在國際油價近期回落的情況下，國家發(fā)改委從6月1日開始，下調(diào)了汽柴油價格。與此同時，卻上調(diào)了國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格，由每千立方米925元提高到1155元，每千立方米提高230元，提價幅度為24.9%。發(fā)改委對此的解釋是，我國天然氣資源人均占有率不到世界平均水平的10%，國產(chǎn)天然氣價格大幅度低于其他可替代能源價格，供求矛盾日益突出。

　　如果說，油價的下調(diào)乃是基于新的定價機制，為市場所預期的話，那么，天然氣價格的同時上調(diào)卻有些出人意料。雖然此前市場普遍預計，天然氣價格改革最晚不超過下半年會有所動作，但此次價格調(diào)整卻來得如此之快，又是與油價下調(diào)同步進行，給市場的感覺還是有些突然。因此，不妨把這次天然氣漲價視作即將拉開的資源價改的一個序幕，是對市場和公眾對資源價改的一個測試。

　　在國務院日前批復同意的發(fā)改委《關于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》中，出臺資源稅改革方案是今年經(jīng)濟體制改革的一大重點。的確，盡管目前通貨膨脹的趨勢很明顯，這增加了資源價改的難度，但在通脹與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構孰輕孰重的選擇上，只要不會導致惡性通脹，就應該堅定地推行資源價改。原因很簡單，中國經(jīng)濟承受不了沿襲幾十年的粗放發(fā)展方式。我們的發(fā)展是建立在資源使用的軟約束基礎上的，人為管制資源價格已使我們形成了一個龐大的廉價資源依賴型經(jīng)濟體，造成濫用和浪費，如果不加快推進資源價改，經(jīng)濟發(fā)展就會被鎖定在資源低價與能力劣勢的路徑依賴上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構的優(yōu)化升級無從談起，經(jīng)濟發(fā)展方式也難以轉(zhuǎn)變。

　　在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，資源的消耗與補償一般通過市場定價與市場交換來實現(xiàn)。換言之，價格機制是促進自然資源優(yōu)化配置的關鍵因素。因此，資源價改的核心和重點，是建立一個完善的資源價格體系。為此，首先應該把目前實行的從量計征的資源稅收模式改為從價計征。從量計征本意是反映企業(yè)對資源的使用量，即開采資源多的企業(yè)多繳稅，開采多少資源，繳納多少稅，從而激勵企業(yè)提高資源開采效率。但這一稅制征收安排最大的局限在于沒有考慮企業(yè)在生產(chǎn)過程中的浪費和對環(huán)境的破壞成本，也不能反映資源價格的變動。以煤炭為例，其市場價格早已上漲了五六倍，但煤炭稅還基本維持在原來的水平，這是非常不合理的，必須改變。

　　就中國目前的資源價格水平來看，多數(shù)資源和能源產(chǎn)品的價格比較低，因此，資源價改的過程某種程度上是一個產(chǎn)品價格上漲的過程。這也是一個客觀現(xiàn)實。但必須防止下述現(xiàn)象的出現(xiàn)，即資源提價的好處全部落到資源能源企業(yè)尤其是壟斷國企手中。這是因為，資源能源行業(yè)國企居多，而且一些大型央企壟斷了關鍵的資源和能源的供應。作為一個事實上具有"企業(yè)"和"基礎產(chǎn)品供應者""雙重人格"的資源壟斷企業(yè)，如果監(jiān)管不嚴，那么，這些企業(yè)在改革過程中，可能會根據(jù)不同的市場形勢頻繁地切換角色，用"純粹趨利的市場行為"為自己謀取利益。例如，當資源能源價格高漲時，利用"企業(yè)"身份鼓吹市場化；而當資源能源價格下降或遇到競爭時，就拿出"基礎產(chǎn)品供應者"的身份不再追求市場化，雙面通吃。

　　真實的市場價格一方面要破除行政管制，另一方面要有充分的市場競爭。資源價改如果只放松前一面，而對后一面未有觸動，那么這些本身處于壟斷地位的資源企業(yè)就很可能會傾向于強化其特殊利益，攫取大部分甚至全部資源價改的利益，民眾就不得不為其高價格買單。所以，在進行資源價改前，一定要引入市場競爭機制，至少兩者應同步進行。

　　此外，為克服資源價改對民眾生活產(chǎn)生的不利影響，在資源價改中，還應輔以配套的財稅政策，用不同的稅率平衡供求雙方的利益。稅收杠桿的運用，一是政府應適時開征資源稅，以實現(xiàn)企業(yè)外部成本內(nèi)部化；二是通過減稅等手段舒緩上游漲價對中下游企業(yè)和居民的沖擊；三是在中國稅負已高居世界各國與地區(qū)前列的情勢下，政府應將所得資源稅高效、公平地返還給民眾。

　　總之，資源價格應該改也必須改，但不是僅僅從資源行業(yè)和企業(yè)的利益考慮，而是要著眼于全局，綜合考慮經(jīng)濟的穩(wěn)定性、民眾的承受力以及對企業(yè)的影響，還要完善市場化的監(jiān)管體系。這是個長期的過程。因此，改革既要有緊迫感，但在具體實施時，又不能急于求成。

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