的技術(shù)研發(fā)導向也成為產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向。

    除了技術(shù)研發(fā)之外，新能源發(fā)展還受到外力制約——并網(wǎng)難。這一方面是因為電網(wǎng)建設(shè)水平不足，另一方面也存在風電設(shè)備本身技術(shù)水平不夠的問題，不能保證風力轉(zhuǎn)化為平穩(wěn)恒定的電流供給電網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)與新能源企業(yè)之間的矛盾因此生根。

    現(xiàn)實中，由于各地的電網(wǎng)建設(shè)水平迥異，各地的新能源企業(yè)在與電網(wǎng)公司的博弈中也是“幾家歡喜幾家愁”。

    據(jù)了解，內(nèi)蒙古、東北地區(qū)的風電企業(yè)由于遠離負荷中心，發(fā)出的電往往不能被電網(wǎng)全額接收，到了冬季火電發(fā)電高峰期，不穩(wěn)定的風電還經(jīng)常被切出電網(wǎng)。相比之下，東部沿海的部分風電場要幸運很多。例如，東營基本不存在風電并網(wǎng)難問題，因為風電場離當?shù)氐呢摵芍行姆浅＝�，由于政府支持，當�(shù)仉娋W(wǎng)建設(shè)也特意照顧到基地內(nèi)的風電項目。

    對此，新能源企業(yè)曾以國外的電網(wǎng)對新能源電量的接納能力遠高于國內(nèi)為由，呼吁我國的電網(wǎng)也應該為新能源發(fā)展做出相應的貢獻。

    而國家電網(wǎng)有關(guān)人士表示，電網(wǎng)一直在提高對新能源的接納能力，例如智能電網(wǎng)的建設(shè)，然而，新能源項目在開發(fā)建設(shè)時也應該樹立能源公民意識，盡量實現(xiàn)電能質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)化。

    中國可再生能源學會副秘書長孟憲淦表示，新能源并網(wǎng)的技術(shù)難度較大，有賴于分布式發(fā)電、儲能技術(shù)和智能電網(wǎng)的共同發(fā)展，預計《可再生能源法》的修訂將給出明確的解決辦法；而新能源發(fā)展的根基——電價形成機制，則需要國家能源主管部門、電力監(jiān)管部門、財政部門共同協(xié)商制定。

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