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地方政府投資和石化產(chǎn)能過剩情況分析
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http://shiquanmuye.com 發(fā)稿日期:2010-5-24
- 【搜索關(guān)鍵詞】:石油化工 研究報告 投資策略 分析預(yù)測 市場調(diào)研 發(fā)展前景 決策咨詢 競爭趨勢
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2010年化學(xué)品整體市場前景展望分析及投資機會預(yù)測研究 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個 【印2010-2015年工業(yè)塑料配件市場發(fā)展趨勢及投資策略 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 350頁 【圖表數(shù)量】 150個2009年第4季度中國農(nóng)藥市場運行監(jiān)測研究分析報告 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 55頁 【圖表數(shù)量】 37個 【印2009年第4季度中國化肥市場運行監(jiān)測研究分析報告 【出版日期】 2010年5月 【報告頁碼】 54頁 【圖表數(shù)量】 37個 【印“石化行業(yè)節(jié)能減排壓力很大,國資委、工信部很著急。”5月10日,中國石油和化學(xué)聯(lián)合會下稱“石化聯(lián)合會”會長李勇武對記者表示,種種跡象顯示,產(chǎn)能過剩已經(jīng)在燒堿、聚氯乙烯、電石等石化行業(yè)蔓延。
李勇武說,石化聯(lián)合會正配合政府部門完善《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃指導(dǎo)意見》,研究制定有關(guān)行業(yè)準入條件和標準,推動政府出臺產(chǎn)能過剩退出和補償機制,加快淘汰落后產(chǎn)能!
“石化業(yè)50%的產(chǎn)品供需基本平衡但偏多,20%的產(chǎn)品是供過于求,只有30%的產(chǎn)品是供不應(yīng)求,而新投資的項目大多是低端產(chǎn)品的重復(fù)建設(shè),過剩問題會非常嚴重!眹野l(fā)改委一位官員表示。
據(jù)李勇武介紹,為促進過剩產(chǎn)能退出,石化聯(lián)合會已配合工信部完成純堿、燒堿、聚氯乙烯、黃磷、電石等行業(yè)市場準入條件的制定和修訂。
產(chǎn)能過剩、盲目投資、重復(fù)建設(shè)是傳統(tǒng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的痼疾。
“某一個城市,兩個純堿項目相距只有十幾公里;一個省份規(guī)劃了1200萬噸甲醇項目,另一相鄰省也規(guī)劃了600萬噸的產(chǎn)能項目。地方政府的投資熱情高,大上項目的舉措比比皆是,往往不考慮市場需求,只顧投資建設(shè)。”石化聯(lián)合會一位人士告訴記者。
產(chǎn)能過剩最為顯著的特征是開工不足。根據(jù)石化聯(lián)合會統(tǒng)計,2009年燒堿行業(yè)裝置開工率不足70%,磷肥行業(yè)開工率在70%左右,聚氯乙烯開工率僅為54%,甲醇開工率不足40%。
盡管如此,一些行業(yè)投資仍在加速。2009年磷肥、農(nóng)藥、橡膠制品、無機鹽等行業(yè)投資均超過32%,大大高于行業(yè)投資平均水平。
“新增項目大多集中在一些中西部省份,雖然對于產(chǎn)能過剩有所了解,但地方政府仍樂此不疲。他們的理由是,中西部資源優(yōu)勢,有煤,有天然氣,還有國家支持中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策!鄙鲜鍪(lián)合會人士說。
“工信部正在制定過剩產(chǎn)能政策約束機制。主要是從環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量、投資、土地、金融、價格、稅收、工商等方面禁止落后產(chǎn)能進入,限制落后產(chǎn)能生產(chǎn)。發(fā)揮差別電價、資源性產(chǎn)品價格改革等價格機制在淘汰落后產(chǎn)能中的作用,抑制高消耗、高排放產(chǎn)品的生產(chǎn)!崩钣挛湔f。
按照上述方法和原則,工信部下發(fā)的《純堿行業(yè)準入條件》、中國氮肥工業(yè)協(xié)會下發(fā)的《氮肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》便對相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)布局、規(guī)模與技術(shù)裝備、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量等做出了嚴格限制和管理。同時要求新建和擴建項目必須靠近原料資源地和消費市場。
比如,鼓勵氮肥企業(yè)將生產(chǎn)裝置向資源地和消費地轉(zhuǎn)移,在生態(tài)環(huán)境敏感地區(qū)和嚴重缺水地區(qū)禁止新建、擴建氮肥生產(chǎn)裝置;中、東部地區(qū),西南地區(qū)不再審批新建、擴建氨堿項目,西北地區(qū)不再審批新建、擴建聯(lián)堿項目。
對于上述制度規(guī)定,有石化業(yè)內(nèi)人士認為:“這些制度不具有法律約束力,在措辭上也是"鼓勵"、"應(yīng)",并不嚴厲。個別地方政府在發(fā)展的過程中,往往求功心切,打政策的"擦邊球",為產(chǎn)能過剩項目的發(fā)展大開方便之門。但是準入制度有勝于無!
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