發(fā)改委7月30日就《國務院關于促進農(nóng)業(yè)機械化和農(nóng)機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》答記者問時強調(diào)，到2015年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到55%以上；到2020年，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到65%。 
     
    由于目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，農(nóng)民沒有議價能力，往往今年種的產(chǎn)品賣不出好價錢，明年就不種了，這導致了農(nóng)產(chǎn)品價格的大幅波動。而農(nóng)業(yè)機械化是組織化所必需的，有助于防止“谷賤傷農(nóng)”和減少價格的波動。
    
    手段
    
    骨干企業(yè)被政府“收編”
    
    在近日所有農(nóng)產(chǎn)品價格調(diào)控政策中，最引人關注的一項是骨干企業(yè)將被“收編”進入農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系。按照國家發(fā)改委等12部委發(fā)布的《關于發(fā)揮骨干企業(yè)積極作用健全和完善政府對大宗農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控體系和機制的通知》，類似中糧集團這樣的農(nóng)產(chǎn)品“巨無霸”或?qū)⒃谥醒胍约暗胤降霓r(nóng)產(chǎn)品宏觀調(diào)控中占據(jù)重要位置。
    
    上述部委表示，政府在確定調(diào)控目標和調(diào)控手段時，要考慮企業(yè)的正常運營成本與合理利潤，建立必要的利益補償機制，使政府意圖和企業(yè)利益趨同并用法律、行政方式予以明確。
    
    在骨干企業(yè)的選擇上，上述部委說，要充分考慮各類商品的產(chǎn)銷特點和調(diào)控市場的需要，包括企業(yè)所處區(qū)域、經(jīng)營實力、倉儲加工能力、產(chǎn)銷銜接能力、市場輻射面和占有率、信譽情況等。對在本地區(qū)有一定資源優(yōu)勢的加工和流通企業(yè)、銷售網(wǎng)絡比較健全的經(jīng)營企業(yè)和大型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)可以優(yōu)先考慮。
    
    “骨干企業(yè)一般都是具有較大市場影響力的龍頭企業(yè)，可以考慮揚其長避其短，促使它們承擔社會責任，保持合理盈利，穩(wěn)定市場，避免其操縱市場，帶頭漲價，放大波動，損害消費者利益�！崩顕�祥說。

　　根據(jù)《關于推進國有資本調(diào)整和國有企業(yè)重組的指導意見》以及國資委主任李榮融的講話，三年內(nèi)，國資委將根據(jù)利潤水平、成本控制能力等因素構(gòu)成的綜合指標為中央企業(yè)排定座次。

　　屆時，做不到行業(yè)前三名的，將被國資委強制重組。而這里所說的前三名考核指標不僅僅是規(guī)模做大，還要做強，主營業(yè)務利潤只是參考指標之一，利潤、成本控制水平、企業(yè)規(guī)模、研究開發(fā)費用以及資本保值增值率都是綜合指標的內(nèi)容之一。

　　截至目前，在125家央企中，考核排名靠后的央企分為科研院所與咨詢顧問公司、商貿(mào)流通性企業(yè)、主業(yè)邊緣化的央企、產(chǎn)業(yè)鏈的相關配套性企業(yè)和經(jīng)營業(yè)績困難的央企等五大類。

　　從重組數(shù)量上看，今年的整合目標應該會轉(zhuǎn)移至科研院所類公司，這類央企數(shù)量多，但缺乏一個產(chǎn)業(yè)集團支持。與此同時，科研院所類企業(yè)又是科技創(chuàng)新優(yōu)勢突出的領域，與目前培育新興產(chǎn)業(yè)有著緊密關系。

　　此前，長沙礦冶研究院、中國建筑材料科學研究院、沈陽化工研究院、北京有色金屬研究總院已分別并入中國五礦集團、中國建材集團、中國中化集團、中國鋼研科技集團公司等。

　　截至目前，還沒有進入相關產(chǎn)業(yè)集團的科研院所還有武漢郵電科學研究院、上海船舶運輸科學研究所、中國建筑設計研究院、中國建筑科學研究院、機械科學研究總院等。

　　而主業(yè)邊緣化的央企則包括中國華錄集團有限公司、彩虹集團公司、中國樂凱膠片集團、華誠投資管理有限公司、上海貝爾股份有限公司等；經(jīng)營業(yè)績困難的央企有中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司等。

　　根據(jù)中信證券研究部按企業(yè)規(guī)模大小預測，2010年底前將面臨"被重組"的央企將有19家，共控股上市公司24家。

　　比如中商企業(yè)集團公司，控股華聯(lián)股份，持股25.13%；中國房地產(chǎn)開發(fā)集團公司，控股ST中房，持股24.93%；北京礦冶研究總院控股北礦磁材，持股49.58%；中國樂凱膠片集團公司控股樂凱膠片，持股35.61%。

　　此外還有多家央企控股兩家以上上市公司。如中國鋼研科技集團公司同時控股安泰科技和金自天正，持股比例分別為42.57%和44.07%；電信科學技術研究院同時控股大唐電信和高鴻股份，持股比例分別為30.34%和12.43%。而中國普天信息產(chǎn)業(yè)集團公司則同時控股了4家上市公司，分別是：上海普天、東方通信、ST波導和東信和平，持股比例分別為51.45%、49.26%、21.71%和29.49%。

　　屆時，不排除其中一部分央企能找到"婆家"，對于未能及時找到對接企業(yè)的央企，將被整體納入"中投二號"進行托管。

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