國(guó)家能源局成立后召開的第二次全國(guó)能源工作會(huì)議２８日閉幕。在為期一天半的會(huì)議上，針對(duì)當(dāng)前備受關(guān)注的天然氣供應(yīng)緊張、２０２０年非化石能源發(fā)展目標(biāo)、２０１０年能源形勢(shì)等問題，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶同與會(huì)的能源界人士一起進(jìn)行了謀劃和探討。

　　采取積極措施努力緩解"氣荒"

　�。保痹轮醒�以來，隨著冰雪天氣的大規(guī)模降臨，重慶、湖北、湖南等多個(gè)省市突發(fā)大面積"氣荒"，許多居民和企業(yè)的天然氣供應(yīng)受到較嚴(yán)重影響。"氣荒"也成為此次全國(guó)能源工作會(huì)議上討論的熱點(diǎn)問題。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年前１１個(gè)月，我國(guó)天然氣產(chǎn)量、消費(fèi)量分別比上年增長(zhǎng)８％和１１％。"過去幾年，是電力、煤炭供應(yīng)緊張�，F(xiàn)在，天然氣供應(yīng)緊張情況時(shí)不時(shí)冒出來，日益成為能源供應(yīng)上的一大瓶頸。"張國(guó)寶說，今后幾年天然氣產(chǎn)量仍有望保持８％到９％的增速，但與日益增長(zhǎng)的需求相比，確實(shí)有比較大的缺口。

　　張國(guó)寶認(rèn)為，今后要重視頁巖氣、煤層氣、煤制天然氣等非常規(guī)天然氣資源的開發(fā)。目前，美國(guó)煤層氣年開采量已經(jīng)達(dá)到８００億立方米，而我國(guó)只有２６億立方米；頁巖氣產(chǎn)量有６００億立方米，我國(guó)產(chǎn)量為零，這兩方面潛力巨大。

　　由于天然氣消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，需求旺盛，儲(chǔ)備和調(diào)峰能力建設(shè)遠(yuǎn)沒有跟上。張國(guó)寶提出，２０１０年要針對(duì)天然氣消費(fèi)的季節(jié)特點(diǎn)，加快布局和建設(shè)一批天然氣儲(chǔ)氣庫(kù)，增強(qiáng)冬季用氣高峰時(shí)段的調(diào)峰能力。

　�。玻埃埃鼓辏保苍拢保慈�，中亞天然氣管道和西氣東輸二線工程西段建成投運(yùn)，沿線近５０００萬人口可以使用上境外天然氣。

　　張國(guó)寶說，２０１０年要保持國(guó)內(nèi)天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)，加快國(guó)內(nèi)天然氣管道建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)天然氣消費(fèi)管理，優(yōu)先保證居民生活用天然氣消費(fèi)增長(zhǎng)，控制工業(yè)用天然氣項(xiàng)目過快增長(zhǎng)。

　�。玻埃玻澳昵按罅Πl(fā)展非化石能源

　　國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議１１月２７日宣布，到２０２０年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比２００５年下降４０％至４５％，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到１５％左右。

　�。玻埃埃改�，我國(guó)的能源消費(fèi)總量為２８．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中水電、核電和其他可再生能源的占比為８．４％。"根據(jù)現(xiàn)有的能源資源稟賦、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源需求增長(zhǎng)趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，難度是非常大的。"張國(guó)寶說。

　　根據(jù)初步分析判斷，要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，到２０２０年我國(guó)水電裝機(jī)要達(dá)到３億千瓦以上，核電投運(yùn)裝機(jī)達(dá)到６０００萬千瓦至７０００萬千瓦以上，風(fēng)電、太陽能及其他可再生能源利用量達(dá)到１．５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。為此，在控制煤炭消費(fèi)過快增長(zhǎng)的同時(shí)，國(guó)家將大力發(fā)展可再生能源和核能。

　　減少溫室氣體的排放，作用最大的是核電。"每投產(chǎn)２０００萬千瓦核電，相當(dāng)于提升非化石能源比重１個(gè)百分點(diǎn)。"張國(guó)寶說，２０１０年我國(guó)將研究調(diào)整核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，加快沿海核電發(fā)展，積極推進(jìn)內(nèi)陸核電項(xiàng)目。

　　應(yīng)對(duì)氣候變化，水電是最值得大力開發(fā)利用的清潔能源。預(yù)計(jì)今年我國(guó)累計(jì)水電裝機(jī)容量將達(dá)１．９億千瓦。張國(guó)寶提出，今后應(yīng)轉(zhuǎn)變水電開發(fā)思路，把水電開發(fā)與幫助移民脫貧致富、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，推進(jìn)水電合理開發(fā)。

　　近年來，風(fēng)電在我國(guó)呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展。預(yù)計(jì)今年風(fēng)電裝機(jī)將突破２０００萬千瓦。會(huì)議提出，２０１０年要繼續(xù)促進(jìn)風(fēng)電規(guī)模化利用，推進(jìn)大型風(fēng)電基地建設(shè)，協(xié)調(diào)解決好風(fēng)電市場(chǎng)消納和外送問題。同時(shí)，按照科學(xué)規(guī)劃、適度發(fā)展的原則，啟動(dòng)太陽能發(fā)電內(nèi)需市場(chǎng)。此外，開發(fā)利用好生物質(zhì)能和其他可再生能源。

　　另據(jù)了解，廣受關(guān)注的新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的編制工作都在緊鑼密鼓進(jìn)行。

　�。玻埃保澳昴茉垂┣罂傮w相對(duì)寬松

　�。玻埃埃鼓�，我國(guó)能源供求經(jīng)歷了從低迷到回穩(wěn)的過程。一季度，受工業(yè)生產(chǎn)增速快速回落影響，電力、煤炭、成品油需求出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，能源生產(chǎn)增速大幅回落。二季度以來，在國(guó)家應(yīng)對(duì)金融危機(jī)一攬子計(jì)劃的拉動(dòng)下，煤炭需求逐季回暖，電力、成品油需求降幅收窄，國(guó)內(nèi)能源生產(chǎn)企穩(wěn)回升。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，進(jìn)入１１月份，電力需求加速回升，當(dāng)月發(fā)電量達(dá)到３２３４億千瓦時(shí)，超過７、８月份迎峰度夏時(shí)水平；煤炭需求呈上升趨勢(shì)，局部地區(qū)電煤供應(yīng)出現(xiàn)緊張。

　　"從總體上看，２０１０年宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)將繼續(xù)保持目前的回穩(wěn)勢(shì)頭，進(jìn)一步帶動(dòng)全社會(huì)能源生產(chǎn)消費(fèi)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，能源行業(yè)效益將會(huì)在２００９年有所好轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上繼續(xù)向好。"張國(guó)寶判斷說。

　　據(jù)了解，國(guó)家能源局初步確定的２０１０年能源發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：一次能源生產(chǎn)總量約２８.５億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長(zhǎng)３.６％。

　　針對(duì)部分與會(huì)人士有關(guān)２０１０年能源需求回升、供求再現(xiàn)緊張的擔(dān)憂，張國(guó)寶分析說，今年我國(guó)預(yù)計(jì)凈進(jìn)口煤炭近１億噸；雖然山西等地進(jìn)行的煤炭資源整合對(duì)產(chǎn)量有一定影響，但目前在建產(chǎn)能仍有８億噸，明年進(jìn)口也會(huì)保持相當(dāng)規(guī)模，煤炭總體供應(yīng)量不會(huì)下來。

　　對(duì)于電力供應(yīng)，張國(guó)寶指出，就全國(guó)而言，今年火電機(jī)組發(fā)電小時(shí)數(shù)比往年下降了３００小時(shí)左右，尚未達(dá)到設(shè)計(jì)負(fù)荷；同時(shí)，今年電力投產(chǎn)裝機(jī)預(yù)計(jì)達(dá)７１６０萬千瓦，在建裝機(jī)還有近２億千瓦，雖然局部地區(qū)、局部時(shí)段可能出現(xiàn)電力供應(yīng)緊張情況，但總體上會(huì)保持相對(duì)寬松的局面，不至于繃得很緊。

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