本月初，澳大利亞政府宣布，擬改革目前各州政府的“特許開(kāi)采稅”，推出稅率高達(dá)40%的“資源租賃稅”。

　　澳大利亞政府剪羊毛 中國(guó)鋼企受牽聯(lián)

　　根據(jù)澳方計(jì)劃，“資源租賃稅”將從2012年7月1日起開(kāi)始征收，包括必和必拓、力拓在內(nèi)的資源企業(yè)，其開(kāi)采不可再生資源所獲利潤(rùn)的40%，將作為稅收予以上繳，如果算上企業(yè)稅、提煉成本及資本投資回收，資源類(lèi)企業(yè)的法定稅率總計(jì)將高達(dá)約57%。目前澳大利亞各州政府征收的特許開(kāi)采稅稅率僅約為3.5%。顯然此次改革將使必和必拓、力拓等大型礦業(yè)公司受到較大沖擊。在過(guò)去10年間，澳大利亞礦業(yè)利潤(rùn)飆升800億澳元，而同期政府礦業(yè)稅收僅增加90億澳元。

　　2009年年底，澳大利亞國(guó)庫(kù)部秘書(shū)長(zhǎng)肯·亨利向政府提交了一份稅務(wù)評(píng)估報(bào)告和改革建議，他表示，這將為澳大利亞政府每年增加數(shù)十億澳元的稅收。此后4個(gè)月，“資源租賃稅”的推出一直處于醞釀階段，因其將在很大程度上觸動(dòng)澳大利亞礦業(yè)公司和各州政府的利益而引起廣泛爭(zhēng)議。雖然礦業(yè)巨頭必和必拓和力拓都已對(duì)調(diào)高資源稅表示反對(duì)，澳大利亞外長(zhǎng)史密斯表示，加征該稅項(xiàng)并不會(huì)向外界預(yù)估的那樣，打擊澳大利亞資源行業(yè)的投資熱情，正如對(duì)澳大利亞海上石油生產(chǎn)商開(kāi)征的稅項(xiàng)一樣，尚未造成任何負(fù)面影響。

　　其實(shí)比“兩拓”更擔(dān)憂的應(yīng)該是中國(guó)鋼鐵業(yè)。眾所周知，我國(guó)鋼鐵企業(yè)對(duì)鐵礦石進(jìn)口依賴程度去年達(dá)62.3%，今年1~3月，鐵礦石進(jìn)口約1.55億噸，其中澳大利亞礦石占41.65%。由此可見(jiàn)，“兩拓”在中國(guó)鐵礦石進(jìn)口價(jià)格方面擁有絕對(duì)的話語(yǔ)權(quán)。早在此消息傳出之初，就有跡象表明，礦產(chǎn)企業(yè)將繼續(xù)通過(guò)提高鐵礦石價(jià)格的方法來(lái)平抑自身?yè)p失。如果澳洲進(jìn)口到國(guó)內(nèi)的鐵礦石價(jià)格繼續(xù)上漲，鋼廠成本的大幅上升可想而知。

　　目前，國(guó)內(nèi)各大鋼廠為確保生產(chǎn)，均已按照三大礦商的臨時(shí)價(jià)格采購(gòu)鐵礦石。盡管各個(gè)鋼廠和三大礦商的結(jié)算期限不同，但相同的是已經(jīng)大幅上漲的鐵礦石價(jià)格既成事實(shí)。面對(duì)著已經(jīng)快速上漲的鐵礦石，眾多鋼企開(kāi)始采取減產(chǎn)措施以應(yīng)對(duì)虧損的慘狀。盡管今年一季度以來(lái)，隨著全球整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，中國(guó)鋼鐵業(yè)呈現(xiàn)良好復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但鑒于長(zhǎng)期產(chǎn)能過(guò)剩的壓力，整體行業(yè)利潤(rùn)率仍偏低，目前只有3.25%。

　　此前，曾有業(yè)內(nèi)分析師對(duì)國(guó)內(nèi)鐵礦石進(jìn)口依賴度日趨升高發(fā)出預(yù)警，他們認(rèn)為在三大礦業(yè)巨頭推翻“長(zhǎng)協(xié)定價(jià)機(jī)制”后，包括海運(yùn)鐵礦石和焦炭在內(nèi)的成本上漲，使得中國(guó)鋼企生存壓力日益艱難。而面對(duì)澳大利亞近日出臺(tái)的“資源稅”征收方案，鋼鐵業(yè)再次成本上升的事實(shí)定會(huì)向下游產(chǎn)業(yè)鏈條轉(zhuǎn)移，將影響用鋼大戶的直接市場(chǎng)價(jià)格，而轉(zhuǎn)導(dǎo)機(jī)制的最終作用原理必會(huì)反映在消費(fèi)者層面，加大通脹發(fā)生的可能。同時(shí)，迫于行業(yè)生存和競(jìng)爭(zhēng)的壓力，國(guó)內(nèi)眾多鋼鐵企業(yè)或?qū)⒚媾R重新洗牌、整合之勢(shì)。通常情況下，中小鋼鐵企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和回款率是困擾企業(yè)主的最大難題，當(dāng)稅負(fù)負(fù)擔(dān)加重時(shí)，這些企業(yè)可能會(huì)因一時(shí)資金鏈斷裂而倒閉破產(chǎn);對(duì)于大型國(guó)有鋼企而言，政府此時(shí)定會(huì)出手搭救，一系列扶持和重振的救市計(jì)劃呼之欲出。由此引發(fā)的中國(guó)新一輪宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策恐將登場(chǎng)。

　　避免被“卡脖子” 自我淘汰求生存

　　面對(duì)成本壓力，部分鋼廠已經(jīng)做好了減產(chǎn)準(zhǔn)備，同時(shí)紛紛開(kāi)始通過(guò)各種途徑降低自身所面臨的壓力。進(jìn)口礦石價(jià)格的上漲，使鋼廠開(kāi)始紛紛降低外礦在生產(chǎn)中所占的比例，其空缺部分則由內(nèi)礦進(jìn)行彌補(bǔ)。早在外礦價(jià)格相對(duì)較低之時(shí)，外礦能占到所用全部礦石的70%，目前這個(gè)比例目前已降至50%，外礦比重的大幅下降，在一定程度上也緩解了中國(guó)鋼廠的原料成本壓力。但是由于國(guó)內(nèi)礦石的品位遠(yuǎn)低于外礦，內(nèi)礦所占比例的加大導(dǎo)致冶煉環(huán)節(jié)中的其他成本快速上升，所以現(xiàn)在看來(lái)，用國(guó)內(nèi)低品位礦取代國(guó)外礦石，只是權(quán)宜之計(jì)。

　　分析師認(rèn)為，要想在根本上解決被三大礦山“卡脖子”的狀況，我們首先要解決的還是產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題，從根本上淘汰落后產(chǎn)能，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壓縮產(chǎn)能。其次就是改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加大廢鋼在冶煉中所占的比例，“煉鋼用廢鋼”，這在節(jié)省原料的同時(shí)減少了空氣中二氧化碳排放量，并緩解了由原料價(jià)格上漲帶來(lái)的供求矛盾。目前，美國(guó)和歐盟部分鋼鐵工業(yè)原料中廢鋼所占的比例超過(guò)50%，其余才是鐵礦石，而中國(guó)這一比例僅有14%。此外，就是加大低品位鐵礦的合理利用，強(qiáng)化冶煉技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，提高低品位礦石的利用效率，利用其替代性，從而降低鋼廠的生產(chǎn)成本。

　　在分析了生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種種問(wèn)題后，我們還是要把希望寄托于“中鋼協(xié)”。這個(gè)代表了中國(guó)大多數(shù)鋼鐵企業(yè)的權(quán)威組織，盡管在過(guò)去幾年的國(guó)際談判中屢屢受挫，并未為中國(guó)鋼企贏得絲毫實(shí)質(zhì)性權(quán)益，但作為一國(guó)行業(yè)領(lǐng)頭羊的權(quán)力代表，中鋼協(xié)不應(yīng)僅僅是制定礦石價(jià)格的“攻守同盟”。

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