2009年，在國家經(jīng)濟刺激計劃和產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的推動下，我國鋼鐵行業(yè)開始出現(xiàn)復(fù)蘇跡象，生產(chǎn)增速加快、行業(yè)增加值增速反彈，出口也開始回暖，12月單月出口增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，同時，受控制產(chǎn)能過剩政策影響產(chǎn)量和固定資產(chǎn)投資在11月后開始出現(xiàn)增速減緩的趨勢，但產(chǎn)能過剩、庫存增多、鐵礦石價格反彈的問題仍較為突出，導(dǎo)致鋼價走高受限，企業(yè)利潤下降。

　　產(chǎn)業(yè)基本情況

        （一）產(chǎn)銷情況

        1.粗鋼產(chǎn)量、日產(chǎn)量全年呈現(xiàn)大幅回升之勢

        在11月之后單月同比增速開始減緩，環(huán)比下降2009年全年，粗鋼產(chǎn)量為5.7億噸，同比增長13.5%，增幅比前三季度、上半年和一季度分別加快6個百分點、12.3個百分點和12.1個百分點。分季度看：一季度增長1.4%，二季度增長0.95%，三季度增長20.75%，四季度增長35.4%。

　　2.行業(yè)增加值增速迅速反彈，在12月單月增速有所減緩

        2009年全年，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)的行業(yè)增加值同比增長9.9%，增幅比前三季度、上半年和一季度分別加快4.6個百分點、8.9個百分點和9.6個百分點。

　　3.固定資產(chǎn)投資第四季度增速由正轉(zhuǎn)負(fù)

        2009年全年，黑色金屬采礦、冶煉及壓延工業(yè)的固定資產(chǎn)投資額為4048億元，同比增長3%，增幅比前三季度和上半年放緩5.8個百分點和1.6個百分點，比一季度加快9.2個百分點。分季度看，一季度下降6.4%，二季度增長10.17%，三季度增長12.9%，四季度下降17.1%。

　　4.資金充沛庫存高位

        截至2009年12月末，全國26個大中城市經(jīng)銷商庫存1233萬噸，比11月末增加36.5萬噸，主要品種中，螺紋鋼、冷軋卷板庫存比上月略有增長，熱軋卷板、中板和線材庫存有所下降；較2008年底600萬噸增加了1倍多。

　　5.鋼材價格總體同比下降，價格波動較大，企業(yè)利潤回暖壓力較大

        2009年全年，國內(nèi)鋼材平均綜合價格指數(shù)為103.12點，比上年平均下降33.54點，降幅為24.54%。其中，長材年平均價格指數(shù)為107.11，同比下降32.76點，降幅為23.4%；板材年平均價格指數(shù)為103.1，同比下降33.6點，降幅為24.6%。鋼鐵業(yè)利潤總額自2009年三季度大幅回升后，四季度環(huán)比增速出現(xiàn)下滑趨勢，但同比增長較為明顯。

　　（二）貿(mào)易情況

        2009年二季度，我國鋼材一度出現(xiàn)了凈進口現(xiàn)象，進入三季度凈出口逐步增多，全年鋼材貿(mào)易實現(xiàn)凈出口697萬噸。鋼坯及粗鍛件則為凈進口454萬噸。

　　1.鋼材出口呈現(xiàn)回暖跡象，12月單月同比增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，環(huán)比量增價跌

    2009年全年，我國共出口鋼材2460萬噸，同比下降58.5%，比前三季度、上半年降幅減緩9.1個百分點、6.9個百分點，比一季度加深3.5個百分點。

　　2.進口繼續(xù)量增價跌，應(yīng)引起關(guān)注

    2009年全年，共進口鋼材1763萬噸，同比增長14.3%，比前三季度、上半年和一季度增速加快5.7個百分點、16.1個百分點和37.2個百分點。

　　3.鐵礦石進口量增速加快，進口單價降幅減緩

    2009年全年，我國共進口鐵礦石6.3億噸，同比增長41.6%，比前三季度、上半年和一季度分別加快5.9個百分點、12.4個百分點和22.7個百分點。分季度看：一季度同比增長18.9%，二季度增長38.6%，三季度增長48.2%，四季度增長62.5%。

　　存在的問題

    1.控制產(chǎn)能的階段性和結(jié)構(gòu)性過剩任務(wù)仍較艱巨

    2009全年鋼產(chǎn)量達5.7億噸，而需求不足5億噸，算上新增5000多萬噸產(chǎn)能，目前產(chǎn)能過剩1億噸。盡管如此，鋼鐵投資仍在增加，新增產(chǎn)能持續(xù)增多。目前，已有和今年建成投產(chǎn)的熱軋寬帶鋼軋機中，經(jīng)國家核準(zhǔn)建成39套，未經(jīng)國家核準(zhǔn)的有30套；未經(jīng)國家核準(zhǔn)的中寬帶鋼軋機產(chǎn)能約3000萬噸；已有和今年建成投產(chǎn)的中、寬厚板軋機中，經(jīng)國家核準(zhǔn)建成33套，未經(jīng)國家核準(zhǔn)的有43套。

　　從目前看，我國鋼鐵業(yè)產(chǎn)能過剩仍屬于階段性和結(jié)構(gòu)性過剩。

　　而且，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩也是不斷變化的。前幾年由于中小鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能增加過快，長材增加，呈現(xiàn)供大于求的狀況。但由于近幾年各地盲目上板材項目，致使板材產(chǎn)能過大，其過剩產(chǎn)能遠(yuǎn)大于長材。這是造成有時熱軋板卷價格低于線材、螺紋鋼價格的重要原因。

　　2.鋼鐵企業(yè)兼并重組進展緩慢

    盡管2009年國家先后公布《鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、《現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營準(zhǔn)入條件及管理辦法》征求意見稿，《促進鋼鐵企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見》也即將出臺，但2009年全年企業(yè)兼并重組取得的進展并不大，原因在于：第一，體制障礙，并購會遇到央屬、省屬、市屬國資不同級別企業(yè)，跨所有制的聯(lián)合重組，在企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、管理體制、財稅制度、勞動人事與社會保障制度等方面還有很多問題需要解決；第二，地方保護，部分地方政府出于保護自身利益，為了避免被鋼鐵龍頭企業(yè)收購，紛紛進行區(qū)域內(nèi)防御性重組，不但不能有效提升集中度，反而會造成市場割據(jù)，阻礙并購重組的進程；第三，外資鋼鐵通過以技術(shù)和資金換股權(quán)、收購海外上市民營鋼鐵企業(yè)、合資辦廠等方式滲透到國內(nèi)鋼鐵企業(yè)，將對國內(nèi)的鋼鐵企業(yè)的并購重組產(chǎn)生沖擊。

　　3.出口貿(mào)易摩擦不斷，鋼管遭多國限制，出口量增價跌或引發(fā)更多摩擦

    2009年以來，美國已對中國鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起6起反傾銷反補貼合并調(diào)查：4月對華油井管啟動“雙反”調(diào)查是迄今為止涉案金額最高的一起；進入6月以來，調(diào)查更為密集，對華預(yù)應(yīng)力混凝土結(jié)構(gòu)用鋼絞線、對鋼格板、對鋼絲層板分別進行“雙反”調(diào)查；10月，對無縫碳鋼和合金鋼標(biāo)準(zhǔn)管、管線管和壓力管以及對標(biāo)準(zhǔn)鋼緊固件分別進行“雙反”調(diào)查。

　　除美國外，7月，土耳其對中國的鉸接鏈進行反傾銷立案調(diào)查；8月，加拿大對中國的石油管材進行反傾銷和反補貼調(diào)查；9月，墨西哥對中國的無縫鋼管進行反傾銷立案調(diào)查，澳大利亞重新啟動對原產(chǎn)于中國空心結(jié)構(gòu)鋼材的反傾銷調(diào)查，哥倫比亞對中國的管件發(fā)起反傾銷調(diào)查；11月，阿根廷對中國鋼管發(fā)起反傾銷調(diào)查。

　　出口量增價跌或?qū)⒁�發(fā)更多貿(mào)易摩擦。隨著全球經(jīng)濟緩慢復(fù)蘇以及國家對鋼材及鋼鐵制品的3次出口稅率調(diào)整，鋼材出口價格優(yōu)勢開始顯現(xiàn)，出口量逐步走高，但出口單價卻不斷下滑。同時，由于產(chǎn)能過剩，為消化產(chǎn)能，更多國內(nèi)鋼企將加入出口競爭行列，可能會通過壓低出口報價等方式來爭奪出口訂單。這將導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的風(fēng)險增大，應(yīng)引起關(guān)注。

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