國家發(fā)展和改革委員會宣布，自6月1日零時起將汽柴油價格每噸分別降低230元和220元。同時，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準(zhǔn)價格每立方米提高0．23元，并進(jìn)一步改進(jìn)天然氣價格管理，取消部分油氣田計劃經(jīng)濟(jì)時代留存至今的天然氣價格"雙軌制"。

　　油氣價格的"一降一漲"與氣價"雙軌制"的取消，引起市場的廣泛關(guān)注。在多位業(yè)內(nèi)人士看來，這已經(jīng)清晰地展示了中國堅持資源價格市場化的發(fā)展方向。

　　"在國際油價下跌之后，可以說，國內(nèi)油價調(diào)整是比較及時的。并且，討論多年的天然氣價格改革也終于邁出了'市場化'關(guān)鍵的第一步，未來，氣價有望與成品油一樣隨市場而動。"廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)在接受記者采訪時對此次調(diào)價予以了肯定。

　　包括中國石油大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心執(zhí)行主任王震在內(nèi)的多位業(yè)內(nèi)權(quán)威人士也認(rèn)為，油降氣漲正當(dāng)時。

　　不過，相比基于成品油定價機(jī)制下進(jìn)行的油價下調(diào)，氣價的上調(diào)更受市場關(guān)注。有分析指出，雖然此前市場普遍預(yù)計，天然氣價格改革最晚不超過下半年會有所動作，但也沒有料到會調(diào)整得如此之快，并且又與油價下調(diào)同步進(jìn)行，這表明資源價格改革正在提速。

　　"在經(jīng)濟(jì)增速回升、經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)、價格總水平低位運行的背景下，天然氣價格改革的條件已經(jīng)成熟。"國家發(fā)改委價格司司長曹長慶稱。

　　事實上，價改提速進(jìn)行的背后，還有更為深刻的"理由"。

　　長期以來，人為管制的資源價格使中國形成了一個龐大的廉價資源依賴型經(jīng)濟(jì)體。當(dāng)前，高層已經(jīng)意識到，如果不對資源價格改革和調(diào)整，將難以從源頭上解決能耗過高、利用效率太低的問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變也將無從談起。

　　面對種種現(xiàn)實壓力，資源價格告別計劃式管制、走向市場化定價的改革，也因此而"入局"。從去年至今，國務(wù)院已經(jīng)多次發(fā)文通知，部署深化價格改革工作。

　　"價格改革既要有緊迫感，但在具體實施時，又不能只做表面功夫"。觀察者們提醒，真實的市場價格，不僅需要破除行政管制，還要有充分的市場競爭，這是兩個基本要求。但當(dāng)前的改革卻沒有觸及后者。

　　"市場壟斷行為將使能源價格改革向真正意義上的市場化改革面臨障礙。"著名石油專家、中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成指出，中石油、中石化和中海油3家公司在油氣領(lǐng)域確實構(gòu)成了市場壟斷格局或寡頭壟斷競爭格局。

　　"改革首先是要讓消費者有更多選擇，使能源產(chǎn)品和服務(wù)的價格更具競爭性。只有放開壟斷，允許其他資本進(jìn)入和經(jīng)營，才能稱得上真正的市場化改革。"中國能源網(wǎng)CIO韓曉平對記者強(qiáng)調(diào)。

　　還有評論警告，如果沒有引入充分的市場競爭機(jī)制，處于壟斷地位的資源企業(yè)或?qū)⒕鹑〈蟛糠稚踔寥�部資源價改的利益，民眾將不得不為其高價格買單。

　　"就現(xiàn)狀來說，中國應(yīng)該鼓勵更多民營參與其中，這是提高能源行業(yè)效率，推進(jìn)行業(yè)改革和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。"林伯強(qiáng)對記者表示。

　　值得注意的是，天然氣等公用事業(yè)管理轉(zhuǎn)型"民營化"，已經(jīng)受到世界各國的熱捧。根據(jù)世界銀行的報告，這些國家通常會設(shè)計一套制約和平衡機(jī)制，比如采取限價的方法，一方面有利于激勵公用事業(yè)有效運營并鼓勵創(chuàng)新，另一方面又把大量處理權(quán)限交給了法規(guī)制定者。

　　"但在中國，目前民營企業(yè)進(jìn)入難度還很大"。林伯強(qiáng)擔(dān)憂，盡管政策體現(xiàn)了國家鼓勵民營的立場，可仍然面臨著"玻璃門"的難題。他呼吁，"希望國家能給民營提供更多的空間，有實質(zhì)性的鼓勵政策，讓他們?nèi)グl(fā)揮自己的作用。"

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